中國信息通信研究院政策研究所所長魯春叢：從長遠看170,，171這個電信詐騙重災(zāi)區(qū)的現(xiàn)象有望緩解

原標題：虛擬運營商實名制貓膩：經(jīng)銷商冒用他人身份證批量綁卡

徐玉玉案致虛擬運營商陷輿論危機

在公安部發(fā)布A級通緝令后，引發(fā)廣泛關(guān)注的山東臨沂考生徐玉玉被騙猝死案的6名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)，目前該案正在審理過程中,。與以往不同的是，在這起典型的電信詐騙案中,，涉案的手機號碼是經(jīng)過實名登記的,。

8月26日，工業(yè)和信息化部官方微博透露,，山東省臨沂市一女生（徐玉玉）被騙學(xué)費后死亡事件發(fā)生后,，工信部立刻開展核查工作,，已查實涉案號碼之一屬遠特（北京）通信技術(shù)有限公司，另一涉案號碼屬中國聯(lián)通,，兩個涉案號碼均登記了用戶實名信息,。

遠特通信技術(shù)有限公司總裁王磊

遠特通信技術(shù)有限公司總裁王磊：這個手機號碼呢，是在2016年的3月,，在遠特登記激活的,，那它登記激活的時候呢，做了實名制登記,，那他的身份證信息呢,，也是按照我們系統(tǒng)的規(guī)定，也和這個相關(guān)的這個身份證驗證系統(tǒng),，做了二次檢驗?，F(xiàn)在呢，這個身份證,，這個號碼的,，它的購買渠道，它的激活渠道,，它的所有的使用記錄,，登記激活信息，全部封存了,，提交給了警方,。

王磊表示，由于目前正在配合司法機關(guān)調(diào)查,，無法透露更多信息,。據(jù)了解，由遠特公司發(fā)售的這個涉案手機號以171開頭,，170,、171號段是專門為虛擬運營商準備的號段。遠特通信是第二批拿到工信部發(fā)放的試點牌照的虛擬運營商,。從2014年開始經(jīng)營虛擬運營商業(yè)務(wù),，目前已經(jīng)有350萬用戶。

近年來,，由于監(jiān)管措施不到位,，手機實名制登記落實不力，170,、171已成為詐騙電話的熱門號段,。這起案件更是讓已經(jīng)被貼上詐騙電話標簽的虛擬運營商再次陷入輿論危機。

虛擬運營商通信行業(yè)的“鯰魚”

引入虛擬運營商最初是為了打破壟斷，給電信聯(lián)通移動三家獨大的電信市場注入活力,。主管部門希望,，以民營企業(yè)為主體的虛擬運營商能夠像鯰魚一樣攪動電信行業(yè)，沖擊現(xiàn)有的競爭格局和通信服務(wù)價格體系,。2013年底,，虛擬運營商正式登場。

虛擬運營商也叫“移動通信轉(zhuǎn)售”,，他們沒有自己的網(wǎng)絡(luò),，通過租用移動電信聯(lián)通的通信網(wǎng)，從三大基礎(chǔ)運營商批發(fā)語音流量,、短信等服務(wù)重新包裝成自有品牌銷售給用戶,。2013年5月，工信部正式發(fā)布了移動業(yè)務(wù)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)方案,。為鼓勵引導(dǎo)民間資本進入電信市場,，工信部規(guī)定申請?zhí)摂M運營商牌照的主體必須是民營企業(yè)，從2013年底首批牌照發(fā)放以來,，共有42家民營企業(yè)分5批獲得了虛擬運營商試點牌照,。

工信部統(tǒng)計顯示，目前虛擬運營商已經(jīng)發(fā)展3500萬用戶,，在移動通信市場的滲透率達到2.7%,。工信部此前公布的虛擬運營商試點期是截止到2015年12月31日，但到目前為止,，何時發(fā)放正式商用牌照,，42家虛擬運營商能否全部轉(zhuǎn)正都還是未知數(shù)。

業(yè)內(nèi)人士揭秘“養(yǎng)卡”內(nèi)幕

虛擬運營商兩年試點期已滿,，卻遲遲不能轉(zhuǎn)正,。其中最主要的制約因素就是實名制執(zhí)行不到位引發(fā)的電信詐騙問題。就在徐玉玉案案發(fā)前一個月,，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局專門對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行了暗訪,，并對虛擬運營商在網(wǎng)用戶實名登記信息合規(guī)率進行了數(shù)據(jù)抽測。