全國政協(xié)委員,、人社部原副部長何憲,。

原標(biāo)題：地區(qū)附加津貼制度有望2年內(nèi)出臺(tái)

近兩年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資改革一直備受關(guān)注,。今年兩會(huì)期間,，全國政協(xié)委員,、人力資源和社會(huì)保障部原副部長何憲也多次提及工資改革,。接受新京報(bào)專訪時(shí)，何憲表示,，去年完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的政策實(shí)施后,，已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期的目的。今年,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比,，有望進(jìn)一步提高，從40%增長到45%左右,。此外,，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺(tái)。

談工資制度改革

關(guān)鍵是建立工資的正常增長機(jī)制

新京報(bào)：之前你曾提到,，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資結(jié)構(gòu)不合理,，主要表現(xiàn)在哪些方面？

何憲：由于長期以來工資的正常增長機(jī)制還沒有建立起來,，在相當(dāng)多的年份,，工資增長靠的是津貼補(bǔ)貼。這很不合理,。我們認(rèn)為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適,。

此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大,，一是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距,，二是層級(jí)比較高的機(jī)關(guān)單位和層級(jí)低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距。

新京報(bào)：什么原因造成的這種現(xiàn)象,？

何憲：新中國成立后,，國家把全國分為11類地區(qū)，根據(jù)物價(jià)水平,、生活成本等確定不同的工資,。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地的發(fā)展水平差距逐漸拉大,，原來的工資區(qū)制度不再適應(yīng)新形勢(shì)了,。1993年工資制度改革時(shí)，工資區(qū)制度停止實(shí)施,。隨后,，各地開始自行建立津貼補(bǔ)貼，但這種做法帶來了一系列問題,。一是地區(qū)單位差異大,，高的高、低的低,；二是發(fā)放不規(guī)范,，收入秩序比較混亂,；三是工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資比重過低,。

因此,，從2006年起國家對(duì)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范，下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上,，建立科學(xué)的地區(qū)附加津貼,。

新京報(bào)：具體怎么實(shí)施呢？

何憲：具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行研究,，主要考慮是,，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)等情況,，用科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算,。目前正組織專家小組進(jìn)行深入研究，有望在1至2年內(nèi)推出這一制度,。

新京報(bào)：今年,，遼寧、山東等超過6個(gè)省份明確提出將在2016年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資,，還有部分省市提出將推進(jìn)工資制度改革,。在你看來，今年的調(diào)整方向如何,？

何憲：我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度經(jīng)過多次改革，應(yīng)當(dāng)說各方面都在不斷完善,，但是工資的正常增長機(jī)制一直沒能建立起來,。在此之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本工資基本上是漲一次,，下次就不知道是什么時(shí)候漲了,。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，這樣肯定是不行的,。

這次國家下了很大決心,，要把工資的正常增長機(jī)制建立起來，這并非是確定每年一定要漲多少工資,，而是在于每兩年要固定漲一次工資,，具體漲幅根據(jù)當(dāng)年的情況來定。

建立正常的工資增長機(jī)制,，今年是非常關(guān)鍵的一年,。如果今年增長了，這個(gè)機(jī)制就基本算建立起來了,。

談基本工資漲幅

今年基本工資占比有望漲至45%

新京報(bào)：現(xiàn)在提到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整,，不少人的理解就是要給公務(wù)員漲工資了,，其實(shí)這兩者的概念并不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的范圍有多大,？

何憲：目前,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中,，教師1500萬人,、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人,，其他事業(yè)單位如科研,、文化、體育,、農(nóng)業(yè),、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員,。所以,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾,，主體部分是事業(yè)單位,。