區(qū)政府及市政府職能部門以上的行政機(jī)關(guān)行政涉訴案件數(shù)并不少,，但尚未出現(xiàn)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案例。下一步,，法院將計(jì)劃對國家部委負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴進(jìn)行推動,?！俺鐾ミ€要出聲，還要通過庭審發(fā)現(xiàn)行政行為中的問題,，這和通過下級匯報(bào)情況完全不能同日而語”,。

敗訴案程序違法不作為居多

新法加大監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政力度，北京法院對違法行政行為或行政機(jī)關(guān)不嚴(yán)格履行,、怠于履行職責(zé)的,，堅(jiān)持依法判決撤銷、確認(rèn)違法、無效或者變更以及判決 其在一定期限內(nèi)履行,，有效維護(hù)群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)法治政府建設(shè),。一年來,，在審結(jié)的一審行政訴訟案件中，行政機(jī)關(guān)總體敗訴率10.7%,，在法院作出 判決的案件中,，行政機(jī)關(guān)敗訴率達(dá)29%。

“從敗訴案件類型上來看,，除了相對集中于涉民生領(lǐng)域外,，還有兩類案件敗訴率呈明顯上升趨勢。一是行政行為因程序問題被判決確認(rèn)違法的案件有明顯增多,，占全部一審敗訴行政案件的13.1%,。”

婁宇紅解釋,，新行政訴訟法明確規(guī)定,，行政行為存在程序輕微違法且對相對人權(quán)益不產(chǎn)生實(shí)際影響的，可以判決確認(rèn)違法但不予撤銷,。因此,，實(shí)踐中有相當(dāng)一部分 行政行為因逾期履責(zé)、送達(dá)文書不規(guī)范等程序輕微違法問題被判決確認(rèn)違法,。此外,，行政不作為類案件敗訴率有所上升，在一些行政管理領(lǐng)域較為突出,。

“敗訴率的上升體現(xiàn)出行政審判的監(jiān)督作用,，對于以后的執(zhí)法行為也有著指引的作用。另外,，也反映出行政機(jī)關(guān)還有需要提高改進(jìn)的地方,。”婁宇紅說,。

北京晨報(bào)記者顏斐