原標(biāo)題：江蘇兩村民“普法”惹惱縣鄉(xiāng)干部 被羈押480天

“爺爺,！”

8月12日，村民宋承義走出看守所那一刻,，聽到了4歲孫子熟悉的呼喊聲,。

這位江蘇沛縣楊屯村53歲的男人一下子眼睛濕潤,，一把抱過孩子，兩人哭成淚人,。

在因“涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪”被羈押480天后,，宋承義被取保候?qū)彛謴?fù)了自由身,。

與他一同被釋放的,，是同村的“大律師”呂復(fù)堂。

宋承義（左二）取保候?qū)徍笞叱隹词厮е鴮O子哭了,。圖/北京時間

因村子集體搬遷,，宋承義、呂復(fù)堂兩人曾義務(wù)為村民普法，授課法律知識,。

2015年4月18日,，兩人突然被沛縣警方帶走，十天后因涉嫌犯聚眾擾亂社會秩序罪被拘留,。沛縣人民法院一審判處兩人有期徒刑一年六個月,。其后，徐州中院裁定撤銷判決,、發(fā)回重審。

2016年8月12日,，沛縣法院對宋承義兩人辦理取保候?qū)彙?0月9日，法院作出允許檢方撤訴的裁決,。

因“普法”變成了“違法犯罪”,，再到重獲自由,，兩人的這段鐵窗歲月如同一個“黑色幽默”,。

10月20日，宋承義和呂復(fù)堂告訴“北京時間”,，兩人正在研究《國家賠償法》,，準(zhǔn)備申請國家賠償。

被“攪和”的搬遷大會

“我用自己學(xué)到的法律知識為村民義務(wù)普法,，何錯之有,？”至今，呂復(fù)堂否認自己是有罪之人,。

呂復(fù)堂，63歲,，孔莊煤礦退休工人，2002年取得國家法律職業(yè)資格證,，楊屯村村民眼中的“大律師”。

宋承義,，53歲，診所醫(yī)生,，村民離不開的“白大褂”,。

因村子集體搬遷，這兩位村里的“大能人”為維護個人和村民利益不受損害走到了一起：義務(wù)為村民普法,，自費印發(fā)《搬遷知識問答》、免費授課法律知識,。

呂復(fù)堂向“北京時間”回憶，自己最早產(chǎn)生普法想法,，是源于和村干部的一次爭執(zhí),。

2014年10月的一天，楊屯村在楊屯鎮(zhèn)政府會議室召開集體搬遷村民代表大會,。

呂復(fù)堂回憶,，楊屯村支部書記杜善環(huán)會上宣布，姚橋煤礦要在村子下面采煤,，全村搬遷到新屯區(qū)已建好的安置房,。

按照搬遷政策,，本村戶口每人享受30平方米安置房,，其中,，已出嫁但戶口未遷出者，給予每人12000元補償,，煤礦退休工人若需安置房,，交納12000元可享受本村戶口待遇,。

宣布完政策，杜善環(huán)看無人提出異議,，準(zhǔn)備散會,。

“等等，我有話要說,！”

杜善環(huán)話音剛落,，呂復(fù)堂接上話。

這時,，起身準(zhǔn)備離開的代表們,，眼光齊刷刷聚焦過來。

呂復(fù)堂問：“我的房子怎么說,？”

杜善環(huán)回應(yīng)：“以后再說,。”

呂復(fù)堂是煤礦退休工人,，在村里兩處房屋面積250平方米,，家里幾口人僅有妻子一人戶口在本村，以楊屯村搬遷政策,，250平方米的房子僅能換來30平方米的安置房面積,。

呂復(fù)堂當(dāng)場質(zhì)疑，“搬遷既沒有征收土地手續(xù),，又沒有張貼發(fā)布搬遷公告是違法行為”,。另外，他認為,，《憲法》第48條規(guī)定男女平等,，這樣的搬遷政策也涉嫌違憲。

頓時,，會場內(nèi)氣氛活躍起來，代表們你一言他一語,，也加入到質(zhì)疑搬遷政策的合理合法性,。

最后，代表們提出的異議未得到任何答復(fù),，不歡而散,。

有參加集體搬遷大會的村民代表向“北京時間”回憶，當(dāng)時,，呂復(fù)堂就像電視上見到的法庭辯護人那樣,，對搬遷政策逐條指出不合法性，大家由衷地佩服,。

呂復(fù)堂的國家法律職業(yè)資格證 圖/北京時間

呂復(fù)堂發(fā)現(xiàn),，大家有維權(quán)積極性,，但對相關(guān)法律知識欠缺。于是,，他摘抄了《土地管理法》,、《物權(quán)法》、《憲法》相關(guān)條款,，并印制了《搬遷知識問答》免費發(fā)放給村民普法維權(quán),。

為擴大普法覆蓋面，呂復(fù)堂還選擇在村里一家停業(yè)的飯店,，利用現(xiàn)成的桌椅板凳對村民授課法律知識,。每堂課，自發(fā)聽課的村民都爆滿,。

