受壓村民敢怒不敢言
2005年起,,為了反映村中“亂象”,,衡水市深州城區(qū)中心地帶的南街村村民開始集體上訪。10年間,,南街村成為當(dāng)?shù)爻雒摹吧显L村”,,其間相關(guān)政府部門對村民反映的情況幾經(jīng)整治,卻始終未能解決,。2014年7月,,衡水市委成立專案組,對南街村問題進(jìn)行綜合治理,。
為期4個月的綜合治理行動中,,專案組偵辦27起犯罪案件,處置29個違規(guī)問題,,抓獲犯罪嫌疑人34人,,收回被強(qiáng)占的集體土地648.6畝,,收繳、追繳承包費(fèi)及違法所得792.79萬元,,南街村由亂而治恢復(fù)平靜,。
“南街村的村干部嚴(yán)重脫離群眾,違法亂紀(jì),?!焙馑懈笔虚L、公安局局長程蔚青告訴記者,,南街村原村黨支部書記馬彥上任后,,多次把村里土地以遠(yuǎn)低于市場價的價格,半賣半送給親朋和開發(fā)商以及深州市的一些干部,,還先后兩次挪用村集體財產(chǎn)9萬多元,。馬彥的繼任者王保國上任后,利用職務(wù)之便,,低價買入破產(chǎn)村辦企業(yè)土地,,建起飯店,搞起房地產(chǎn)開發(fā),,還私自在承包地上打地?zé)峋?jīng)營獲利,。
南街村村民面對村中亂象,選擇“上訪”解決問題,。然而,,在更多的地方,由于信息閉塞和不法村干部的欺壓,,村民不敢也無力反映問題,。專案組在查辦南街村問題時,一些犯罪嫌疑人作案手法隱蔽,、“打法律擦邊球”,,相關(guān)賬目證據(jù)不全,在民警走訪調(diào)查中,,不少村民因?yàn)閼峙麓灏圆桓页雒孀髯C,,以致案件查證困難。民警不得不回溯20年的相關(guān)材料卷宗,,從中發(fā)現(xiàn)深層次問題和隱藏的犯罪鏈條,。
相似的問題在村干部犯罪案件中不斷出現(xiàn)。記者從河北省公安廳刑偵局獲悉,,在專案組查辦孟玲芬案件時,,由于孟收取各項(xiàng)罰款時都不給交款戶開票,全部罰款都由她自己掌管,,罰款數(shù)額只能靠交款戶個人陳述,,無其他證據(jù),。孟玲芬認(rèn)罪態(tài)度不好,致使其貪污,、侵占的款項(xiàng),、數(shù)額及去向難以確定,民警向村民取證過程中,,卻一度遇到困難,。
面對公安機(jī)關(guān)的取證,精神已被孟玲芬完全摧殘的泉邱二村村民一開始并不配合,。駐村專案組積極做村民工作,打消村民的顧慮,,鼓勵他們積極舉報,,踴躍作證。專案組向村民承諾,,駐地民警24小時接受村民檢舉,。隨后,從有村民半夜來反映情況,,到逐漸敢出頭主動舉報問題,,村民逐漸對專案組給予信任。
據(jù)了解,,孟玲芬在村中限制他人自由,,利用高音喇叭威脅恐嚇騷擾村民,強(qiáng)收村民水費(fèi),,隨意對村民斷水?dāng)嚯?,并且報?fù)心極重,其堅(jiān)持將孟凡英的苗木鏟毀,,起因竟然是20年前兩人曾發(fā)生過矛盾,,這也成為群眾忌憚她的主要原因。
河北省公安廳刑偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,由于不法村干部在村里猖狂欺壓村民,,百姓已經(jīng)從心理上形成了對這些“村霸”的恐懼心理,在高壓下害怕打擊報復(fù),,不敢輕易舉報,。
相關(guān)部門監(jiān)管缺位
在不法村干部的欺壓下,村民不敢主動檢舉,,這就需要上級相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,,給村干部戴上“金箍”,可事實(shí)卻并非如此,。
2012年4月,,孟玲芬被大辛莊鎮(zhèn)政府任命為泉邱二村村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,,行使村委會主任職權(quán)。2015年1月,,孟玲芬才經(jīng)過選舉正式擔(dān)任村委會主任,。有村民表示,2012年,,孟玲芬想要當(dāng)村主任,,可村民選舉通不過,不知道后來怎么鎮(zhèn)政府直接任命了,;2015年的選舉也是徒有形式,,并沒有召開過全體村民大會,甚至大多數(shù)村民并不知情,。
這些本應(yīng)該為村民服務(wù)的村官,,搖身一變成為為害鄉(xiāng)里的“村霸”,甚至成為百姓深惡痛絕的“黑老大”,。村官成為“村霸”的問題,,凸顯鄉(xiāng)村法治的疲軟和相關(guān)監(jiān)管部門的失職。