這次立案?jìng)刹楸砻鳎税覆皇沁`紀(jì)或執(zhí)法不文明的問(wèn)題,，甚至也不是《刑訴法》所規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微,，危害不大，不認(rèn)為是犯罪”的情形,，而是“涉嫌犯罪”,。

文/徐明軒

公眾關(guān)注的“雷洋案”終于有了突破性的進(jìn)展。今日,，北京市人民檢察院第四分院依法決定對(duì)昌平區(qū)公安分局東小口派出所民警邢某某等五人進(jìn)行立案?jìng)刹?，檢方已按程序通知家屬。

“立案?jìng)刹椤币馕吨裁?？?duì)民警邢某某等五人進(jìn)行立案?jìng)刹?，不代?人已然犯罪，對(duì)他們依然適用“無(wú)罪推定”原則,。

但《刑訴法》第一百一十條規(guī)定,，人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案,、控告,、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,，迅速進(jìn)行審查,，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案,?？馗嫒巳绻环梢陨暾?qǐng)復(fù)議,。

這次立案?jìng)刹楸砻鳎航?jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的初查,，認(rèn)為“雷洋案”中“有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任”,。這說(shuō)明,，此案不是違紀(jì)或執(zhí)法不文明的問(wèn)題，甚至也不是《刑訴法》所規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微,，危害不大,，不認(rèn)為是犯罪”的情形，而是“涉嫌犯罪”,。

即,，民警邢某某等五人，是“涉嫌犯罪”,，而不是普通違法,，更不是違紀(jì)。

首先，刑事立案,，意味著對(duì)于涉案民警等人的刑事責(zé)任追究的啟動(dòng),，也意味著對(duì)雷洋案的追責(zé)不會(huì)“不了了之”，要么“走偵查—審查起訴—判決”的路徑,，要么走依法撤銷(xiāo)案件,、依法不起訴的程序，但這一切都有嚴(yán)格的法律程序,，此案已經(jīng)不可能爛尾了,，已經(jīng)被置于法治的軌道之中。

刑事訴訟中的立案,，是公安機(jī)關(guān),、人民檢察院、人民法院對(duì)于報(bào)案,、控告,、舉報(bào)和自首的材料，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后,，決定作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動(dòng),。刑事立案，是刑事訴訟的開(kāi)始,，也是每一個(gè)刑事案件必經(jīng)的法定階段,。雷陽(yáng)案的責(zé)任追究正在啟動(dòng)，而且追究的是刑事責(zé)任,。

其次,，刑事立案意味著，此前的檢察院對(duì)雷洋案進(jìn)行的“初查”已經(jīng)完成,，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為此案“確有犯罪事實(shí),，需要追究刑事責(zé)任”，事實(shí),、證據(jù)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。

按《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》規(guī)定,，檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件,，在立案之前要經(jīng)過(guò)“初查”的前置程序。檢察院的偵查部門(mén)對(duì)于移交的舉報(bào)線索進(jìn)行審查后,，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要初查的,，可以采取詢問(wèn)、查詢,、勘驗(yàn),、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制初查對(duì)象人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施,，對(duì)犯罪線索進(jìn)行“初查”。

目前,，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)為此案“有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的”,，排除了此案屬于《刑事訴訟法》所規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微，危害不大,，不認(rèn)為是犯罪”等情形,，排除了“認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)的”、“事實(shí)或者證據(jù)尚不符合立案條件的”等情形,，因此結(jié)束“初查”程序,，正式刑事立案。

第三,，本案由昌平區(qū)檢察院完成初查,，由市檢察院決定，將該案交由市檢察院第四分院立案?jìng)刹?，這是一種“提級(jí)管轄”,，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)此案的重視。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第13條規(guī)定：

人民檢察院對(duì)直接受理的案件實(shí)行分級(jí)立案?jìng)刹榈闹贫取?/p>

最高人民檢察院立案?jìng)刹槿珖?guó)性的重大犯罪案件,；省,、自治區(qū)、直轄市人民檢察院立案?jìng)刹槿,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）性的重大犯罪案件；分,、州,、市人民檢察院立案?jìng)刹楸据爡^(qū)的重大犯罪案件；基層人民檢察院立案?jìng)刹楸据爡^(qū)的犯罪案件,。

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