二,、認清新形勢，全面提升網(wǎng)絡安全保障能力

當前,，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段,，經(jīng)濟大調整、大轉型成為時代主旋律,，同時,，全球新一輪信息技術產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，關鍵技術交叉融合,、群體躍進,，與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯,。在這一背景下,，網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實世界從逐步交叉走向全面融合，網(wǎng)絡空間的行為特點,、思維方式及組織模式等向現(xiàn)實社會滲透,，網(wǎng)絡安全態(tài)勢呈現(xiàn)新特點、新趨勢,。一方面,，境內外網(wǎng)絡攻擊活動日趨頻繁，網(wǎng)絡攻擊的來源越來越多樣化,，網(wǎng)絡攻擊的手法更加復雜隱蔽,，攻擊類型也從短時間、突發(fā)性攻擊向高級別,、持續(xù)性攻擊轉變,，網(wǎng)絡攻擊和安全防御在信息層面、手段層面的不對稱現(xiàn)象都十分突出,。另一方面,，新技術新業(yè)務帶來的網(wǎng)絡安全問題逐漸凸顯。云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡功能虛擬化等快速發(fā)展,，帶動信息系統(tǒng)軟硬件架構的全新變革,，在軟件,、硬件、協(xié)議等多方面引入未知的威脅隱患,；規(guī)?；瘮?shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡和用戶數(shù)據(jù)向云端不斷集中,、大規(guī)?？缇撤眨瑢е聰?shù)據(jù)和用戶隱私安全威脅不斷涌現(xiàn),。新形勢下,，堅持多措并舉、重點突破,、全面推進,，加快建成完善有力的網(wǎng)絡安全保障體系，維護國家網(wǎng)絡安全,，意義重大,，任務艱巨。

（一）積極推進網(wǎng)絡安全頂層設計和法制化建設

古語有言,，“先謀后事者昌,，先事后謀者亡”。面對網(wǎng)絡安全這一重大問題,，要充分發(fā)揮戰(zhàn)略的牽引和帶動作用,，完善制度建設和立法保障。一是積極參與制定《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》等頂層設計工作,，公開闡釋我國網(wǎng)絡空間的基本主張,、重大立場。二是建立健全網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)制度體系,，積極推動出臺《網(wǎng)絡安全法》,、《關鍵信息基礎設施安全保護辦法》等，加快推進用戶信息安全保護,、跨境數(shù)據(jù)流動分類監(jiān)管等立法,。三是適應云計算、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術新業(yè)務發(fā)展要求，加快推進相關網(wǎng)絡安全管理制度的研究與制定,。

（二）加快完善網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障體系

一是強化關鍵信息基礎設施保護,。將關鍵信息基礎設施保護提升到國家戰(zhàn)略高度，明確關鍵信息基礎設施保護的原則、目標和制度措施,，探索建立關鍵信息基礎設施清單制度,，健全分級保護、動態(tài)調整的關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護體系,，強化風險管理,，在關鍵領域大力推進自主創(chuàng)新、安全可控的軟硬件應用,。二是加強網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和用戶信息保護,。完善網(wǎng)絡數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護制度,，加強網(wǎng)絡數(shù)據(jù)全生命周期的安全保護,，明確企業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸,、存儲,、使用、共享等各環(huán)節(jié)的主體責任和具體要求,，督促企業(yè)落實用戶個人信息防竊密,、防篡改等安全防護措施；督促落實數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級保護要求,，建立健全敏感數(shù)據(jù)操作審計機制和數(shù)據(jù)安全評估認證體系,。三是構建全局性、整體化的態(tài)勢感知體系,，變被動應對為主動防御。建設完善的網(wǎng)絡防御能力體系,，積極開展網(wǎng)絡空間大數(shù)據(jù)挖掘和分析，提升對國家級,、有組織網(wǎng)絡攻擊威脅的發(fā)現(xiàn),、預警和防御能力。加強網(wǎng)絡安全突發(fā)事件預警能力建設,，強化應急預案演練,，提升應急狀態(tài)下的網(wǎng)絡安全事件應對以及協(xié)同處置能力。

（三）做大做強自主可控的信息技術產(chǎn)業(yè)

習總書記強調,，“我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權,、保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全,，就必須突破核心技術這個難題”,。突破核心技術，要堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升信息通信關鍵技術,、產(chǎn)品的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力,。一是夯實信息產(chǎn)業(yè)基礎。落實好《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》,，做好引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、政策支持和公共服務，著力解決自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,。大力支持關鍵基礎網(wǎng)絡設備的研發(fā)和應用,，重點支持高端服務器、路由器等核心網(wǎng)絡設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升安全性和可靠性,。二是順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新趨勢,，加強網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)政策引導,，以政府采購為引導，推動形成安全產(chǎn)品與服務均衡理念,，統(tǒng)籌優(yōu)化安全產(chǎn)品和服務市場格局,；引導建設區(qū)域性安全產(chǎn)業(yè)基地，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，推動加快安全技術和企業(yè)孵化速度,。三是壯大國內企業(yè)，構建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局,。加快發(fā)展和形成一批掌握關鍵核心技術,、創(chuàng)新能力突出、國際競爭力強的跨國大公司,，促進中小企業(yè)向“專,、精、特,、新”方向發(fā)展,，與大企業(yè)共同構建合理分工體系，加強企業(yè)間的良性互動和協(xié)同發(fā)展,，推動形成密切合作的研發(fā)體系,，壯大企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,。