原標題：江蘇兩村民“普法”惹惱縣鄉(xiāng)干部 被羈押480天

“爺爺,！”

8月12日，村民宋承義走出看守所那一刻,，聽到了4歲孫子熟悉的呼喊聲,。

這位江蘇沛縣楊屯村53歲的男人一下子眼睛濕潤，一把抱過孩子,，兩人哭成淚人,。

在因“涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪”被羈押480天后，宋承義被取保候審,，恢復了自由身,。

與他一同被釋放的,，是同村的“大律師”呂復堂。

宋承義（左二）取保候審后走出看守所，抱著孫子哭了,。圖/北京時間

因村子集體搬遷,，宋承義、呂復堂兩人曾義務為村民普法,，授課法律知識,。

2015年4月18日，兩人突然被沛縣警方帶走,，十天后因涉嫌犯聚眾擾亂社會秩序罪被拘留,。沛縣人民法院一審判處兩人有期徒刑一年六個月。其后,，徐州中院裁定撤銷判決,、發(fā)回重審。

2016年8月12日,，沛縣法院對宋承義兩人辦理取保候審,。10月9日，法院作出允許檢方撤訴的裁決,。

因“普法”變成了“違法犯罪”,，再到重獲自由，兩人的這段鐵窗歲月如同一個“黑色幽默”,。

10月20日,，宋承義和呂復堂告訴“北京時間”，兩人正在研究《國家賠償法》,，準備申請國家賠償,。

被“攪和”的搬遷大會

“我用自己學到的法律知識為村民義務普法，何錯之有,？”至今,，呂復堂否認自己是有罪之人。

呂復堂,，63歲,，孔莊煤礦退休工人，2002年取得國家法律職業(yè)資格證,，楊屯村村民眼中的“大律師”,。

宋承義，53歲,，診所醫(yī)生,，村民離不開的“白大褂”。

因村子集體搬遷,，這兩位村里的“大能人”為維護個人和村民利益不受損害走到了一起：義務為村民普法,，自費印發(fā)《搬遷知識問答》、免費授課法律知識,。

呂復堂向“北京時間”回憶,，自己最早產生普法想法，是源于和村干部的一次爭執(zhí),。

2014年10月的一天,，楊屯村在楊屯鎮(zhèn)政府會議室召開集體搬遷村民代表大會。

呂復堂回憶,，楊屯村支部書記杜善環(huán)會上宣布,，姚橋煤礦要在村子下面采煤，全村搬遷到新屯區(qū)已建好的安置房,。

按照搬遷政策,，本村戶口每人享受30平方米安置房，其中,，已出嫁但戶口未遷出者,，給予每人12000元補償，煤礦退休工人若需安置房,，交納12000元可享受本村戶口待遇,。

宣布完政策，杜善環(huán)看無人提出異議,，準備散會,。

“等等，我有話要說,！”

杜善環(huán)話音剛落,，呂復堂接上話。

這時,，起身準備離開的代表們,，眼光齊刷刷聚焦過來。

呂復堂問：“我的房子怎么說,？”

杜善環(huán)回應：“以后再說,。”

呂復堂是煤礦退休工人,，在村里兩處房屋面積250平方米,，家里幾口人僅有妻子一人戶口在本村，以楊屯村搬遷政策，250平方米的房子僅能換來30平方米的安置房面積,。

呂復堂當場質疑,，“搬遷既沒有征收土地手續(xù)，又沒有張貼發(fā)布搬遷公告是違法行為”,。另外,，他認為，《憲法》第48條規(guī)定男女平等,，這樣的搬遷政策也涉嫌違憲,。

頓時，會場內氣氛活躍起來,，代表們你一言他一語,，也加入到質疑搬遷政策的合理合法性。

最后,，代表們提出的異議未得到任何答復,，不歡而散。

有參加集體搬遷大會的村民代表向“北京時間”回憶,，當時,，呂復堂就像電視上見到的法庭辯護人那樣，對搬遷政策逐條指出不合法性,，大家由衷地佩服,。

呂復堂的國家法律職業(yè)資格證 圖/北京時間

呂復堂發(fā)現(xiàn)，大家有維權積極性,，但對相關法律知識欠缺,。于是，他摘抄了《土地管理法》,、《物權法》,、《憲法》相關條款，并印制了《搬遷知識問答》免費發(fā)放給村民普法維權,。

