不只是哈爾濱,，隨后登臺(tái)的長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)張晶瑩也在“自省”,，“面臨著體制機(jī)制不活,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢,、人才流失等共性問(wèn)題,。”

走下演講臺(tái)后，張晶瑩接受新京報(bào)記者采訪,，著重提出了對(duì)于東北人才外流的感觸,。“尤其在2015年，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)最困難的一個(gè)階段,，由于經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致的工資待遇及就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳,，不少年輕人選擇了背井離鄉(xiāng)。”張晶瑩說(shuō),，“想留住人才,，最重要的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，待遇就上去了,，如果有很多好的企業(yè)在東北，年輕人就會(huì)有更多的選擇,。”

東北如何自我轉(zhuǎn)變,、扭轉(zhuǎn)衰落局面？張晶瑩也提出,，可建立東北人才基地，建立統(tǒng)一的金融服務(wù)體系,，“還可以建立東北區(qū)域的科技大市場(chǎng),，4市共促科技成果流動(dòng)與轉(zhuǎn)化。”

沈陽(yáng)市市長(zhǎng)潘利國(guó)則提出一些輔助措施,，如加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算,，探索四城市住房公積金個(gè)貸“同城化”。

為了吸引人才,，大連市常務(wù)副市長(zhǎng)曹愛(ài)華還建議,，應(yīng)該建設(shè)起創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,。“政府要為創(chuàng)業(yè)者搭臺(tái)站臺(tái)，整合配置資源,，提供扶持服務(wù),，這樣才能帶來(lái)市場(chǎng)的高度活躍，獲得創(chuàng)業(yè)主體的認(rèn)同,，吸引更多人才,。”

對(duì)話

新京報(bào)記者專(zhuān)訪哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌：

改革要打破小集團(tuán)小利益

經(jīng)濟(jì)“斷崖式下滑”，熱衷于國(guó)企“鐵飯碗”,，行政效率低下……已經(jīng)成為對(duì)東北的常見(jiàn)形容,，20日下午，哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌在接受新京報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí),，闡述了他對(duì)這些觀點(diǎn)的看法和對(duì)東北振興的思考,。

新京報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)企發(fā)展不力,，是東北經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因之一,。

宋希斌：以資源為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一,，黑龍江的石油占到了能源的80%,，但每年的產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格都在下降。

東北的國(guó)企在改革上落實(shí)力度還需要加大,，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒(méi)有建立起來(lái),，包括混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也非常緩慢。作為政府來(lái)說(shuō),，要積極克服一些利益需求,，打破小集團(tuán)、小利益的格局,，把改革實(shí)實(shí)在在地落實(shí)下去,。

新京報(bào)：有個(gè)說(shuō)法是“投資不過(guò)山海關(guān)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在東北有發(fā)展前景嗎,？

宋希斌：其實(shí)今年年初以來(lái),，在哈爾濱新注冊(cè)的各類(lèi)新市場(chǎng)主體已經(jīng)達(dá)到了5.8萬(wàn)戶(hù)。但優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境永遠(yuǎn)在路上,，我們還要進(jìn)一步解放思想,、容商愛(ài)商。只有形成了一個(gè)發(fā)展的“洼地”效應(yīng),，更多的投資才能進(jìn)來(lái),。總的來(lái)講,，東北地區(qū)在這方面也都有共識(shí),，決心也很大,，下一步要實(shí)實(shí)在在拿出行動(dòng)來(lái)。

新京報(bào)：有很多人評(píng)價(jià)東北人,，辦事時(shí)必須找人托關(guān)系才能辦成,？

宋希斌：其實(shí)現(xiàn)在很多東北人已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變了，但要徹底解決這個(gè)思想,，還是要從制度上,、體制上下工夫，建立公開(kāi)透明,、便利化,、被市民監(jiān)督的體制，才能推動(dòng)思想觀念的轉(zhuǎn)化,。同時(shí)也應(yīng)該從每一個(gè)東北人做起,，都去按章、按制度辦事,，增強(qiáng)制度意識(shí),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、對(duì)政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督的意識(shí),，一起營(yíng)造一個(gè)寬松,、公平、便利化的局面,。

新京報(bào)：這種“人情世故”的出現(xiàn),，是不是與行政效率低有關(guān)系？

宋希斌：的確,，正是因?yàn)檫@樣,，我們要從體制機(jī)制創(chuàng)新上解決問(wèn)題。這幾年哈爾濱在政府的大處室改革,、探討權(quán)力清單,、負(fù)面清單管理上，都做了不少工作,，以企業(yè)審批的優(yōu)化為例,，我們建立了便利化的審批流程，工商,、物價(jià),、食藥合為一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。今年年初,，我們決定對(duì)哈爾濱市委辦局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,，削減30%,，各個(gè)委辦局的行政審批事項(xiàng)也大大減少,。

新京報(bào)：還有一種說(shuō)法是,，東北人對(duì)“鐵飯碗”十分眷戀，對(duì)自己創(chuàng)業(yè)或在民企工作比較不屑,。

宋希斌：這也是一個(gè)老問(wèn)題,，與年齡偏大人的慣性思維等方面有關(guān)，實(shí)際上這個(gè)觀念已經(jīng)極大轉(zhuǎn)變了,。在哈爾濱,，眾創(chuàng)空間已經(jīng)如同雨后春筍一樣出現(xiàn)、成長(zhǎng),，我最近經(jīng)常去這些創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)研走訪,，接觸到了很多從北上廣深回到東北的青年。不僅如此,，很多東北本地的年輕人,，也自己組建公司，或在科技成果轉(zhuǎn)化,、新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)工作,。

新京報(bào)記者 趙實(shí)