原標題：明確海上司法管轄 確保海上依法行政 最高法有關負責人解讀涉海案件司法解釋

新華社北京8月2日電（記者 羅沙）非法進入我國領海是否要受刑法制裁,？非法捕撈水產(chǎn)品如何定罪,？無證捕撈屢禁不止怎么辦,？……《最高人民法院關于審理發(fā)生在我國管轄海域相關案件若干問題的規(guī)定》公布后,，最高人民法院相關負責人就公眾關心的問題接受了記者采訪,。

管轄海域不止于領海 犯罪行為將受刑法制裁

“《聯(lián)合國海洋法公約》在領海之外,，還賦予沿海國在毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架等海域享有一定的主權權利與管轄權,。”最高人民法院相關負責人表示，我國國內(nèi)立法同樣也有相應規(guī)定,，司法解釋據(jù)此進一步明確了我國海上司法管轄權,，對于依法處理海上違法犯罪的具體執(zhí)法，維護海洋生物資源與生態(tài)環(huán)境,，具有重要意義,。

司法解釋規(guī)定，我國管轄海域是指中華人民共和國內(nèi)水,、領海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架,，以及中華人民共和國管轄的其他海域。中國公民或者外國人在我國管轄海域?qū)嵤┓欠ǐC捕,、殺害珍貴瀕危野生動物或者非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的,，依照我國刑法追究刑事責任。

“近年來在我國管轄海域,，非法獵捕,、殺害珍貴瀕危野生動物、非法捕撈水產(chǎn)品等行為時有發(fā)生，還有外國船只,、外國人進入我國專屬經(jīng)濟區(qū)等海域?qū)嵤┓缸锘顒印?rdquo;該負責人說,，適用刑法打擊我國管轄海域違法犯罪活動，有利于維護我領土主權和海洋權益,。

值得注意的是,，這部司法解釋內(nèi)容涵蓋了刑事、民事及行政訴訟三個領域,，這在最高法近年來出臺的司法解釋中極為罕見,。最高法相關負責人解釋說，涉海案件法律適用問題涉及領域廣泛,，把涉海刑事,、行政、民事規(guī)定在一個司法解釋中,，有助于各級法院綜合理解與適用,。

他表示，各地海事法院近年來審理了多起發(fā)生在我國管轄海域的海事案件,，人民法院對釣魚島,、黃巖島、西沙群島,、南沙群島及其附近海域的司法管轄從未間斷,。

“司法權是國家主權的重要組成部分。”該負責人表示,，人民法院將進一步加強海事司法制度體系構建，重新梳理和審視現(xiàn)行涉海刑事,、行政,、民事司法解釋和其他規(guī)范性文件，合理構建一套統(tǒng)分結合,、全面協(xié)調(diào)的涉海司法規(guī)范體系,，堅持公正司法，確保海洋法律嚴格實施,。

非法進入領?？膳行?非法捕撈定罪標準提高

據(jù)了解，司法解釋支持行政機關對非法進入我國管轄海域的外國船只與人員,，依據(jù)出境入境管理法,、治安管理處罰法采取相應的強制措施與行政處罰。對經(jīng)驅(qū)趕拒不離開,、被驅(qū)離后又非法進入,，在我國管轄水域?qū)嵤┓欠ú稉频刃袨椋瑯嫵煞缸锏模梢砸罁?jù)我國刑法有關偷越國（邊）境罪,、非法捕撈水產(chǎn)品罪的規(guī)定,，追究其刑事責任。

司法解釋規(guī)定,，非法進入我國領海,，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：經(jīng)驅(qū)趕拒不離開的,；被驅(qū)離后又非法進入我國領海的,；因非法進入我國領海被行政處罰或者被刑事處罰后，一年內(nèi)又非法進入我國領海的,；非法進入我國領海從事捕撈水產(chǎn)品等活動,，尚不構成非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的；其他情節(jié)嚴重的情形,。

我國刑法第三百二十二條規(guī)定,，違反國（邊）境管理法規(guī)，偷越國（邊）境,，情節(jié)嚴重的,，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制,，并處罰金,。