原標(biāo)題：社科院會診2016年樓市建議一線城市開征房產(chǎn)稅

本報記者定軍實(shí)習(xí)記者鄭珂吳漫北京報道

一線城市房價如何不再暴漲,？

7月6日，中國社會科學(xué)院舉行大型研討會,，集中各個領(lǐng)域的專家,，研討當(dāng)前房地產(chǎn)走勢。

當(dāng)日,，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院,、中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心還發(fā)布了《中國住房發(fā)展（2016中期）報告》（以下稱《報告》）。

《報告》稱,，全國房地產(chǎn)目前出現(xiàn)嚴(yán)重分化，一線城市和部分二線城市房價迅猛增長，但是三四線城市房價上漲慢,，甚至是負(fù)增長,。

《報告》建議，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市需要增加供給,，在商改住的基礎(chǔ)上,，實(shí)施工改住，調(diào)整工業(yè)用地的功能,?？偨Y(jié)和推廣蘇州等地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行房價漲停板制度和土地拍賣熔斷制,。同時,，抓住目前機(jī)會，在一線城市和熱點(diǎn)二線城市開征房產(chǎn)稅,。

房地產(chǎn)市場分化或加劇

《報告》認(rèn)為,，從全國情況而言，由于房地產(chǎn)新開工面積持續(xù)增加,，新的房地產(chǎn)庫存又在大量形成,，因此2016年下半年房價有調(diào)整可能，三四線以及以下城市高庫存房企面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險,。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，5月全國房地產(chǎn)新開工面積增速達(dá)到18%。同時,，前5月全國商品房銷售面積和銷售額增速分別為50.7%,、33.2%，比1-4月累計的55.9%,、36.5%增速放慢,。

“在庫存大量積壓的同時，新投資可能在2016年形成大規(guī)模新供給,?！敝袊鐣茖W(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，在整體經(jīng)濟(jì)趨勢沒有重大變化和無重要政策出臺的前提下,，2016年下半年到2017年上半年,，房價可能會出現(xiàn)調(diào)整。其表現(xiàn)是一線城市的房價漲幅可能會趨于緩和,，大部分三四線以及以下城市將持續(xù)趨冷,。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，房地產(chǎn)市場此前一次大幅調(diào)整是在2014年12月,，2014年1-12月累計房地產(chǎn)投資增速為19.8%,，但是由于房地產(chǎn)銷售放慢,，此后房地產(chǎn)投資基本上以每月累計1個百分點(diǎn)速度下降，2015年1-12月房地產(chǎn)投資增速只有1%,。

盡管房地產(chǎn)可能面臨調(diào)整,，與會專家均認(rèn)為，房地產(chǎn)市場分化仍將加劇,。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，今年5月，一線城市北京,、上海,、廣州、深圳的住宅價格同比漲幅分別為19.5%,、27.7%,、18.9%、53.2%,。

當(dāng)月二線城市廈門,、合肥、杭州,、南京住宅價格分別同比上漲28%,、23.2%、16.9%,、25.6%,。但是大量的三四線城市，比如唐山,、包頭,、丹東等城市房價同比為負(fù)數(shù)。

建議一線城市開征房產(chǎn)稅

不少專家認(rèn)為,，單純采取遏制一線城市供地,，進(jìn)而減少人口的辦法，并不符合城市發(fā)展的規(guī)律,。

上述《報告》認(rèn)為,，嚴(yán)格控制特大城市人口與規(guī)模，采取限制大城市的土地供應(yīng)和住房供給,，只會造成了房地產(chǎn)的嚴(yán)重分化和空間結(jié)構(gòu)的失衡,。因?yàn)槿木€城市有大量的土地供應(yīng)和住房供給，但是很難吸引更多的人口,。

因此要解決房地產(chǎn)分化,，特別是一線城市房價暴漲的問題，需要加大一二線城市和城市群內(nèi)中小城市的土地和住房供應(yīng),，帶動住房投資增長,。對于三四線城市應(yīng)該限制土地供應(yīng)和住房供給,，將庫存逐步消化。

《報告》稱,，要解決小城市人口聚集的問題,，需要改進(jìn)地級以下城市的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化,，在一線城市和熱點(diǎn)二線城市開征房地產(chǎn)稅。同時加快國企改革,，讓其盡快退出競爭性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，以便解決大型國企推高土地成本的問題。

房產(chǎn)稅主要是指針對居民持有的住房征收的稅種,，已在重慶和上海試點(diǎn)多年,。十八屆三中全會文件提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革,。

7月2日,，全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆“中國經(jīng)濟(jì)增長與周期”論壇上透露，目前房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中,。

郝如玉表示,，房地產(chǎn)稅迄今已經(jīng)試點(diǎn)征收了5年多，但是操作難度很大,，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng),，另外一個地區(qū)征收房地產(chǎn)稅，使得人才向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移,。

此次研討會,，參會的多位社科院專家認(rèn)為，適時推出房產(chǎn)稅非常有必要,。社科院工業(yè)所研究員曹建海稱,，應(yīng)該盡快在一線城市推出房產(chǎn)稅，“高房價大幅抬高商業(yè)成本,，將大量的實(shí)體企業(yè)逼走,，最后將影響中國的創(chuàng)新發(fā)展”。

社科院政策研究中心主任郭克莎建議,，“房產(chǎn)稅可以在部分地區(qū)試點(diǎn),，以防止連鎖反應(yīng)的發(fā)生?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">

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