為擴大普法覆蓋面,，呂復堂還選擇在村里一家停業(yè)的飯店，利用現(xiàn)成的桌椅板凳對村民授課法律知識,。每堂課,，自發(fā)聽課的村民都爆滿。

參與普法活動的宋承義,，原本在村里有三處宅基地共600平方米,，但由于一家6口人僅2人戶口在村里，也面臨著僅能免費享受60平方米的安置房,。

他不但積極參與維權,，還熱心提供自家開的萬壽堂診所大廳作為授課場所,，讓更多前來就醫(yī)的群眾也受益。

消息傳開后,，楊屯鎮(zhèn)政府官員一度跑來查看并錄像,，但也并未明確提出不合法。

“法無禁止即可為,，何況是為村民義務普法,！”呂復堂告訴“北京時間”。

　　安置房建在了塌陷區(qū)

一份公函文件顯示，安置房建在了塌陷區(qū)

呂復堂告訴“北京時間”,，除了搬遷政策的苛刻,，他通過查證還發(fā)現(xiàn)，新建安置房土地批文“張冠李戴”,、安置房違規(guī)建在塌陷區(qū)等問題,。

呂復堂稱，他和四名村民,，向楊屯鎮(zhèn)政府申請信息公開,，要求公開“楊屯村整體搬遷征收土地、房屋批文”及“楊屯村安置房建設征地手續(xù)”,。

楊屯鎮(zhèn)政府公開信息答復：楊屯村整體搬遷無批文,，安置房建設征地手續(xù)文號為[蘇政地（2013）106號]。

而國土資源局查證給出的答復讓村民意外：蘇政地（2013）106號批文,，是楊屯鎮(zhèn)張莊村新建安置房征地批文,，并非是楊屯村。

與此同時,，呂復堂通過江蘇國土資源廳官網(wǎng)查詢,，2012年1月18日，江蘇國土資源廳以蘇政地（2012）1037,、1042,、1043、1047號文件,，對楊屯鎮(zhèn)楊屯村等8個村莊進行了村鎮(zhèn)建設用地批復,。

之后，呂復堂等人又發(fā)現(xiàn)更大的問題,。

他們查證到,，2008年11月7日，上海大屯能源股份有限公司姚橋煤礦曾發(fā)給沛縣楊屯鎮(zhèn)政府的屯能司姚（2008）189號《關于禁止在姚橋煤礦井田范圍內興建建筑物的函》,。

該函載明,，姚橋煤礦曾多次函告楊屯鎮(zhèn)政府,，要求任何單位和個人不得在采煤塌陷區(qū)域內興建永久性和臨時性建筑物。經(jīng)調查,，楊屯鎮(zhèn)張街,、甘莊兩村沛 龍公路東側、十六K向北至甘莊村的采煤塌陷地內,，有多處正在建設施工的建筑群,，以上建筑地點均處于礦采塌陷地補償范圍，正在施工的建筑屬違章建筑,。

“北京時間”對比發(fā)現(xiàn),，文件所指塌陷區(qū)域，正是村民搬遷新建安置房所在地,。

拿到此次搬遷的違規(guī)鐵證,，呂復堂維權的底氣更足了。

與縣領導叫板 當場拍桌子

“北京時間”從楊屯村多位參加聽課的村民處了解到,，呂復堂,、宋承義每次課前必講五條禁令：

“不能對抗政府、不能打罵官員,、不能破壞公共設施,、不能阻止新建安置工程、不能給社會帶來任何負面之事,?！?/p>

即使這樣，呂復堂還是被村干部請到了鎮(zhèn)政府,。

呂復堂回憶,，在鎮(zhèn)政府6樓會議室，在場人員有鎮(zhèn)黨委書記,、縣政府法制辦主任,、村干部。

鎮(zhèn)干部問：“你們究竟想要啥,？”

