這次立案偵查表明,，此案不是違紀或執(zhí)法不文明的問題，甚至也不是《刑訴法》所規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微，危害不大,，不認為是犯罪”的情形，而是“涉嫌犯罪”,。

文/徐明軒

公眾關(guān)注的“雷洋案”終于有了突破性的進展,。今日，北京市人民檢察院第四分院依法決定對昌平區(qū)公安分局東小口派出所民警邢某某等五人進行立案偵查,，檢方已按程序通知家屬,。

“立案偵查”意味著什么？對民警邢某某等五人進行立案偵查,，不代表5人已然犯罪,，對他們依然適用“無罪推定”原則。

但《刑訴法》第一百一十條規(guī)定,，人民法院,、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告,、舉報和自首的材料,，應當按照管轄范圍，迅速進行審查,，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候,，應當立案?？馗嫒巳绻环?，可以申請復議。

這次立案偵查表明：經(jīng)過檢察機關(guān)的初查,，認為“雷洋案”中“有犯罪事實,，需要追究刑事責任”,。這說明，此案不是違紀或執(zhí)法不文明的問題,，甚至也不是《刑訴法》所規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微,，危害不大，不認為是犯罪”的情形,，而是“涉嫌犯罪”,。

即，民警邢某某等五人,，是“涉嫌犯罪”,，而不是普通違法，更不是違紀,。

首先,，刑事立案，意味著對于涉案民警等人的刑事責任追究的啟動,，也意味著對雷洋案的追責不會“不了了之”,，要么“走偵查—審查起訴—判決”的路徑，要么走依法撤銷案件,、依法不起訴的程序,，但這一切都有嚴格的法律程序，此案已經(jīng)不可能爛尾了,，已經(jīng)被置于法治的軌道之中,。

刑事訴訟中的立案，是公安機關(guān),、人民檢察院,、人民法院對于報案、控告,、舉報和自首的材料,，按照各自的管轄范圍進行審查后，決定作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動,。刑事立案,，是刑事訴訟的開始，也是每一個刑事案件必經(jīng)的法定階段,。雷陽案的責任追究正在啟動，而且追究的是刑事責任,。

其次,，刑事立案意味著，此前的檢察院對雷洋案進行的“初查”已經(jīng)完成,，檢察機關(guān)認為此案“確有犯罪事實,，需要追究刑事責任”,，事實、證據(jù)已達到立案標準,。

按《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》規(guī)定,，檢察機關(guān)直接受理的案件，在立案之前要經(jīng)過“初查”的前置程序,。檢察院的偵查部門對于移交的舉報線索進行審查后,，認為有犯罪事實需要初查的，可以采取詢問,、查詢,、勘驗、檢查,、鑒定,、調(diào)取證據(jù)材料等不限制初查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利的措施,，對犯罪線索進行“初查”,。

目前，檢察機關(guān)已經(jīng)認為此案“有犯罪事實需要追究刑事責任的”,，排除了此案屬于《刑事訴訟法》所規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微,，危害不大，不認為是犯罪”等情形,，排除了“認為沒有犯罪事實的”,、“事實或者證據(jù)尚不符合立案條件的”等情形，因此結(jié)束“初查”程序,，正式刑事立案,。

第三，本案由昌平區(qū)檢察院完成初查,，由市檢察院決定,，將該案交由市檢察院第四分院立案偵查，這是一種“提級管轄”,，體現(xiàn)了檢察機關(guān)對此案的重視,。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第13條規(guī)定：

人民檢察院對直接受理的案件實行分級立案偵查的制度。

最高人民檢察院立案偵查全國性的重大犯罪案件,；省,、自治區(qū)、直轄市人民檢察院立案偵查全?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）性的重大犯罪案件；分,、州,、市人民檢察院立案偵查本轄區(qū)的重大犯罪案件,；基層人民檢察院立案偵查本轄區(qū)的犯罪案件。

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