徐康明認(rèn)為,，北京出租車改革要形成巡游出租車為主,、網(wǎng)約車為輔的發(fā)展格局：第一是要解決老百姓的打車難，出租車服務(wù)的供給要比過去有所提升；第二，服務(wù)品質(zhì)單一的狀況要打破；第三,，北京要繼續(xù)保持7萬多輛的巡游出租車規(guī)模，不能讓它失去規(guī)模效應(yīng),，維持現(xiàn)有的價(jià)格體系,，可以逐步調(diào)整但還是要控制住，讓巡游出租車有一定的營(yíng)收保障,，不能讓巡游車駕駛員像現(xiàn)在這樣流失,；第四，規(guī)范網(wǎng)約車的發(fā)展,。

　　關(guān)鍵詞之巡游車

　　巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定期限

巡游車指目前街面上行駛的有正規(guī)運(yùn)營(yíng)牌照,、有明顯標(biāo)識(shí)的出租車?！秾?shí)施意見》提出,，將改革巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限與車輛報(bào)廢年限相同,。堅(jiān)持實(shí)行車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)無償使用,，新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制,，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)主體。

《實(shí)施意見》要求,，出租汽車經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同和承包合同,。巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用,。還要鼓勵(lì)公司化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。研究鼓勵(lì)兼并重組的支持政策,。同時(shí),，鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，鼓勵(lì)巡游車通過電信,、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務(wù),，鼓勵(lì)發(fā)展新能源巡游車。

去年5月1日起,，北京市將出租汽車報(bào)廢年限調(diào)整為6年,。

　　>>解讀

　　建立退出機(jī)制提升服務(wù)品質(zhì)

北京市交通發(fā)展研究院副總工程師孫明正介紹，北京出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)此前一直是無償使用,，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)也未作出期限限定,。目前北京市巡游出租車牌照絕大部分都在企業(yè)手里，還有一部分在個(gè)人手里,。他們之間所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)變會(huì)發(fā)生費(fèi)用。但政府與牌照所有方是沒有收過費(fèi)的,。

此次提出“增加巡游出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制”,，是考慮在出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)建立一個(gè)準(zhǔn)入和退出的機(jī)制。原來,，不管企業(yè)或個(gè)人怎么去經(jīng)營(yíng),，一旦出現(xiàn)服務(wù)投訴等問題，不會(huì)得到相應(yīng)的制約,。新增經(jīng)營(yíng)期限制后,，便于在運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管考核之后，鼓勵(lì)好的企業(yè)繼續(xù)提供更好的服務(wù),，經(jīng)營(yíng)服務(wù)差的企業(yè)要給它退出機(jī)制,。

這也是因?yàn)榫W(wǎng)約車的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)出租車不斷提升自身管理和服務(wù)能力和水平,。

　　關(guān)鍵詞之順風(fēng)車

　　合乘車輛也須為本市號(hào)牌

昨天,，北京全國(guó)率先發(fā)布了首個(gè)私人小客車合乘出行征求意見稿。本市鼓勵(lì)私人小客車合乘。私人小客車合乘也稱為拼車,、順風(fēng)車,，是由合乘服務(wù)提供者(以下簡(jiǎn)稱駕駛員)事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐駕駛員的小客車,、分?jǐn)偤铣瞬糠值某鲂谐杀?燃料費(fèi)和通行費(fèi))或免費(fèi)互助的共享出行方式,。

值得注意的是，網(wǎng)約車平臺(tái)公司及其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供合乘出行,，必須符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,，接入的車輛須為本市號(hào)牌。

對(duì)駕駛員的要求是,，應(yīng)有1年以上駕齡,，身體健康；在合乘中應(yīng)當(dāng)依法自律,、安全駕駛,；所選擇的線路應(yīng)當(dāng)符合順路便行的原則。提供合乘的車輛須是駕駛員本人所有的,、具有本市號(hào)牌且經(jīng)檢驗(yàn)合格的7座以下小客車,。駕駛員應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布出行信息，與合乘者約定行駛線路,、出行時(shí)間,、乘車地點(diǎn)、費(fèi)用分?jǐn)?、安全?zé)任,、人身保險(xiǎn)等事宜,。合乘雙方應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的個(gè)人信息并進(jìn)行核實(shí),，確保合乘規(guī)范和安全。

合乘雙方分?jǐn)側(cè)加托】蛙囉唾M(fèi)參照車輛標(biāo)定的燃油消耗量,、合乘里程及實(shí)時(shí)油價(jià)進(jìn)行計(jì)算,，使用氣、電為動(dòng)力的小客車參照該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

相關(guān)報(bào)道:

• 上海要求網(wǎng)約車司機(jī)須滬籍 深圳可持居住證
• 網(wǎng)約車細(xì)則影響：價(jià)格或先升后降 倒逼行業(yè)升級(jí)
• 新華社：網(wǎng)約車細(xì)則即使落地 也應(yīng)留出修改窗口
• 官方：北京禁外地車運(yùn)營(yíng)網(wǎng)約車是人口調(diào)控要求
• 北京網(wǎng)約車新政征求意見 外地車輛及司機(jī)被拒
• 北京擬規(guī)定：網(wǎng)約車駕駛員不得巡游攬客 需納稅