參與普法活動的宋承義,，原本在村里有三處宅基地共600平方米，但由于一家6口人僅2人戶口在村里,，也面臨著僅能免費享受60平方米的安置房,。

他不但積極參與維權(quán)，還熱心提供自家開的萬壽堂診所大廳作為授課場所,，讓更多前來就醫(yī)的群眾也受益,。

消息傳開后，楊屯鎮(zhèn)政府官員一度跑來查看并錄像,，但也并未明確提出不合法,。

“法無禁止即可為，何況是為村民義務(wù)普法,！”呂復(fù)堂告訴“北京時間”,。

　　安置房建在了塌陷區(qū)

一份公函文件顯示,，安置房建在了塌陷區(qū)

呂復(fù)堂告訴“北京時間”，除了搬遷政策的苛刻,，他通過查證還發(fā)現(xiàn),，新建安置房土地批文“張冠李戴”、安置房違規(guī)建在塌陷區(qū)等問題,。

呂復(fù)堂稱,，他和四名村民，向楊屯鎮(zhèn)政府申請信息公開,，要求公開“楊屯村整體搬遷征收土地,、房屋批文”及“楊屯村安置房建設(shè)征地手續(xù)”。

楊屯鎮(zhèn)政府公開信息答復(fù)：楊屯村整體搬遷無批文,，安置房建設(shè)征地手續(xù)文號為[蘇政地（2013）106號],。

而國土資源局查證給出的答復(fù)讓村民意外：蘇政地（2013）106號批文,，是楊屯鎮(zhèn)張莊村新建安置房征地批文，并非是楊屯村,。

與此同時,，呂復(fù)堂通過江蘇國土資源廳官網(wǎng)查詢，2012年1月18日,，江蘇國土資源廳以蘇政地（2012）1037,、1042、1043,、1047號文件,，對楊屯鎮(zhèn)楊屯村等8個村莊進行了村鎮(zhèn)建設(shè)用地批復(fù)。

之后,，呂復(fù)堂等人又發(fā)現(xiàn)更大的問題,。

他們查證到，2008年11月7日,，上海大屯能源股份有限公司姚橋煤礦曾發(fā)給沛縣楊屯鎮(zhèn)政府的屯能司姚（2008）189號《關(guān)于禁止在姚橋煤礦井田范圍內(nèi)興建建筑物的函》,。

該函載明，姚橋煤礦曾多次函告楊屯鎮(zhèn)政府,，要求任何單位和個人不得在采煤塌陷區(qū)域內(nèi)興建永久性和臨時性建筑物,。經(jīng)調(diào)查，楊屯鎮(zhèn)張街,、甘莊兩村沛 龍公路東側(cè),、十六K向北至甘莊村的采煤塌陷地內(nèi)，有多處正在建設(shè)施工的建筑群,，以上建筑地點均處于礦采塌陷地補償范圍,，正在施工的建筑屬違章建筑。

“北京時間”對比發(fā)現(xiàn),，文件所指塌陷區(qū)域,，正是村民搬遷新建安置房所在地。

拿到此次搬遷的違規(guī)鐵證,，呂復(fù)堂維權(quán)的底氣更足了,。

與縣領(lǐng)導(dǎo)叫板 當(dāng)場拍桌子

“北京時間”從楊屯村多位參加聽課的村民處了解到，呂復(fù)堂,、宋承義每次課前必講五條禁令：

“不能對抗政府,、不能打罵官員、不能破壞公共設(shè)施,、不能阻止新建安置工程,、不能給社會帶來任何負面之事?！?/p>

即使這樣,，呂復(fù)堂還是被村干部請到了鎮(zhèn)政府,。

呂復(fù)堂回憶，在鎮(zhèn)政府6樓會議室,，在場人員有鎮(zhèn)黨委書記,、縣政府法制辦主任、村干部,。

鎮(zhèn)干部問：“你們究竟想要啥,？”

呂復(fù)堂：“說出來我要的東西，你們能給嗎,？”

“我要政府依法行政,，我要楊屯村安居樂業(yè)的日子！”

雙方的這次對話,，并沒能解決任何實質(zhì)的問題,。

2015年1月，呂復(fù)堂被楊屯鎮(zhèn)政府,、楊屯村干部帶到沛縣信訪接待室,，與一位縣領(lǐng)導(dǎo)進行了一次對話。

呂復(fù)堂對話中提出,，楊屯村已被批復(fù)村鎮(zhèn)建設(shè)用地,，為何欺騙村民是采煤？安置房違規(guī)建在采煤塌陷區(qū),，有無審批手續(xù),？出了問題誰負責(zé)？

縣領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng),，只要國家批復(fù)了就允許,。

呂復(fù)堂急了，“啪”得一聲拍了桌子,，“你為啥不具體回應(yīng)我的每個問題,，給你講不通，不講了,?！?/p>

呂復(fù)堂（左一）回憶和縣領(lǐng)導(dǎo)對話，右為宋承義,。圖/北京時間

接下來,，呂復(fù)堂更加大了普法宣傳，除了繼續(xù)為村民發(fā)放《搬遷知識問答》,，還在授課時增加了一項內(nèi)容,，村民學(xué)法典型發(fā)言,。

