吉林省檢察院職務犯罪檢察部副部長王洪偉告訴記者,,像反貪,、反瀆、預防等3個部門在很多業(yè)務方面有交叉,,為了完成辦案,,經常出現一案雙查,一案雙報告的情況,。改革后,,這類案件在一個部門辦理,實現資源共享,,大大提高了辦案效率,。
據寬城區(qū)檢察院檢察長盧炬介紹,像寬城區(qū)檢察院這樣的基層檢察院之前也有16個部門之多,,部門之間工作性質相近,,“互相爭線索,相互之間掣肘嚴重”,。
□保障措施
試行職級序列和辦案補貼
孟蘭星也坦言,,她當初之所以去監(jiān)察室是為了晉級,“級別跟收入也是掛鉤的”,。這次從主任重返檢察官崗位,,難道她不考慮級別和收入?記者采訪得知,,在中央還未出臺統(tǒng)一的職業(yè)保障之前,,吉林省已經開始先行先試,,通過職級晉升和辦案補貼的方式,對入額檢察官和法官進行保障,。
像孟蘭星這樣的歲數,,雖然是業(yè)務骨干,但即使在監(jiān)察室一直當主任,,到退休也就是一個科長,。而根據目前吉林檢察系統(tǒng)正在試行檢察官職級序列,孟蘭星現在對應的應該是一級檢察官,,如果今后業(yè)務出色,,完全可以升到高級四級,甚至更高級別,,收入待遇也會相應提高,。
除了職級晉升讓入額檢察官、法官看到希望之外,,吉林省還試行辦案補貼,,根據主任檢察官(法官)、承辦檢察官(法官),、司法輔助人員等級別的不同,,發(fā)放不同的辦案補貼?!笆杖敫吡?,辦案積極性也高了”。一些入額檢察官和法官,,更對今后中央出臺的工資套改政策充滿期待,。
對于首輪司法改革之后出臺的一系列政策,吉林省檢察院常務副檢察長陳鳳超將之形象地比喻成“精裝修”,。陳鳳超說,,員額制等改革是構建了司法改革大廈的框架,而之后對內部管理和運行機制進行的一系列改革,,就是“精裝修”工程,。據陳鳳超介紹,至今年7月6日吉林省檢察院研究通過《員額制檢察官管理辦法(試行)》等兩項制度之后,,吉林省檢察系統(tǒng)已經出臺了53項制度機制,。
陳鳳超指出,入額的檢察官雖然有了保障,,但并不是“終身制”,,一些入額后不想辦案、不能辦案,或者考核不稱職,、違紀違法的人員,,將堅決清除出員額。
吉林省檢察院職務犯罪檢察部副部長李旭以前是一名副處長,,他告訴記者,,改革后雖然行政級別取消了,但明確了檢察官職務序列,,明確了年齡,、年限等,“以前從正處級晉升到副廳級是很難的,,改革后只要正常地完成工作,,從三級高級檢察官晉級到二級高級檢察官就容易多了”。
□下放權力
檢察官增51項權力壓力更大責任更大
根據吉林省檢察院司改辦的統(tǒng)計,,目前下放給員額檢察官的權力多達51項,?!都质z察機關司法辦案責權清單(試行)》將辦案人員的責權清單,,按照決定權、審核權,、建議權,、監(jiān)督權4個方面詳細做了規(guī)定。
對入額的檢察官,、法官來說,,壓力不只是來自于遴選制度,還來自于辦案本身的壓力,,“感覺比以前壓力大了”,,每一個細節(jié)和證據都需要核實。分析司改前后的辦案過程,,盧炬表示,,以前辦案要層層審批,辦案人員只需要把案件事實弄清楚,,然后上報領導即可,,至于是不是要起訴,要由科長,、處長,,甚至檢察長審批,“辦案的沒有決定權,,不辦案的卻有決定權”,。司法改革后,決定權掌握在檢察官的手中,所以,,檢察官在辦案時更要考慮到自己的責任,。
孟蘭星對此深有體會,以前案件她只需向科長匯報即可,,由科長決定是補充偵查還是對認定的部分事實起訴,,“心里比較輕松”。而現在不同了,,這些決定都需要由她自己做,,“有了生殺大權,心理壓力非常大”,。因此在涉及闞女士的這起詐騙案中,,孟蘭星對嫌疑人進行了長達兩個小時的提審,對涉案雙方所說的細節(jié)進行一一核實,,在確實沒有問題后,,才提起公訴。
除了每年對案件進行集中評查,、及時發(fā)現問題并建賬整改外,,吉林省檢察院還出臺了嚴格的司法過錯責任追究辦法,核心就是“三個一律”:因主觀過錯造成冤假錯案的一律清出檢察隊伍,,直至追究刑事責任,;對因取證不合法或審查不認真導致證據被依法排除的,一律先停止工作,,調查后再作處理,;對被舉報違紀違法辦案的,一律進行調查核實,,視情況進行處理,。