□專家觀點

有利于公眾全方位比較數(shù)據(jù)

預算問題專家葉青在接受京華時報記者采訪時表示,，機關運行經(jīng)費等公用經(jīng)費數(shù)據(jù)的首次披露,，開辟了公眾通過全方位比較數(shù)據(jù)并進行監(jiān)督的新局面。

同時他也強調(diào),，決算公開只是一種手段,，其真實目的應是發(fā)現(xiàn)問題和問責,。特別是對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的,，不論其責任人是否調(diào)離轉崗,、提拔或者退休，都應當嚴肅問責,。

1 如何評價此次決算,？

縱橫交織模式更有利于監(jiān)督

葉青表示，如果說整個決算公開是以項目進行縱向公開,，那么包括上述這些，以及“三公”經(jīng)費公開等內(nèi)容,，其實是給出了一個橫向公開的新方向,。這種縱橫交織的公開模式，其實更利于公眾對公開數(shù)據(jù)進行全方位的比較,，有利于公眾監(jiān)督,。

這次北京市首次在決算中將經(jīng)濟分類財政撥款基本支出由“類”級科目細化到“款”級科目。這方面鑒于中央部門已經(jīng)公開到了更進一步的第三層“項”,，北京市可以加快公開步伐,，爭取更加細化。

2 為何仍存違規(guī)行為,？

少數(shù)單位利欲熏心頂風作案

葉青稱,，首先有些單位自己確定供應商，這本身就有腐敗的可能,。采購方以權謀私,，供應商以錢換利，購銷雙方心照不宣,，財政經(jīng)費就是這樣流失的,。其次，在2013年以后還有這種事,，就可以說是十八大之后“還不松手”的隊伍,，屬于“頂風作案”。再次,，少數(shù)單位之所以“堅持不懈地這么做”,，肯定是這么做有好處。這都是為了一個字：利,。政府采購一般可以節(jié)約10%,，可是有的單位把政府采購演變?yōu)椤岸ㄏ虿少彙保粌H不會節(jié)約,，還會出現(xiàn)浪費,，對經(jīng)濟發(fā)展與社會公平危害極大,。

3 處罰措施是否得當？

存處罰過輕現(xiàn)象應加以警惕

葉青認為,，我們的各項制度已經(jīng)算是較為完善的,，有不完善之處也可得到積極的修改。現(xiàn)在最為關鍵的問題是,，有些制度難以執(zhí)行,，難以落地，或是有選擇性地執(zhí)行,，所以明責,、執(zhí)責、問責是三個關鍵點,。

最近公布的《中國共產(chǎn)黨問責條例》,，還特別強調(diào)將實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣,、后果嚴重的,，不論其責任人是否調(diào)離轉崗、提拔或者退休,，都應當嚴肅問責,。這就是“把丑話說在前面”，出了事情怎么處理,，誰要負責任等,，有利于遏制失責的問題。

目前,，一些單位的相關處罰確實過輕,。其主要理由可能在于“已經(jīng)挽回全部或大部分損失”與“為了大家的利益而集體違紀違法”這兩個方面，對此有關部門應該加以警惕,。