○成功防御南方十七輪強降雨深度系列報道之三

山洪災害防治挽救生命于災難之前

5月19日至20日,，廣西玉林市容縣黎村鎮(zhèn)。20小時內(nèi)降雨量高達252.2毫米,。山洪說來就來,。

榮豐村全村百姓,，在這場“生死時速”競賽中跑在了山洪之前。20日上午10點,，村支書黃顯禮的手機收到縣里的山洪預警短信,，并隨即拉響警報器通知村民轉(zhuǎn)移,。實際人口超過11萬人的黎村鎮(zhèn)雖受損嚴重，傷亡人數(shù)卻是零,。

5月8日湖南瀘溪縣石榴坪鄉(xiāng)蘭村的強降雨中,，同樣依托山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，鄉(xiāng)里各級防汛責任人提前收到預警信息,，將全部150余名村民轉(zhuǎn)移至安全地點,。事后看著洪水漫過公路大橋，村主任包太華說：“好在裝了預警系統(tǒng),，老百姓才轉(zhuǎn)移得這么快,，要像以往，估計現(xiàn)在洪水上來了人都還沒轉(zhuǎn)移完,?！睂﹃嚩噍啅娊涤辏乐误w系再次在與山洪的較量中勝出,。

山洪災害防治體系 筑起生命屏障

3月以來,，我國南方地區(qū)已出現(xiàn)17輪強降雨過程。山洪災害防治體系在雨中頻頻發(fā)力,，凸顯防災減災效益,。國家防辦新聞發(fā)言人張家團介紹，今年以來,，全國共有10個?。▍^(qū)、市）675個縣（市,、區(qū)）發(fā)布6287次縣級山洪災害預警,，利用已建山洪災害監(jiān)測預警平臺向28.2萬名相關(guān)防汛責任人發(fā)送預警短信318.3萬余條，啟動預警廣播9000余次,，累計轉(zhuǎn)移受山洪災害威脅群眾約49萬人,，有效避免了人員傷亡。

這一切,，都得益于山洪災害防治縣級非工程措施項目的建設(shè),。

2010年11月，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院的部署,，水利部、財政部,、國土資源部,、中國氣象局聯(lián)合啟動山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)。至2012年初步建立了覆蓋我國山洪災害防治區(qū)2058個縣的監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系,。2013年又補充完善非工程措施,，啟動了山洪災害調(diào)查評價和重點山洪溝防洪治理,。截至2016年，全國山洪災害防治項目累計投入279億元,，成為我國水利建設(shè)史上投資最大的非工程項目,。

覆蓋超過一半的陸地國土面積，影響人口1.5億,，短短幾年內(nèi),，這個“生命屏障”項目交出了令人欣慰的報告：山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，已初步實現(xiàn)“預警及時,、反應(yīng)迅速,、轉(zhuǎn)移快捷、避險有效”的目標,，發(fā)揮了顯著防災減災效益,。

據(jù)統(tǒng)計，已建項目累計發(fā)布預警短信5800多萬條,，啟動預警廣播58萬次,，轉(zhuǎn)移人員2100萬人次，避免人員傷亡數(shù)十萬人次,。自2011年項目逐步完成以來,，年均因山洪災害死亡人數(shù)較2000—2010年年均死亡人數(shù)減少60%以上。

山洪災害是當前我國自然災害中造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的主要災種之一,，山區(qū)強降雨歷時短,、成災快，防御難度很大,，已是汛期的兇猛大“殺手”。誓與山洪爭奪生命,，不只是水利部門運籌帷幄,、科學部署的責任擔當，更是“以人為本,、生命至上”的使命召喚,。

監(jiān)測預警系統(tǒng) 打造“最強大腦”

與山洪搶跑，“發(fā)令槍”響自哪里,？如何于分秒之中決策“起跑時間”,？根據(jù)什么判斷和發(fā)送？

由村支書黃顯禮手機上的預警短信上溯,，記者找到了線索,。5月20日上午10時，容縣山洪災害預警監(jiān)測平臺發(fā)出強降雨警報：過去1小時黎村鎮(zhèn)滿垌站降雨達47.5毫米,，思賢站達57毫米,?？h防汛辦隨即通過平臺向各鎮(zhèn)相關(guān)人員、村干部等發(fā)出預警短信,，要求及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的人員,。當天黃顯禮收到的十幾條預警短信均來自這里。這次強降雨過程中,，容縣山洪災害預警平臺共發(fā)布預警信息2773條,。