□專家觀點(diǎn)
有利于公眾全方位比較數(shù)據(jù)
預(yù)算問題專家葉青在接受京華時報記者采訪時表示,,機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的首次披露,,開辟了公眾通過全方位比較數(shù)據(jù)并進(jìn)行監(jiān)督的新局面,。
同時他也強(qiáng)調(diào),,決算公開只是一種手段,,其真實(shí)目的應(yīng)是發(fā)現(xiàn)問題和問責(zé),。特別是對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的,,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休,,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。
1 如何評價此次決算,?
縱橫交織模式更有利于監(jiān)督
葉青表示,,如果說整個決算公開是以項(xiàng)目進(jìn)行縱向公開,那么包括上述這些,,以及“三公”經(jīng)費(fèi)公開等內(nèi)容,,其實(shí)是給出了一個橫向公開的新方向。這種縱橫交織的公開模式,,其實(shí)更利于公眾對公開數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的比較,,有利于公眾監(jiān)督。
這次北京市首次在決算中將經(jīng)濟(jì)分類財(cái)政撥款基本支出由“類”級科目細(xì)化到“款”級科目,。這方面鑒于中央部門已經(jīng)公開到了更進(jìn)一步的第三層“項(xiàng)”,,北京市可以加快公開步伐,爭取更加細(xì)化,。
2 為何仍存違規(guī)行為,?
少數(shù)單位利欲熏心頂風(fēng)作案
葉青稱,首先有些單位自己確定供應(yīng)商,這本身就有腐敗的可能,。采購方以權(quán)謀私,,供應(yīng)商以錢換利,購銷雙方心照不宣,,財(cái)政經(jīng)費(fèi)就是這樣流失的,。其次,在2013年以后還有這種事,,就可以說是十八大之后“還不松手”的隊(duì)伍,,屬于“頂風(fēng)作案”。再次,,少數(shù)單位之所以“堅(jiān)持不懈地這么做”,,肯定是這么做有好處。這都是為了一個字:利,。政府采購一般可以節(jié)約10%,,可是有的單位把政府采購演變?yōu)椤岸ㄏ虿少彙保粌H不會節(jié)約,,還會出現(xiàn)浪費(fèi),,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公平危害極大。
3 處罰措施是否得當(dāng),?
存處罰過輕現(xiàn)象應(yīng)加以警惕
葉青認(rèn)為,,我們的各項(xiàng)制度已經(jīng)算是較為完善的,有不完善之處也可得到積極的修改?,F(xiàn)在最為關(guān)鍵的問題是,,有些制度難以執(zhí)行,難以落地,,或是有選擇性地執(zhí)行,,所以明責(zé)、執(zhí)責(zé),、問責(zé)是三個關(guān)鍵點(diǎn),。
最近公布的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,還特別強(qiáng)調(diào)將實(shí)行終身問責(zé),,對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休,,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。這就是“把丑話說在前面”,,出了事情怎么處理,,誰要負(fù)責(zé)任等,有利于遏制失責(zé)的問題,。
目前,,一些單位的相關(guān)處罰確實(shí)過輕。其主要理由可能在于“已經(jīng)挽回全部或大部分損失”與“為了大家的利益而集體違紀(jì)違法”這兩個方面,,對此有關(guān)部門應(yīng)該加以警惕,。