焦點三：錢花在哪里了？

收取的社會撫養(yǎng)費去哪兒了,，一直為公眾關注,。根據(jù)《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定,，社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫,，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理,，任何單位和個人不得截留,、挪用、貪污,、私分,。社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，作為地方財政收入的一部分,，由地方政府連同其他財政收入一起,，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務和社會事業(yè)支出。

然而,，多年來,，社會撫養(yǎng)費的征收數(shù)目不清、去向不明,，備受詬病。據(jù)了解,，僅在2013年,，22個省份公開了征繳總額且支出不詳。此后,，社會撫養(yǎng)費的收支情況幾乎再也沒有公開,。

記者多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會撫養(yǎng)費領域貪污案件時有發(fā)生。2011年1月至2015年5月,，王某甲任貴州省大方縣長石鎮(zhèn)新陽村支部書記期間,，用假收據(jù)收取社會撫養(yǎng)費共計60100元；2013年11月至2014年12月,，安徽省望江縣財政局民生辦公室辦事員鮑某某將其收到的675000元社會撫養(yǎng)費中存入其個人賬戶用來進行期貨交易,。

2015年3月至4月，山東省委第一巡視組對蘭陵縣開展專項巡視發(fā)現(xiàn),，在社會撫養(yǎng)費的征收,、管理、使用中,，截留,、坐收坐支、使用不合規(guī)票據(jù),、甚至打白條現(xiàn)象比較普遍,，違規(guī)違紀問題嚴重。

中國社會科學院政治學研究所副研究員劉山鷹認為,，社會撫養(yǎng)費征收程序,、執(zhí)法手段應充分法治化、透明化,，并加入外部監(jiān)督力量,；還要明確其用途，如失獨家庭的補助,、社會公共服務等,。

焦點四：征收撫養(yǎng)費是否與上戶掛鉤？

國務院辦公廳今年1月份印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》,，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題,，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

山東省公安部門要求,，新生兒一律憑《出生醫(yī)學證明》辦理出生登記,，不允許設定其他前置條件；合肥市新生兒上戶與征收社會撫養(yǎng)費分別由市公安局與市衛(wèi)生和計劃生育局負責,，兩者不掛鉤,。

“我的二孩2011年出生，屬計劃外生育,，需要妻子所在鎮(zhèn)計生部門出具證明材料,，繳納社會撫養(yǎng)費，所以一直沒上戶口,?！焙戏示用窠壬f,，今年8月，他僅憑夫妻雙方身份證,、結婚證,、戶口本以及新生兒出生醫(yī)學證明，順利把孩子上戶了,，“目前還沒有接到罰款通知”,。

山東濱州市公安局沾化分局富源派出所所長范玉超介紹，目前,，在不需要其他部門提供社會撫養(yǎng)費繳納證明的情況下,，已有一些不符合計生條例的新生兒在該所順利辦理戶口登記。

此外,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，雖然目前戶口已經(jīng)與社會撫養(yǎng)費脫鉤，但一些地方,，是否繳清社會撫養(yǎng)費卻與孩子入學相掛鉤,。昆山市2015年底公布《昆山市新市民子女公辦學校積分入學辦法（試行）》規(guī)定，對超生孩子,，繳清社會撫養(yǎng)費的扣30分,，未繳清的要扣減50分。此外,，還有城市對違反計劃生育政策行為未接受處理或未處理完畢的,，不能申請積分入學。

“無論是否屬于超生的孩子,，都應享受公平的教育機會,，不能拿社會撫養(yǎng)費作為入學的門檻。對于上戶,、入學或參加醫(yī)保等公共服務的基本公民權利,，都應取消歧視性條件?！备滴祵f,。