諸多刑事錯(cuò)案的根源,,往往發(fā)端于錯(cuò)誤的偵查實(shí)踐或證據(jù)偏失。
“為有效預(yù)防冤錯(cuò)案件,,增強(qiáng)民警依法辦案意識(shí),、尊重保障人權(quán)意識(shí)和自覺接受監(jiān)督意識(shí),,我們建立多項(xiàng)工作機(jī)制,,嚴(yán)防刑訊逼供和非法取證問題,?!睂O茂利說,。
——要求各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)數(shù)量充足、功能完善,、設(shè)置規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化訊問室,,對(duì)重大案件嚴(yán)格落實(shí)訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度,并逐步擴(kuò)大訊問錄音錄像的案件范圍,,將訊問全程置于有效監(jiān)督之下,。
——依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善預(yù)約會(huì)見制度,,堅(jiān)決解決會(huì)見難的問題,,切實(shí)落實(shí)告知辯護(hù)律師案件情況、聽取辯護(hù)意見,、接受律師申訴等法律要求,。絕大部分看守所已經(jīng)設(shè)立法律援助工作站,為律師開展法律援助提供保障,。
——針對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的被人民法院判決無罪和因證據(jù)不足,、不構(gòu)成犯罪而被檢察機(jī)關(guān)不捕不訴的案件,多次組織開展執(zhí)法巡查,,逐案剖析執(zhí)法問題及原因,,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,,及時(shí)整改執(zhí)法突出問題,。
大招四:工具支撐 倒逼民警規(guī)范執(zhí)法
孫茂利介紹,近年來,,公安機(jī)關(guān)借助現(xiàn)代科技手段和工具,針對(duì)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)提出多項(xiàng)剛性措施,,以確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效,。
“我們堅(jiān)持‘環(huán)境塑造行為’理念,持續(xù)開展執(zhí)法辦案場(chǎng)所的規(guī)范化改造,,按照接待群眾,、內(nèi)部辦公、辦案,、生活等不同功能分區(qū)設(shè)置,,并加強(qiáng)使用管理?!睂O茂利說,。
其中,,辦案區(qū)一律設(shè)在一層,與其他區(qū)域物理隔離,,按照辦案流程設(shè)置功能室,,并安裝覆蓋全區(qū)域的電子監(jiān)控設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行辦案區(qū)“四個(gè)一律”規(guī)定,,即:違法犯罪嫌疑人被帶至公安機(jī)關(guān)后,,一律直接帶入辦案區(qū),一律先進(jìn)行人身檢查,,一律有人負(fù)責(zé)看管,,一律有視頻監(jiān)控并記錄,以此保障執(zhí)法安全,。
全面推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)是關(guān)鍵一招,。當(dāng)前,各地普遍開發(fā)應(yīng)用全省區(qū)市統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),。從接報(bào)警開始,,所有案件信息都要在網(wǎng)上錄入,然后在網(wǎng)上進(jìn)行內(nèi)部執(zhí)法辦案流程的操作,,最后形成單位和民警個(gè)人的網(wǎng)上執(zhí)法檔案,。
“這個(gè)單位、這個(gè)民警辦了多少案件,,案件質(zhì)量怎么樣,,一目了然?!睂O茂利說,,強(qiáng)化系統(tǒng)的過程控制功能,程序不可跨越,,一個(gè)環(huán)節(jié)沒有按照法定程序進(jìn)行,,就無法進(jìn)入下一環(huán)節(jié);數(shù)據(jù)不可更改,,防止個(gè)別民警暗箱操作,;權(quán)限不可突破,保證執(zhí)法辦案活動(dòng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,。
當(dāng)前,,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄制度已在各地落實(shí)。一線執(zhí)法民警普遍配備執(zhí)法記錄儀,,并明確執(zhí)法記錄儀的使用范圍,、保管等,借助客觀的視音頻資料固定、還原事件經(jīng)過,,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為,。
此外,涉案財(cái)物管理制度也在不斷健全,,由專門機(jī)構(gòu)或者人員集中統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,,建立辦案人員與涉案財(cái)物保管人員相分離機(jī)制,對(duì)涉案財(cái)物保管,、處理等進(jìn)行明確規(guī)定,。各地公安機(jī)關(guān)普遍建成管理規(guī)范的涉案財(cái)物保管場(chǎng)所,一些地方還探索設(shè)置公檢法共用的涉案財(cái)物保管場(chǎng)所,,以解決涉案財(cái)物移交中的問題,。
大招五:強(qiáng)化培訓(xùn) 考試不過不能辦案
近年來,公安部組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展集中培訓(xùn),、實(shí)戰(zhàn)演練,、案例點(diǎn)評(píng)等多種形式的執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng);為提高民警的法律水平,,還出臺(tái)公安民警執(zhí)法資格等級(jí)考試制度,。
“考試分為基本級(jí)、中級(jí)和高級(jí),,不通過基本級(jí)考試,,民警就不能辦案?!睂O茂利表示,,擔(dān)任縣級(jí)、地市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)類機(jī)構(gòu),、公安派出所主要負(fù)責(zé)人,,必須取得中級(jí)以上執(zhí)法資格;取得高級(jí)執(zhí)法資格的,,列入公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)人才庫(kù),,作為高端法律人才。
“我們還規(guī)定執(zhí)法資格五年有效,、期滿重考,,目的就是促使民警不斷學(xué)習(xí)提高?!睂O茂利說。
統(tǒng)計(jì)顯示,,截至目前,,全國(guó)有208.71萬(人次)民警取得基本級(jí)執(zhí)法資格,111.5萬(人次)民警取得中級(jí)執(zhí)法資格,3.51萬(人次)民警取得高級(jí)執(zhí)法資格,。
“公安機(jī)關(guān)近年來開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成績(jī),,但對(duì)照中央全面依法治國(guó)的新部署,對(duì)照人民群眾對(duì)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的新要求,,還存在著一定差距,,還有許多需要改進(jìn)、提高的地方,。為此,,公安部將著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持抓這項(xiàng)工作,,重成效,、重鞏固,以誠(chéng)意和成績(jī)?nèi)⌒庞诿??!?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">