“一天工作三班倒,，要工作12個(gè)小時(shí)，早上8點(diǎn)到12點(diǎn)下班,；下午1點(diǎn)半到5點(diǎn)半上班,；晚上6點(diǎn)半上班，10點(diǎn)半下班,。一周只有星期六能休息4個(gè)小時(shí),。”小陳說(shuō),，她手上每月過(guò)的零件成千上萬(wàn),，工資也就3000多元。廠里每個(gè)月會(huì)規(guī)定任務(wù),，完不成的話還要扣錢,。

員工能休假嗎？“請(qǐng)假都要廠長(zhǎng)批,，更別提休假了,，廠里根本沒(méi)這制度?！毙￡愓f(shuō),，在廠里打工3年多，她基本沒(méi)休過(guò)假,?！耙?yàn)槠髽I(yè)是私營(yíng)的，前幾年效益不錯(cuò),，老板心情好的時(shí)候,，如果員工家里有事,，可以請(qǐng)幾天假，期間不扣工資,。近兩年訂單少了,，工資有時(shí)還會(huì)減少，大家更不敢請(qǐng)假了,，即使請(qǐng)了廠長(zhǎng)也不會(huì)批,。”

“進(jìn)廠主要是為了掙錢,，很多人做滿幾年就回家,，做個(gè)小生意?！毙￡愓f(shuō),，她所在的廠大約有200多人，很多是來(lái)自云貴川的姐妹,。她們進(jìn)廠時(shí)都簽有勞動(dòng)雇傭合同,，但很多姐妹并沒(méi)有關(guān)注其中是否規(guī)定了員工有休年假或是補(bǔ)助等權(quán)利，甚至像工傷,，廠里都不發(fā)補(bǔ)助,。“廠里使用機(jī)器生產(chǎn),，員工如果因?yàn)椴僮鳈C(jī)器受傷住院,，除了報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，老板每天只發(fā)基本工資30元,?！?/p>

根據(jù)“一條例兩辦法”，縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查用人單位是否切實(shí)執(zhí)行帶薪休假制度,。2009年，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳就曾對(duì)此發(fā)布相關(guān)貫徹落實(shí)意見(jiàn),，其中明確指出,，連續(xù)工作12個(gè)月的員工，企業(yè)必須保障員工享受帶薪休假,。

但很多企業(yè)并不愿意執(zhí)行,。小陳說(shuō)，老板曾向員工坦言,，廠子本來(lái)就是小本買賣,，強(qiáng)制執(zhí)行這些福利的話，真的無(wú)法生存,。

“在汕頭打工的大多數(shù)姐妹,，所在的廠里基本沒(méi)有制定帶薪休假制度,。在我的老家興義市，大多數(shù)私企甚至不簽勞動(dòng)合同,。既然現(xiàn)狀是這樣,，大家即使有意見(jiàn)，也只好忍了,?！毙￡愓f(shuō)，很多姐妹知道企業(yè)應(yīng)該有帶薪休假制度,，但對(duì)更深入的細(xì)節(jié)并不了解,。

對(duì)于未來(lái)，小陳表示,，“希望盡快賺夠錢,，回家做個(gè)小買賣，要是工作累了,，我就給自己放假,，做自己的主人?！?/p>

　　愿意休,、敢休假——

　　政策落實(shí)需多方發(fā)力

“帶薪休假難，主要難在私企,。我國(guó)80%以上的勞動(dòng)力在民營(yíng)企業(yè),，員工收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位,?！?/p>

——國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家

2013年發(fā)布的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出，到2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度,。要讓帶薪休假成為勞動(dòng)者的常態(tài)化選擇,，關(guān)鍵要靠細(xì)化落實(shí)。

目前,，已有包括河北,、江西、重慶等10多個(gè)省區(qū)市出臺(tái)細(xì)則,，把落實(shí)帶薪休假納入議事日程,。湖北省要求勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法檢查；河北明確,，將帶薪休假的落實(shí)情況,，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及企業(yè)的重要考核指標(biāo)；浙江則提出,，鼓勵(lì)企業(yè)將職工旅游休閑作為福利措施,，發(fā)放旅游消費(fèi)券,、休閑補(bǔ)貼等。

總的來(lái)看,，帶薪休假制度正在不斷完善,，但其中存在很多亟待解決的難題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān),、國(guó)有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假。內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)3年內(nèi)享受過(guò)帶薪休假的職工比例則不過(guò)半,。小微型企業(yè)多數(shù)沒(méi)有落實(shí)帶薪休假制度,。

不管是年輕員工擔(dān)心自己的前途，不愿休,、不敢休,，還是像三四線城市、東部一些勞動(dòng)密集型企業(yè)里的員工,，因?yàn)槿狈镜纳畋Ｕ?、維權(quán)意識(shí)，不知道休,、“沒(méi)基礎(chǔ)”休,，指向的正是大多數(shù)專家此前談到的一個(gè)問(wèn)題——?jiǎng)趧?dòng)供需關(guān)系不平衡，職工缺少話語(yǔ)權(quán),。

“帶薪休假難,，主要難在私企?！闭鐕?guó)家行政學(xué)院教授竹立家所說(shuō),，“我國(guó) 80%以上的勞動(dòng)力在民營(yíng)企業(yè)，員工收益不穩(wěn)定,，必須努力工作以保住崗位,。”這解釋了為什么帶薪休假制度在非公有制企業(yè)舉步維艱,。

很多員工不是沒(méi)有維權(quán)意識(shí),，而是不敢維權(quán)。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾,，即便“強(qiáng)推”，員工出于主客觀方面的因素考慮,，也不敢提休假,，更別說(shuō)帶薪休假了。

所以,，落實(shí)帶薪休假問(wèn)題其實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,。這需要政府在大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)方面下工夫,，同時(shí)需要對(duì)企業(yè)尤其是私企進(jìn)行必要的“減負(fù)”。有專家建議,，可以通過(guò)稅收調(diào)節(jié)等方式,，確保企業(yè)的整體利潤(rùn)不因?yàn)槁毠叫菁俣兴陆怠?/p>

企業(yè)本身也應(yīng)該有所改變。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,，就業(yè)市場(chǎng)供需關(guān)系遲早將發(fā)生改變，帶薪休假可以成為吸引人才的重要手段,。小陳也表達(dá)了這方面的期望,，“如果廠里實(shí)行帶薪休假制度，姐妹們肯定會(huì)優(yōu)先選擇,，大家的工作積極性也會(huì)更高,，這能給企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值?！?/p>

同時(shí),，還應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。除了勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查外,，各級(jí)工會(huì),、婦聯(lián)等組織不應(yīng)該失職?？陀^來(lái)看,，盡管我國(guó)《工會(huì)法》、《職工帶薪年休假條例》等法律法規(guī)規(guī)定了工會(huì)的相應(yīng)職責(zé),，但對(duì)其具體如何維護(hù)員工帶薪休假等問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)細(xì)則,。只有出臺(tái)更有針對(duì)性的措施，并監(jiān)督其執(zhí)行,，工會(huì),、婦聯(lián)等組織才能依法履職，發(fā)揮出應(yīng)有作用,。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版