原標題：政府采購，拒絕“特供”（政策解讀·聚焦）

年規(guī)模突破2萬億元,，產(chǎn)品須是市場可買,、價格可比,、耗材通用

財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，2015年全國政府采購規(guī)模首次突破2萬億元，同比增長21.8%,，占全國財政支出的比重達到12%,。政府采購規(guī)模不斷擴大，錢都花在了哪些地方,？采購的過程是怎樣的,，能否做到物美價廉、公開公正,？記者就此采訪了有關(guān)部門和專家,。

去年服務(wù)類采購增長72.9%，涉及養(yǎng)老,、培訓(xùn)等

村里青壯年外出務(wù)工,，留下的大都是老年人，種幾畝地還是有些吃力,。“今年種水稻輕松多了,，病蟲害防治這些事政府幫忙解決了。”四川省射洪縣曹碑鎮(zhèn)農(nóng)民邱治民說,。

射洪縣實施政府購買植保病蟲害防治服務(wù),，農(nóng)戶只需要支付材料費，農(nóng)技公司就會上門提供田間服務(wù),，對二代螟蟲,、稻瘟病、稻曲病進行統(tǒng)防統(tǒng)治,。今年,，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個村共22000多畝水稻，通過政府購買服務(wù)實現(xiàn)了統(tǒng)防統(tǒng)治,，在減輕農(nóng)戶負擔的同時,，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平也提高了。

“政府采購的一個積極變化,，是服務(wù)類采購出現(xiàn)大幅增長,，2015年同比增長72.9%。” 財政部有關(guān)負責人介紹,，當前政府采購實施范圍不斷擴大,，除了政府自身的行政辦公支出，還涵蓋了一些公益性強,、關(guān)系民生的支出項目,，像為社區(qū)的“空巢老人”提供生活照料，為農(nóng)民工提供技術(shù)培訓(xùn)等,。從各地情況看,，政府購買服務(wù)突出公共性和公益性,，范圍涉及教育、就業(yè),、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育及殘疾人服務(wù)等很多民生領(lǐng)域,。

“從政府采購的結(jié)構(gòu)來看,，貨物類、工程類采購仍是大頭,，而服務(wù)類只占全國政府采購總規(guī)模的15.9%,，還有相當大的拓展空間。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明認為,，面對人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求,，政府需要創(chuàng)新供給模式，構(gòu)建多層次,、多元化的公共服務(wù)供給體系,。把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)事項，交由具備條件的社會力量承擔并向其支付費用,，有利于發(fā)揮市場機制作用,，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平,。

協(xié)議供貨產(chǎn)品須市場可買,、價格可比，堵漏洞禁豪奢

很多人關(guān)心：像政府行政辦公之類的用品,，政府采購價格是怎么定的,，能不能節(jié)約財政資金,？

財政部有關(guān)負責人介紹,，對于辦公用品，政府采購的主要方式為大批量集中采購和少量的協(xié)議采購,。批量集中采購數(shù)量大,，對供應(yīng)商來說可以薄利多銷，所以政府采購容易“砍價”,，通常會比市場價格低10%左右,。而協(xié)議供貨采購量較小，特別是過去還存在一些“定制”和“專供”產(chǎn)品,，市場上沒有同樣的型號,，容易借此回避與市場價格的比較，導(dǎo)致采購價格虛高,。針對這一問題,，財政部進一步規(guī)范協(xié)議供貨制度,，要求協(xié)議供貨產(chǎn)品的型號、配置及所含售后服務(wù),，必須是市場可買,、價格可比、耗材通用,，進一步杜絕所謂的“特供”產(chǎn)品,。

“實際上，很多產(chǎn)品根本不需要定制,，市場上買的就能夠滿足行政辦公功能,。”白景明表示，行政辦公設(shè)備配置標準不健全,，就會出現(xiàn)采購高檔和高配置產(chǎn)品的現(xiàn)象,。這兩年，“天價采購”“豪華采購”現(xiàn)象明顯減少,，主要得益于制度的籠子越扎越牢,。

比如，臺式電腦是常用的辦公設(shè)備,，它的協(xié)議采購價格如何確定,？從中直機關(guān)采購中心協(xié)議供貨交易系統(tǒng)看，主要采取了“優(yōu)惠率”加“基準價格”的方式,。系統(tǒng)將臺式電腦分為4個價格區(qū)間,，04000元、40006000元,、60008000元和8000元以上,。每臺電腦的基準價格，不得高于同期生產(chǎn)制造廠商或最高級別代理商在網(wǎng)上電子商城展示的銷售價格,；優(yōu)惠率投標供應(yīng)商可以按照價格區(qū)間分別填報,。采購人可以在不高于基準價格的前提下與投標供應(yīng)商洽談，再加上相應(yīng)的優(yōu)惠率,，協(xié)議采購價格就確定了,。一般來說，這個價格會低于市場價格,，但商家在特定時期的打折促銷大甩賣除外,。