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中加簽署協(xié)定:跨境追贓分享返還比例視辦案貢獻(xiàn)定(2)

2016-09-23 10:37:55  法制日?qǐng)?bào)    參與評(píng)論()人

另一方面,,對(duì)于我國(guó)沒收的犯罪所得,如果加方積極提供協(xié)助的,,我們也可以依法與加方分享,,這樣可以更有效地調(diào)動(dòng)加方與我方在個(gè)案中合作的積極性,。因此,,這一安排有利于更好地維護(hù)國(guó)家利益,,且能更加有效地開展國(guó)際司法執(zhí)法合作,。

記者:您剛才說中加協(xié)定是我國(guó)首個(gè)追繳境外犯罪所得的專門協(xié)定,,可否詳細(xì)介紹一下中加協(xié)定談判的來龍去脈,?

孫昂:1988年的《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》首次開創(chuàng)性地提出了分享的概念,鼓勵(lì)締約國(guó)按照本國(guó)法或?qū)iT締結(jié)雙邊或多邊協(xié)定與其他國(guó)家分享所沒收的犯罪所得,。

近年來,,對(duì)沒收的犯罪所得進(jìn)行分享已日益成為一種趨勢(shì),既為《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》《美洲國(guó)家組織反腐敗公約》等其他全球性和區(qū)域性國(guó)際公約所確認(rèn)和鼓勵(lì),,也在許多國(guó)家的實(shí)踐中得到廣泛認(rèn)可和運(yùn)用,,各國(guó)也紛紛立法或締結(jié)雙邊協(xié)定來開展此類合作。

我國(guó)已加入了不少寫入分享內(nèi)容的國(guó)際公約,,2007年我國(guó)的禁毒法第57條也規(guī)定可以與其他國(guó)家分享查獲的犯罪所得,。

不過,從目前來看,,我國(guó)的有關(guān)規(guī)定多為原則性規(guī)定,,對(duì)如何開展合作,并沒有具體規(guī)定,,實(shí)踐中的案例也很少,。正如我剛才所述,追回轉(zhuǎn)移到境外的犯罪所得的最佳結(jié)果是全部返還,。但是,,很多情形下,這一目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),。此時(shí),,為最大程度地追繳外流犯罪所得,與有關(guān)國(guó)家開展分享合作,、締結(jié)專門的分享協(xié)定就顯得十分必要和迫切,。

與加拿大談判締結(jié)分享協(xié)定,最早可從20年前說起,。

1996年,,加方曾在我方協(xié)助下就一起案件沒收了有關(guān)犯罪所得。隨后我方依據(jù)雙邊刑事司法協(xié)助條約向加方提出分享請(qǐng)求,,但加方表示,,根據(jù)其國(guó)內(nèi)法,與外國(guó)分享犯罪所得的前提是締結(jié)雙邊分享協(xié)定,,僅依據(jù)刑事司法協(xié)助協(xié)定在具體執(zhí)行上有障礙,。

后來,,加方多次表示愿與我方締結(jié)分享協(xié)定。由于這是我國(guó)首次對(duì)外締結(jié)追贓方面的專門協(xié)定,,我們十分重視,,并做了大量準(zhǔn)備工作。雙方自2008年起就締約事宜進(jìn)行了多輪磋商和談判,,與加方就各自法律制度和司法實(shí)踐充分交換意見,。

考慮到返還仍是追繳犯罪所得的主要方式,中方建議協(xié)定同時(shí)包括返還和分享兩個(gè)方面的內(nèi)容,。加方接受中方的建議,,雙方最終就全部條款達(dá)成一致。

記者:為何選擇加拿大作為我國(guó)首個(gè)此類協(xié)定的締約對(duì)象國(guó),?

孫昂:簡(jiǎn)單地說,,就是“有需求”、“有基礎(chǔ)”,。

“有需求”:中加兩國(guó)人員經(jīng)貿(mào)往來密切,,涉及兩國(guó)的刑事案件不斷增多,特別是中國(guó)腐敗犯罪分子攜款潛逃至加拿大時(shí)有發(fā)生,,兩國(guó)有必要加強(qiáng)追繳犯罪所得的合作,。另一方面,加拿大法律要求對(duì)外開展“分享”合作必須以締結(jié)分享協(xié)定為前提,。

“有基礎(chǔ)”:中加兩國(guó)在刑事司法領(lǐng)域的合作起步較早,。我國(guó)對(duì)外第一項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約就是和加拿大締結(jié)的。近年來,,我國(guó)與加拿大在刑事司法領(lǐng)域的合作繼續(xù)積極進(jìn)展,雙方通過定期磋商,,就該領(lǐng)域重要問題,,包括如何更加有效地追繳犯罪所得,進(jìn)一步深入交換意見,,為協(xié)定的談判打下良好基礎(chǔ),。更重要的是,締結(jié)本協(xié)定是兩國(guó)政府的共識(shí),。加拿大時(shí)任總理哈珀2009年和2012年訪華期間發(fā)表的兩國(guó)政府聯(lián)合聲明和聯(lián)合成果清單中,,均表示盡快啟動(dòng)該協(xié)定的談判。中加協(xié)定的簽署可以說是水到渠成,。

記者:中加協(xié)定簽署后,,對(duì)外開展追贓合作有哪些具體的計(jì)劃或者說是路線圖?

孫昂:協(xié)定的簽訂是我國(guó)加強(qiáng)追逃追贓國(guó)際合作的重要成果,。我們將以此為契機(jī),,進(jìn)一步完善我國(guó)司法執(zhí)法對(duì)外合作體制,,加大國(guó)際追逃追贓力度,包括在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,,與更多的國(guó)家開展犯罪所得的返還和分享合作,,并與條件成熟的國(guó)家締結(jié)此類協(xié)定。

“天網(wǎng)恢恢,,疏而不漏”,,對(duì)于逃到境外的犯罪分子是如此,對(duì)于轉(zhuǎn)移至境外的犯罪所得也是如此,。

(責(zé)任編輯:陳倩 CN030)
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