受壓村民敢怒不敢言

2005年起,，為了反映村中“亂象”,，衡水市深州城區(qū)中心地帶的南街村村民開始集體上訪。10年間，南街村成為當(dāng)?shù)爻雒摹吧显L村”,，其間相關(guān)政府部門對村民反映的情況幾經(jīng)整治，卻始終未能解決。2014年7月，衡水市委成立專案組,，對南街村問題進(jìn)行綜合治理。

為期4個(gè)月的綜合治理行動中,，專案組偵辦27起犯罪案件,，處置29個(gè)違規(guī)問題，抓獲犯罪嫌疑人34人,，收回被強(qiáng)占的集體土地648.6畝,，收繳、追繳承包費(fèi)及違法所得792.79萬元,，南街村由亂而治恢復(fù)平靜,。

“南街村的村干部嚴(yán)重脫離群眾，違法亂紀(jì),?！焙馑懈笔虚L、公安局局長程蔚青告訴記者,，南街村原村黨支部書記馬彥上任后,，多次把村里土地以遠(yuǎn)低于市場價(jià)的價(jià)格，半賣半送給親朋和開發(fā)商以及深州市的一些干部,，還先后兩次挪用村集體財(cái)產(chǎn)9萬多元。馬彥的繼任者王保國上任后,，利用職務(wù)之便,，低價(jià)買入破產(chǎn)村辦企業(yè)土地，建起飯店,，搞起房地產(chǎn)開發(fā),，還私自在承包地上打地?zé)峋?jīng)營獲利。

南街村村民面對村中亂象,，選擇“上訪”解決問題,。然而，在更多的地方,，由于信息閉塞和不法村干部的欺壓,，村民不敢也無力反映問題。專案組在查辦南街村問題時(shí),，一些犯罪嫌疑人作案手法隱蔽,、“打法律擦邊球”，相關(guān)賬目證據(jù)不全,，在民警走訪調(diào)查中,，不少村民因?yàn)閼峙麓灏圆桓页雒孀髯C,，以致案件查證困難。民警不得不回溯20年的相關(guān)材料卷宗,，從中發(fā)現(xiàn)深層次問題和隱藏的犯罪鏈條,。

相似的問題在村干部犯罪案件中不斷出現(xiàn)。記者從河北省公安廳刑偵局獲悉,，在專案組查辦孟玲芬案件時(shí),，由于孟收取各項(xiàng)罰款時(shí)都不給交款戶開票，全部罰款都由她自己掌管,，罰款數(shù)額只能靠交款戶個(gè)人陳述,，無其他證據(jù)。孟玲芬認(rèn)罪態(tài)度不好,，致使其貪污,、侵占的款項(xiàng)、數(shù)額及去向難以確定,，民警向村民取證過程中,，卻一度遇到困難。

面對公安機(jī)關(guān)的取證,，精神已被孟玲芬完全摧殘的泉邱二村村民一開始并不配合,。駐村專案組積極做村民工作，打消村民的顧慮,，鼓勵(lì)他們積極舉報(bào),，踴躍作證。專案組向村民承諾,，駐地民警24小時(shí)接受村民檢舉,。隨后，從有村民半夜來反映情況,，到逐漸敢出頭主動舉報(bào)問題,，村民逐漸對專案組給予信任。

據(jù)了解,，孟玲芬在村中限制他人自由,，利用高音喇叭威脅恐嚇騷擾村民，強(qiáng)收村民水費(fèi),，隨意對村民斷水?dāng)嚯?，并且?bào)復(fù)心極重，其堅(jiān)持將孟凡英的苗木鏟毀,，起因竟然是20年前兩人曾發(fā)生過矛盾,，這也成為群眾忌憚她的主要原因。

河北省公安廳刑偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，由于不法村干部在村里猖狂欺壓村民,，百姓已經(jīng)從心理上形成了對這些“村霸”的恐懼心理,，在高壓下害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢輕易舉報(bào),。

　　相關(guān)部門監(jiān)管缺位

在不法村干部的欺壓下,，村民不敢主動檢舉，這就需要上級相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,，給村干部戴上“金箍”,，可事實(shí)卻并非如此。

2012年4月,，孟玲芬被大辛莊鎮(zhèn)政府任命為泉邱二村村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，行使村委會主任職權(quán)。2015年1月,，孟玲芬才經(jīng)過選舉正式擔(dān)任村委會主任,。有村民表示，2012年,，孟玲芬想要當(dāng)村主任,，可村民選舉通不過，不知道后來怎么鎮(zhèn)政府直接任命了,；2015年的選舉也是徒有形式,，并沒有召開過全體村民大會，甚至大多數(shù)村民并不知情,。

這些本應(yīng)該為村民服務(wù)的村官,，搖身一變成為為害鄉(xiāng)里的“村霸”，甚至成為百姓深惡痛絕的“黑老大”,。村官成為“村霸”的問題,，凸顯鄉(xiāng)村法治的疲軟和相關(guān)監(jiān)管部門的失職。