多位旅游業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，熊貓館可單設(shè)別處,，東北虎園內(nèi)再建熊貓館收門(mén)票,，無(wú)論是否是臨時(shí)項(xiàng)目，都屬新設(shè)“園中園”,，有變相漲價(jià)之嫌,。

－－公示期大幅“縮水”。根據(jù)旅游法第四十四條規(guī)定,，“景區(qū)提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布,。”廣東省發(fā)展改革委、廣東省旅游局《關(guān)于開(kāi)展景區(qū)門(mén)票價(jià)格專項(xiàng)整治工作的通知》中也明確提出,，“各地要主動(dòng)對(duì)照價(jià)格法,、旅游法及國(guó)家有關(guān)政策要求，檢查定調(diào)價(jià)行為是否依法履行了定價(jià)程序,、符合國(guó)家有關(guān)景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整頻率,、幅度和公示時(shí)間的規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的,，要立即予以糾正,。”

然而，記者在廣東陽(yáng)江市發(fā)展和改革局官網(wǎng)看到,，《大角灣景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估－－公眾參與公告》的公示有效期僅7天,。大角灣景區(qū)從6月中旬開(kāi)聽(tīng)證會(huì)到7月18日上調(diào)票價(jià)，公示期遠(yuǎn)未達(dá)到六個(gè)月,，涉嫌違規(guī),；此外，吉林省物價(jià)局官網(wǎng)顯示,，7月15日召開(kāi)東北虎園熊貓館門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì),，7月19日物價(jià)局下文即日起執(zhí)行票價(jià)。吉林省物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō),，聽(tīng)證會(huì)上定價(jià)方案一致通過(guò),，根據(jù)國(guó)家聽(tīng)證管理有關(guān)規(guī)定可直接印發(fā)。“這是制定門(mén)票價(jià)格而不是調(diào)整,，調(diào)整不但有6個(gè)月公示期,，還有逢節(jié)假日前一個(gè)月內(nèi)不能調(diào)，所以一年沒(méi)有幾天能調(diào)價(jià),。新制定門(mén)票價(jià)格則沒(méi)有公示要求,。”

－－擬調(diào)漲幅度超上限。根據(jù)安徽省合肥市廬江縣物價(jià)局官方公告顯示,，5月26日召開(kāi)廬江縣冶父山風(fēng)景門(mén)票價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì),，縣物價(jià)局提交的聽(tīng)證方案是：將進(jìn)山門(mén)票價(jià)格由10元／人次調(diào)整為20元／人次,。記者核算發(fā)現(xiàn)，擬調(diào)漲幅度高達(dá)100％,，而國(guó)家發(fā)改委明確規(guī)定“50元以下的景區(qū),，一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的35％”。

各地對(duì)中央文件執(zhí)行不一 謹(jǐn)防“擦邊球”式調(diào)價(jià)

“禁漲令”期間究竟是否可以啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序,？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，對(duì)于通知中“原則上”的理解，各地出現(xiàn)了差異,。多地景區(qū)雖沒(méi)正式上調(diào)價(jià)格,，但在此期間啟動(dòng)門(mén)票調(diào)價(jià)程序并制定門(mén)票價(jià)格方案。對(duì)于這種打“擦邊球”式漲價(jià)的行為,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以重視和規(guī)范,。

記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),，一些省區(qū)市在控制景區(qū)門(mén)票漲價(jià)方面做出了有益探索,。有的地區(qū)要求轄內(nèi)景區(qū)一定年限內(nèi)不能漲價(jià)，還有的知名景區(qū)門(mén)票價(jià)格不漲反降,。

記者從江西省旅發(fā)委了解到,，江西省2013年10月承諾全省景區(qū)、景點(diǎn)5年內(nèi)不漲價(jià),，至今3年來(lái)全省無(wú)一景區(qū)漲價(jià),。據(jù)江蘇省物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處調(diào)研員趙楠介紹，去年9月以來(lái),，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的8家景區(qū)實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放,，約談4家景區(qū)并要求降價(jià)。“按年度測(cè)算,，以上景區(qū)降價(jià)總額約為1230萬(wàn)元,。”

湖北5A級(jí)景區(qū)神農(nóng)架則在去年和今年兩度下調(diào)門(mén)票。神旅集團(tuán)行政部高級(jí)主管向祖行介紹,，神農(nóng)架景區(qū)聯(lián)票價(jià)格兩度下調(diào),，去年3月舉辦聽(tīng)證會(huì)由319元調(diào)到299元，今年3月又舉辦聽(tīng)證會(huì)由299元下調(diào)到269元,，該聯(lián)票還可以讓游客在5天之內(nèi)多次進(jìn)出景區(qū),，以“慢旅游”的方式拉長(zhǎng)了消費(fèi)鏈。

華東師范大學(xué)旅游系主任樓嘉軍說(shuō),，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家旅游局有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得以任何名義、任何形式擅自提高或變相提高門(mén)票價(jià)格,。

去年9月,，國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)依法查處了8起景區(qū)門(mén)票違規(guī)收費(fèi)案件，這些景區(qū)因存在不執(zhí)行政府定價(jià),、捆綁銷售,、自立收費(fèi)項(xiàng)目或不執(zhí)行門(mén)票優(yōu)惠政策等原因受到查處，其中秦皇島老龍頭,、湖南天門(mén)山等著名景點(diǎn)包含在內(nèi),。

樓嘉軍說(shuō)，對(duì)通過(guò)違規(guī)設(shè)置,、強(qiáng)制銷售“園中園”門(mén)票,、臨時(shí)門(mén)票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門(mén)票價(jià)格等違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為,，應(yīng)立即糾正,，并由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。（參與記者潘曄,、孟含琪）