原標(biāo)題：明確海上司法管轄 確保海上依法行政 最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀涉海案件司法解釋

新華社北京8月2日電（記者 羅沙）非法進(jìn)入我國領(lǐng)海是否要受刑法制裁,？非法捕撈水產(chǎn)品如何定罪,？無證捕撈屢禁不止怎么辦,？……《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定》公布后，最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人就公眾關(guān)心的問題接受了記者采訪,。

管轄海域不止于領(lǐng)海 犯罪行為將受刑法制裁

“《聯(lián)合國海洋法公約》在領(lǐng)海之外,，還賦予沿海國在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架等海域享有一定的主權(quán)權(quán)利與管轄權(quán),。”最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國國內(nèi)立法同樣也有相應(yīng)規(guī)定,，司法解釋據(jù)此進(jìn)一步明確了我國海上司法管轄權(quán),，對于依法處理海上違法犯罪的具體執(zhí)法，維護(hù)海洋生物資源與生態(tài)環(huán)境,，具有重要意義,。

司法解釋規(guī)定，我國管轄海域是指中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架，以及中華人民共和國管轄的其他海域,。中國公民或者外國人在我國管轄海域?qū)嵤┓欠ǐC捕,、殺害珍貴瀕危野生動物或者非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的,，依照我國刑法追究刑事責(zé)任。

“近年來在我國管轄海域,，非法獵捕,、殺害珍貴瀕危野生動物、非法捕撈水產(chǎn)品等行為時有發(fā)生,，還有外國船只,、外國人進(jìn)入我國專屬經(jīng)濟區(qū)等海域?qū)嵤┓缸锘顒印?rdquo;該負(fù)責(zé)人說，適用刑法打擊我國管轄海域違法犯罪活動,，有利于維護(hù)我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,。

值得注意的是，這部司法解釋內(nèi)容涵蓋了刑事,、民事及行政訴訟三個領(lǐng)域,，這在最高法近年來出臺的司法解釋中極為罕見。最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,，涉海案件法律適用問題涉及領(lǐng)域廣泛,，把涉海刑事、行政,、民事規(guī)定在一個司法解釋中,，有助于各級法院綜合理解與適用。

他表示,，各地海事法院近年來審理了多起發(fā)生在我國管轄海域的海事案件,，人民法院對釣魚島、黃巖島,、西沙群島,、南沙群島及其附近海域的司法管轄從未間斷。

“司法權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分,。”該負(fù)責(zé)人表示,，人民法院將進(jìn)一步加強海事司法制度體系構(gòu)建，重新梳理和審視現(xiàn)行涉海刑事,、行政,、民事司法解釋和其他規(guī)范性文件，合理構(gòu)建一套統(tǒng)分結(jié)合,、全面協(xié)調(diào)的涉海司法規(guī)范體系,，堅持公正司法，確保海洋法律嚴(yán)格實施,。

非法進(jìn)入領(lǐng)?？膳行?非法捕撈定罪標(biāo)準(zhǔn)提高

據(jù)了解，司法解釋支持行政機關(guān)對非法進(jìn)入我國管轄海域的外國船只與人員，依據(jù)出境入境管理法,、治安管理處罰法采取相應(yīng)的強制措施與行政處罰,。對經(jīng)驅(qū)趕拒不離開、被驅(qū)離后又非法進(jìn)入,，在我國管轄水域?qū)嵤┓欠ú稉频刃袨?，?gòu)成犯罪的，可以依據(jù)我國刑法有關(guān)偷越國（邊）境罪,、非法捕撈水產(chǎn)品罪的規(guī)定,，追究其刑事責(zé)任。

司法解釋規(guī)定,，非法進(jìn)入我國領(lǐng)海,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：經(jīng)驅(qū)趕拒不離開的,；被驅(qū)離后又非法進(jìn)入我國領(lǐng)海的,；因非法進(jìn)入我國領(lǐng)海被行政處罰或者被刑事處罰后，一年內(nèi)又非法進(jìn)入我國領(lǐng)海的,；非法進(jìn)入我國領(lǐng)海從事捕撈水產(chǎn)品等活動,，尚不構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

我國刑法第三百二十二條規(guī)定,，違反國（邊）境管理法規(guī)，偷越國（邊）境,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制,，并處罰金,。