陸金龍也認(rèn)為,，現(xiàn)行的規(guī)定需要調(diào)整，他們向工信部,、公安部等相關(guān)部門提出意見(jiàn),，希望盡快解決國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題?！澳壳斑€沒(méi)有回復(fù),，但我們已經(jīng)著手積極應(yīng)對(duì)各地出現(xiàn)的問(wèn)題了?！彼f(shuō),，如果大城市出臺(tái)限制電動(dòng)車的“一刀切”式的措施，恐怕會(huì)引起二線,、三線城市的效仿,，對(duì)全行業(yè)會(huì)有非常大的打擊。

快遞電三輪進(jìn)退兩難

電三輪是制造交通事故的罪魁禍?zhǔn)?，又是降低企業(yè)成本的交通工具

在城市管理部門眼里,，電動(dòng)三輪車是制造交通事故的罪魁禍?zhǔn)祝辉诳爝f企業(yè)眼中,，它是降低企業(yè)成本,、提高運(yùn)營(yíng)效率最有效的交通工具。

某大型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人坦承,，電動(dòng)三輪車（兩輪車）與汽車等交通工具相比確實(shí)存在極大的安全隱患,，無(wú)牌照不利于監(jiān)管部門監(jiān)督也造成大量違反交通規(guī)則事實(shí)的出現(xiàn),。不過(guò)，電動(dòng)三輪車的確也是目前快遞業(yè)最理想的末端派送工具,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，一輛電動(dòng)三輪車的日派件量為120-150件，電動(dòng)兩輪車為電動(dòng)三輪車的一半,。

媒體披露,，北京每天行駛在街頭的電動(dòng)三輪車就在1.5萬(wàn)-2萬(wàn)輛之間，在全國(guó)范圍內(nèi)快遞業(yè)使用的電動(dòng)三輪車則超過(guò)40萬(wàn)輛,，有預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，市場(chǎng)整體需求超過(guò)100萬(wàn)輛。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員,、中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)魏際剛認(rèn)為,，“中國(guó)的快遞業(yè)快速發(fā)展，快遞業(yè)使用的主力車型是滯后于快遞業(yè)發(fā)展的,?！蔽覈?guó)快遞發(fā)展階段還是處于多種生產(chǎn)力水平、多元化的形態(tài)下,，以城村目前的配送體系,，電動(dòng)車這種傳統(tǒng)的配送方式還是有存在的必要性的，“關(guān)鍵是要規(guī)范使用,，而不是從行政方向予以解決,。”

“快遞電三輪進(jìn)退兩難,。公安交通部門沒(méi)有錯(cuò),，快遞企業(yè)也有理由?！彪p壹咨詢公司總經(jīng)理,，物流行業(yè)調(diào)研專家龔福照表示，深圳是國(guó)內(nèi)快遞量排名前五的地區(qū),，如果不讓使用電動(dòng)三輪車,，那也應(yīng)該給一個(gè)緩沖期。

解決“最后一公里”

“表面上看是交通亂象叢生,，但背后則是管理標(biāo)準(zhǔn)的缺位”

新京報(bào)記者注意到,，此前北京、天津,、呼和浩特等多個(gè)城市都對(duì)快遞行業(yè)的用車進(jìn)行過(guò)規(guī)范,，但最后落地實(shí)施階段均遭遇阻力。

“管理部門出臺(tái)措施加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理也是現(xiàn)實(shí)情況所迫,?！睋?jù)交通部門一位人士介紹,，表面上看是交通亂象叢生，但背后則是管理標(biāo)準(zhǔn)的缺位,?！斑@就是一個(gè)歷史問(wèn)題的積累，現(xiàn)在到了矛盾爆發(fā)點(diǎn)需要法規(guī)約束,?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決快遞電動(dòng)三輪車難題最重要是解決快遞電動(dòng)三輪車合法身份問(wèn)題,，即推出快遞“專用車”,。一是由于快遞三輪車來(lái)源不明，一些生產(chǎn)廠商自身就未取得相關(guān)資質(zhì),，電動(dòng)三輪車的合法身份就無(wú)從談起,；另一方面是國(guó)家相關(guān)部門需要制定適合快遞業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓快遞電動(dòng)三輪車有法可依,。

快遞用車難題已經(jīng)引起多方注意,。此前，國(guó)家郵政局已經(jīng)推出《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》,，明確了快遞三輪車的車型,、尺寸、車速等多項(xiàng)指標(biāo),，但由于該標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制性措施,，而未得到各方認(rèn)可,。去年底,，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出，將制定快遞專用機(jī)動(dòng)車輛系列標(biāo)準(zhǔn),，改進(jìn)快遞車輛管理,。

今年初，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已經(jīng)對(duì)《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了公示,，強(qiáng)制的主要內(nèi)容包括車速限制,、駕駛?cè)藛T核定、箱體標(biāo)識(shí)等,。

根據(jù)2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),，其中就提及改進(jìn)快遞車輛管理，并要求制定快遞專用機(jī)動(dòng)車輛系列標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告,。各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志,，對(duì)快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利,。

文件還稱，應(yīng)研究出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn),、使用,、管理規(guī)定，各地可結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法,，解決“最后一公里”通行難問(wèn)題,。

魏際剛建議，解決這一問(wèn)題應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)三輪車的監(jiān)督管理,，比如上牌照,、對(duì)電動(dòng)車上路設(shè)置準(zhǔn)入條件、必須遵守交通法規(guī)行駛,、在快遞車上裝攝像頭,，對(duì)快遞人員身份進(jìn)行登記識(shí)別。建立完善的監(jiān)管體系,，根據(jù)快遞行業(yè)的發(fā)展變化,，提升監(jiān)管部門的監(jiān)管能力，改善監(jiān)管方式,，而不是去破壞快遞行業(yè)的發(fā)展,。“城市要包容,，政策與執(zhí)法要人性化,。”

A14-A15版采寫/新京報(bào)記者 林斐然 郭超 實(shí)習(xí)生 孫一 張芮