新京報(bào)：去年,，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案,，目前落實(shí)情況如何？

何憲：從目前看,，完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的,。主要成效包括幾個(gè)方面：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成,。

其次,，改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，人均提高300元的工資,，同時(shí)把一部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入到基本工資中,，再加上補(bǔ)償交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右,。第三,，注重向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級(jí)并行制度。

新京報(bào)：今年的漲幅大概有多少,？

何憲：根據(jù)今年兩會(huì)上提交討論的2016年財(cái)政預(yù)算表,，用于基本工資的預(yù)算提高了10%，但這不等于基本工資標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)上漲10%,，因?yàn)檫@里面還包含了基本工資正常提檔升級(jí)所需的預(yù)算,。

今年的基本工資進(jìn)行調(diào)整時(shí)，如果繼續(xù)把部分津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資納入基本工資,，基本工資的占比有望從40%左右增長(zhǎng)到45%左右,。

談公務(wù)員績(jī)效考核

把對(duì)單位的績(jī)效考核與個(gè)人銜接

新京報(bào)：有人認(rèn)為，目前公務(wù)員工資偏低,，也有不少公務(wù)員辭職轉(zhuǎn)行,。你對(duì)此怎么看？

何憲：目前,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資確實(shí)不高,，尤其是基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的職工工資明顯偏低。但工資制度改革需要一個(gè)不斷完善的過(guò)程,，不可能短時(shí)間內(nèi)大幅度提高,。

目前公務(wù)員辭職轉(zhuǎn)行的數(shù)量略有增加，這是很正常的現(xiàn)象,，也跟養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān),。在沒(méi)有建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前，公務(wù)員辭職去企業(yè),，養(yǎng)老金會(huì)受到一定影響?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”了，公務(wù)員辭職到企業(yè)后,，制度完全銜接,，所繳養(yǎng)老金可相互轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老完全不受影響,。

當(dāng)然,，辭職的因素是多方面的，也不排除有感覺(jué)公務(wù)員任務(wù)重壓力大,、工資收入不高等因素,。

新京報(bào)：很多聲音建議，公務(wù)員工資應(yīng)該與績(jī)效考核掛鉤,。

何憲：根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定,，公務(wù)員要進(jìn)行年終考核，分為四個(gè)檔次,。優(yōu)秀公務(wù)員給予獎(jiǎng)勵(lì),、稱(chēng)職以上發(fā)放第13個(gè)月基本工資、不稱(chēng)職要得到相應(yīng)處罰。但目前,，第13個(gè)月基本工資僅占一年工資的2%左右,，激勵(lì)作用非常有限。

由于文化的差別,，各個(gè)國(guó)家的年終獎(jiǎng)制度都不同,，歐美國(guó)家公務(wù)員的年終獎(jiǎng)約占全年工資的5%-10%，日本,、韓國(guó),、新加坡等亞洲國(guó)家公務(wù)員的年終獎(jiǎng)約占全年工資的15%-20%。相比之下,，我國(guó)年終考核僅占2%明顯是偏低了,。

可以首先考慮在基層探索建立和績(jī)效考核相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)一年履職和業(yè)績(jī)情況,，嚴(yán)格考核,，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并拉開(kāi)差距,，以調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性,。

新京報(bào)：你有何具體建議,？

何憲：目前基層政府的績(jī)效考核制度已經(jīng)建立起來(lái)了,，但大都只針對(duì)部門(mén)和單位，不針對(duì)個(gè)人,。我認(rèn)為,，可以把對(duì)單位的績(jī)效考核與對(duì)個(gè)人的績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，把對(duì)政府對(duì)單位的“壓力”傳遞到每個(gè)工作人員身上,，鼓勵(lì)每個(gè)人都努力工作,。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這個(gè)制度適用于各級(jí)機(jī)關(guān)單位,，但可以?xún)?yōu)先在基層單位試點(diǎn)推行,。

★新聞內(nèi)存

多省份機(jī)關(guān)事業(yè)單位今年將調(diào)薪

今年1月19日，四川和內(nèi)蒙古分別召開(kāi)全省和全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議,，明確今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),。

在更早前的2015年12月31日，吉林省人力資源和社會(huì)保障工作視頻會(huì)議透露,，今年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度,。按照國(guó)家部署，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制,、實(shí)施地區(qū)附加津貼制度,、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、提高退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn),。

此外,，江蘇提出今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”,，陜西也提出今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”,。