14億拆遷結(jié)余資金滯留部門(mén)

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分軌道交通線(xiàn)路拆遷結(jié)余資金未及時(shí)退回,。2011年以來(lái),，地鐵4號(hào)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn),、10號(hào)線(xiàn)一期,、10號(hào)線(xiàn)二期、15號(hào)線(xiàn)一期東段,、大興線(xiàn),、亦莊線(xiàn)、昌平線(xiàn)一期,、房山線(xiàn)等9條線(xiàn)路拆遷結(jié)余資金14.26億元,，在相關(guān)區(qū)財(cái)政局、建設(shè)主管部門(mén)滯留,，尚未退回京投公司,，增加了軌道交通建設(shè)資金利息負(fù)擔(dān)。

4號(hào)線(xiàn),、8號(hào)線(xiàn)（奧運(yùn)支線(xiàn)）和10號(hào)線(xiàn)一期3條線(xiàn)路已建成通車(chē),，但3條線(xiàn)路有4個(gè)股東資本金尚未實(shí)繳到位，涉及資金6.86億元,。

部分已通車(chē)的線(xiàn)路存在未實(shí)施的尾工,。“十二五”期間投入運(yùn)營(yíng)的6號(hào)線(xiàn),、7號(hào)線(xiàn),、8號(hào)線(xiàn)（含昌八聯(lián)絡(luò)線(xiàn)）、10號(hào)線(xiàn)二期,、14號(hào)線(xiàn),、15號(hào)線(xiàn)共6條線(xiàn)路，均有尾工尚未實(shí)施,，共計(jì)321項(xiàng),，其中249項(xiàng)尾工對(duì)運(yùn)營(yíng)效率有所影響。

部分線(xiàn)路調(diào)整建設(shè)內(nèi)容,，個(gè)別已投入運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路車(chē)站出入口建成后拆除,，導(dǎo)致投資增加。

　　整改情況

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，相關(guān)部門(mén)正在積極組織整改,。目前,，滯留的拆遷結(jié)余資金已退回京投公司8.96億元，未實(shí)繳到位的股東資本金已繳到位6.58億元,，未實(shí)施的尾工已完成206項(xiàng),。

　　6 城市環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金

　　5479萬(wàn)元資金超范圍使用

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分城市環(huán)境綜合整治大額專(zhuān)項(xiàng)資金安排用于密云區(qū)中小河道治理等水務(wù)建設(shè),，以及豐臺(tái)區(qū)園博會(huì)宣傳布置，平谷區(qū)建設(shè)農(nóng)村醫(yī)務(wù)室和活動(dòng)站等,，超出了規(guī)定使用范圍,，涉及資金5479.07萬(wàn)元。

朝陽(yáng),、石景山和大興3個(gè)區(qū)3個(gè)環(huán)境整治項(xiàng)目未實(shí)施,，2157.48萬(wàn)元資金閑置在相關(guān)主管部門(mén)。

部分項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定,。京平高速沿線(xiàn)環(huán)境治理等7個(gè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的10個(gè)工程和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)未實(shí)行政府采購(gòu)或未按規(guī)定方式采購(gòu),，涉及環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金3858.58萬(wàn)元。

審計(jì)抽查環(huán)境整治日常管護(hù)情況,，部分環(huán)境公共設(shè)施損毀,，特別是跨區(qū)域交通路網(wǎng)沿線(xiàn)環(huán)境管護(hù)問(wèn)題較突出，京滬鐵路沿線(xiàn)環(huán)境整治等14個(gè)項(xiàng)目整治后均出現(xiàn)不同程度的環(huán)境問(wèn)題,。

此外,，部分項(xiàng)目審核監(jiān)督程序未嚴(yán)格落實(shí)。有的項(xiàng)目可研報(bào)告和實(shí)施方案審核不全面,，有的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變化和完成情況未能得以全面監(jiān)管和及時(shí)掌控,。

　　整改情況

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市城市管理委員會(huì)已草擬了《首都環(huán)境建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》,。京滬鐵路沿線(xiàn)環(huán)境整治等14個(gè)項(xiàng)目整治后出現(xiàn)的不同程度環(huán)境問(wèn)題,，部分項(xiàng)目已完成整治和修復(fù)。

　　7 大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金

　　3單位多領(lǐng)補(bǔ)助1963萬(wàn)元

審計(jì)發(fā)現(xiàn),，燃煤鍋爐管理措施不夠銜接,、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)滯后影響改造任務(wù)推進(jìn)。目前全市范圍內(nèi)不再新建燃煤鍋爐,，但是燃煤鍋爐改造同時(shí),，未停止辦理燃煤鍋爐報(bào)裝和登記。審計(jì)發(fā)現(xiàn),，豐臺(tái)區(qū)企業(yè)改造拆除并領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)助的3臺(tái)燃煤鍋爐,，在其他區(qū)辦理了登記并安裝使用。由于缺少配套燃?xì)夤芫W(wǎng),，大興區(qū),、懷柔區(qū),、密云區(qū)等3個(gè)區(qū)有316臺(tái)燃煤鍋爐，尚不具備清潔能源改造的條件,，影響到相關(guān)區(qū)域壓減燃煤工作的持續(xù)推進(jìn),。

大氣污染防治資金投入形成的資產(chǎn)管理不到位。審計(jì)抽查大興區(qū)等5個(gè)區(qū)發(fā)現(xiàn),，投入1.6億元購(gòu)建的公共自行車(chē)及配套設(shè)施,，90%以上尚未落實(shí)產(chǎn)權(quán)單位，未納入資產(chǎn)管理,。

此外,，個(gè)別單位多領(lǐng)大氣污染防治資金。北京市市政路橋集團(tuán)有限公司,、懷柔區(qū)北京雁棲誠(chéng)泰熱力中心和密云區(qū)北京溫塔熱力公司3個(gè)單位采用多報(bào)或多頭申報(bào)方式,，多獲取燃煤鍋爐改造補(bǔ)助資金1963萬(wàn)元。

　　整改情況

目前,，市財(cái)政局已組織市,、區(qū)兩級(jí)有關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求職能部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理,。截至2016年8月末,，市財(cái)政局按照審計(jì)決定的要求，已通知相關(guān)單位上繳市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1908萬(wàn)元,，市環(huán)境保護(hù)局已將企業(yè)重復(fù)領(lǐng)取的燃煤鍋爐改造補(bǔ)助資金55萬(wàn)元收回,，并上繳市財(cái)政局。

本版撰文

北京晨報(bào)記者 鄒樂(lè)