□專家觀點(diǎn)

有利于公眾全方位比較數(shù)據(jù)

預(yù)算問題專家葉青在接受京華時報記者采訪時表示,，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的首次披露,，開辟了公眾通過全方位比較數(shù)據(jù)并進(jìn)行監(jiān)督的新局面,。

同時他也強(qiáng)調(diào),，決算公開只是一種手段,，其真實(shí)目的應(yīng)是發(fā)現(xiàn)問題和問責(zé),。特別是對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的,，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休,，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

1 如何評價此次決算,？

縱橫交織模式更有利于監(jiān)督

葉青表示,，如果說整個決算公開是以項(xiàng)目進(jìn)行縱向公開，那么包括上述這些,，以及“三公”經(jīng)費(fèi)公開等內(nèi)容,，其實(shí)是給出了一個橫向公開的新方向。這種縱橫交織的公開模式,，其實(shí)更利于公眾對公開數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的比較,，有利于公眾監(jiān)督。

這次北京市首次在決算中將經(jīng)濟(jì)分類財(cái)政撥款基本支出由“類”級科目細(xì)化到“款”級科目,。這方面鑒于中央部門已經(jīng)公開到了更進(jìn)一步的第三層“項(xiàng)”,，北京市可以加快公開步伐，爭取更加細(xì)化,。

2 為何仍存違規(guī)行為,？

少數(shù)單位利欲熏心頂風(fēng)作案

葉青稱，首先有些單位自己確定供應(yīng)商，這本身就有腐敗的可能,。采購方以權(quán)謀私,，供應(yīng)商以錢換利，購銷雙方心照不宣,，財(cái)政經(jīng)費(fèi)就是這樣流失的,。其次，在2013年以后還有這種事,，就可以說是十八大之后“還不松手”的隊(duì)伍,，屬于“頂風(fēng)作案”。再次,，少數(shù)單位之所以“堅(jiān)持不懈地這么做”,，肯定是這么做有好處。這都是為了一個字：利,。政府采購一般可以節(jié)約10%,，可是有的單位把政府采購演變?yōu)椤岸ㄏ虿少彙保粌H不會節(jié)約,，還會出現(xiàn)浪費(fèi),，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公平危害極大。

3 處罰措施是否得當(dāng),？

存處罰過輕現(xiàn)象應(yīng)加以警惕

葉青認(rèn)為,，我們的各項(xiàng)制度已經(jīng)算是較為完善的，有不完善之處也可得到積極的修改?，F(xiàn)在最為關(guān)鍵的問題是,，有些制度難以執(zhí)行，難以落地,，或是有選擇性地執(zhí)行,，所以明責(zé)、執(zhí)責(zé),、問責(zé)是三個關(guān)鍵點(diǎn),。

最近公布的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，還特別強(qiáng)調(diào)將實(shí)行終身問責(zé),，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休,，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。這就是“把丑話說在前面”,，出了事情怎么處理,，誰要負(fù)責(zé)任等，有利于遏制失責(zé)的問題,。

目前,，一些單位的相關(guān)處罰確實(shí)過輕。其主要理由可能在于“已經(jīng)挽回全部或大部分損失”與“為了大家的利益而集體違紀(jì)違法”這兩個方面,，對此有關(guān)部門應(yīng)該加以警惕,。