去年5月1日實(shí)施的新行政訴訟法即將滿一年,，昨天上午,，北京市高院通報(bào)全市法院行政案件審理情況,。一年來,，全市法院共受理各類“民告官”案件 16281件,，同比上升99%,，案件相對集中于涉民生領(lǐng)域,。在作出判決的案件中,，行政機(jī)關(guān)敗訴率達(dá)29%,。同時，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率仍然較低,，“一把 手”出庭應(yīng)訴的少,，副職出庭應(yīng)訴的占絕大多數(shù)。昨天,，市高院還公布了北京法院十大典型行政案件,。

　　立案登記制暢通“民告官”渠道

新法實(shí)施后，案件大幅增長高峰如期到來,。一年來,，全市法院行政案件受案數(shù)相比上一年同時期將近翻了一番。從去年5月1日至今年4月20日,，全市法院共受 理各類行政案件16281件,，同比上升99%。同時，各層級行政機(jī)關(guān)涉訴案件也實(shí)現(xiàn)了普漲,，其中,，中央國家行政機(jī)關(guān)和北京市政府涉訴案件漲幅更為突出。

一年來,，以中央國家行政機(jī)關(guān)為被告的一審行政案件共計(jì)1866件,，同比上升450.4%；以北京市政府為被告的一審行政案件526件,，同比上升 525%,；以北京市區(qū)縣政府為被告的一審行政案件1850件，同比上升168.1%,；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為被告的一審行政案件1275件,，同比上升115%；以市 區(qū)政府職能部門為被告的案件也有明顯上升態(tài)勢,，相對集中于征地拆遷,、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域。全市法院共審結(jié)各類行政案件13310件,，同比上升67.6%,， 一審審結(jié)行政案件數(shù)量排名全國第一。

“行政案件收案數(shù)的大幅上升,，在一定程度上反映出新行政訴訟法加大保護(hù)訴權(quán)力度的規(guī)定,。特別是立案登記制實(shí)現(xiàn)了落地生根，有效化解了困擾行政審判多年的人民群眾‘起訴難’的問題,，行政訴訟救濟(jì)渠道更加暢通,。”北京市高院行政審判庭庭長婁宇紅說,。

行政案件集中于涉民生領(lǐng)域

北京法院依據(jù)新行政訴訟法的規(guī)定,，受理審理了大量首次納入行政審理范圍的案件，包括行政協(xié)議類案件,、規(guī)范性文件一并審查案件等。新法規(guī)定的各種新類型案件在北京法院均有所反映,。

從案件涉及的領(lǐng)域來看,，行政案件相對集中于涉民生領(lǐng)域。其中,，有近五成的一審行政案件相對集中于公安,、城建、工商,、稅務(wù),、教育,、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生,、人 力資源和社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活,、生命健康安全等息息相關(guān)的領(lǐng)域。從行政案件類型來看,，政府信息公開案件占比最大,，約占全部一審行政案件的20%。

婁宇紅指出,，全市法院加大行政糾紛協(xié)調(diào)和解調(diào)解力度,，努力促進(jìn)行政爭議的實(shí)質(zhì)化解。一年來,，全市一審行政案件撤訴案件達(dá)1459件,，占全部一審結(jié)案數(shù)的16.7%，同比上升6個百分點(diǎn),。通過協(xié)調(diào)和解,，一大批行政爭議特別是矛盾較為尖銳的行政爭議得到了妥善處理,。

　　“一把手”出庭率仍然較低

新行政訴訟法改變了以往“告官不見官”的局面,。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，是這部新法的重要亮點(diǎn)之一,。

婁宇紅介紹,，一年來，行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴水平有了明顯提升,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴數(shù)量有明顯上升,，達(dá)587件。其中,，行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴的60件,， 行政機(jī)關(guān)副職出庭應(yīng)訴的529人?！巴ㄖ輩^(qū)區(qū)長岳鵬,、順義區(qū)區(qū)長盧映川、門頭溝區(qū)區(qū)長張貴林等區(qū)政府以及市規(guī)劃委主任黃艷,、市審計(jì)局局長吳素芳等市級政府 職能部門的負(fù)責(zé)人主動帶頭出庭應(yīng)訴,，有效地帶動了本地區(qū)本部門的行政應(yīng)訴工作”。

婁宇紅表示,，目前,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率仍然較低，與新法的要求還有一定距離,。此外,，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的少,，副職出庭應(yīng)訴的占絕大多數(shù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作極不均衡,，相對集中于個別區(qū)域和某些領(lǐng)域,，且全部集中在區(qū)政府及市政府職能部門以下行政機(jī)關(guān)。