2015年3月29日，江蘇電視臺公共頻道播出《搬遷之爭》節(jié)目,，呂復(fù)堂,、宋承義登上熒屏，講述搬遷存在的多項不合法問題,。

之后,，有村民把視頻節(jié)目刻錄成光盤，自發(fā)找來電視機和DVD機子,，每天晚飯后在村子大街上播放,。

　　帶著戒具腳鐐上法庭

2015年4月18日下午，兩名警察來到楊屯村,，將正在備課的呂復(fù)堂帶走,。同一天，宋承義也被抓走,。

次日,，兩人因“虛構(gòu)事實擾亂公共秩序”，被沛縣警方行政拘留十日,。期滿又以涉嫌犯聚眾擾亂社會秩序罪被刑事拘留,。

2015年11月5日、2016年3月4日,，沛縣人民法院兩次開庭審理宋承義,、呂復(fù)堂聚眾擾亂社會秩序一案。

兩次開庭,，兩人被戴著戒具腳鐐押上法庭,。他們據(jù)理自辯，拒不認罪,。

呂復(fù)堂回憶稱,，“我們這點事還能享受重刑犯待遇、還能越獄不成,？我心里明白,，戴著腳鐐無非是給旁聽群眾一震懾，誰再在村子里普法維權(quán),，這就是下場,。”

他告訴“北京時間”,，嘩啦,、嘩啦的鐵鏈聲，反而讓旁聽席上的村民鼓掌鼓勵。

重獲自由的宋承義則透露,，“把我關(guān)押在看守所就是一個不定時炸彈,，先后四次發(fā)病送醫(yī)搶救，隨時都有生命危險,?！?/p>

宋承義稱，二次開庭押回看守所后,，他突發(fā)冠心病,。管教緊急送往看守所外醫(yī)院搶救，他才撿回一條命,。

宋承義告訴“北京時間”：“有一天,，沛縣法院法官勸我說，家里上有80歲的老人,，下有幾歲的小孫子,，只要簽字認罪、不上訴,，簽字之日就是重獲自由之日,。”

宋承義拒絕了法官,，“哪怕判我一天,，也要上訴?！?/p>

　　重獲自由 “有罪”帽子未摘

2016年8月12日,，沛縣人民法院對被告人宋承義、呂復(fù)堂辦理了取保候?qū)彙?80天后,，兩人重獲人身自由,。

取保候?qū)彌Q定書 圖/北京時間

兩個多月過去了，宋承義還沒走出監(jiān)所的陰影,。

宋承義回到家不久,，趕上村委會集中收取社會養(yǎng)老保險金，村干部念到“宋承義”名字時,，他噌的一下立正答“到”,。

羈押期間，宋承義的醫(yī)師職業(yè)資格證,，也被衛(wèi)生行政部門吊銷,，如今無法繼續(xù)行醫(yī)。

為了診所重新開業(yè)養(yǎng)家糊口,，他已將司法機關(guān)相關(guān)裁定文書遞交沛縣衛(wèi)計局,，等待行醫(yī)資格。

不過，在村子里,，宋、呂二人成了村民的崇拜對象,。這兩個月里,，幾乎每天都有飯局，這家請了那家請,，兩人成了大忙人,。

村民感激的是，楊屯村子保住了,。

有村民得知兩人回家后,，便找上門送錢讓買點東西補補身子,，被兩人拒絕,。

呂復(fù)堂說，“還有村民送來挖的野薺菜,，這個我收下了,，這是村民的一點心意，我不能拒絕,?！?/p>

回到家的兩人也是好消息不斷。

2016年8月30日,，沛縣人民檢察院撤回起訴決定書,。10月9日，沛縣人民法院作出了允許撤訴的裁決,。

宋承義兩人拿到這個裁定時,，雖然法官告訴他們以后就是自由人了，但兩人仍在糾結(jié)：法院的取保候?qū)彏楹尾唤獬?/p>

北京澤永律師事務(wù)所律師王常清告訴“北京時間”,，按照法律規(guī)定,，檢察院在撤回起訴之后，應(yīng)該在30日內(nèi)對案件做出不起訴決定,。此時,，取保候?qū)彔顟B(tài)方可解除，兩人才能在法律上認定為無罪,。

王常清表示,，除非有例外，比如說,，檢察院認為他們有其他的犯罪事實,，可以另外起訴。

10月20日下午，“北京時間”）致電沛縣人民法院,，該院二審審判長常擁軍表示,，目前檢察機關(guān)已撤訴，案件已不在法院,，究竟誰來解除取保候?qū)?，這個不好說。

在等待“無罪”身份的同時,，呂復(fù)堂和宋承義已開始研究《國家賠償法》,。他們表示，要為這480天無故被羈押申請國家賠償,。

來源：北京時間

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