呂復堂：“說出來我要的東西,，你們能給嗎？”

“我要政府依法行政,，我要楊屯村安居樂業(yè)的日子,！”

雙方的這次對話，并沒能解決任何實質的問題,。

2015年1月,，呂復堂被楊屯鎮(zhèn)政府,、楊屯村干部帶到沛縣信訪接待室,，與一位縣領導進行了一次對話。

呂復堂對話中提出,，楊屯村已被批復村鎮(zhèn)建設用地，為何欺騙村民是采煤,？安置房違規(guī)建在采煤塌陷區(qū),，有無審批手續(xù)？出了問題誰負責,？

縣領導回應，只要國家批復了就允許,。

呂復堂急了,，“啪”得一聲拍了桌子，“你為啥不具體回應我的每個問題,，給你講不通，不講了,?！?/p>

呂復堂（左一）回憶和縣領導對話,，右為宋承義。圖/北京時間

接下來,，呂復堂更加大了普法宣傳,，除了繼續(xù)為村民發(fā)放《搬遷知識問答》，還在授課時增加了一項內容,，村民學法典型發(fā)言,。

2015年3月29日，江蘇電視臺公共頻道播出《搬遷之爭》節(jié)目,，呂復堂,、宋承義登上熒屏，講述搬遷存在的多項不合法問題,。

之后,，有村民把視頻節(jié)目刻錄成光盤,，自發(fā)找來電視機和DVD機子，每天晚飯后在村子大街上播放,。

　　帶著戒具腳鐐上法庭

2015年4月18日下午,，兩名警察來到楊屯村，將正在備課的呂復堂帶走,。同一天,，宋承義也被抓走。

次日,，兩人因“虛構事實擾亂公共秩序”,，被沛縣警方行政拘留十日。期滿又以涉嫌犯聚眾擾亂社會秩序罪被刑事拘留,。

2015年11月5日,、2016年3月4日，沛縣人民法院兩次開庭審理宋承義,、呂復堂聚眾擾亂社會秩序一案,。

兩次開庭，兩人被戴著戒具腳鐐押上法庭,。他們據(jù)理自辯,，拒不認罪。

呂復堂回憶稱,，“我們這點事還能享受重刑犯待遇,、還能越獄不成？我心里明白,，戴著腳鐐無非是給旁聽群眾一震懾,，誰再在村子里普法維權，這就是下場,?！?/p>

他告訴“北京時間”，嘩啦,、嘩啦的鐵鏈聲,，反而讓旁聽席上的村民鼓掌鼓勵。

重獲自由的宋承義則透露,，“把我關押在看守所就是一個不定時炸彈,，先后四次發(fā)病送醫(yī)搶救，隨時都有生命危險,?！?/p>

宋承義稱，二次開庭押回看守所后,，他突發(fā)冠心病,。管教緊急送往看守所外醫(yī)院搶救,，他才撿回一條命。

宋承義告訴“北京時間”：“有一天,，沛縣法院法官勸我說,，家里上有80歲的老人，下有幾歲的小孫子,，只要簽字認罪,、不上訴，簽字之日就是重獲自由之日,?！?/p>

宋承義拒絕了法官，“哪怕判我一天,，也要上訴,。”

　　重獲自由 “有罪”帽子未摘

2016年8月12日,，沛縣人民法院對被告人宋承義,、呂復堂辦理了取保候審。480天后,，兩人重獲人身自由,。

取保候審決定書 圖/北京時間

兩個多月過去了，宋承義還沒走出監(jiān)所的陰影,。

宋承義回到家不久，趕上村委會集中收取社會養(yǎng)老保險金,，村干部念到“宋承義”名字時,，他噌的一下立正答“到”。

羈押期間,，宋承義的醫(yī)師職業(yè)資格證,，也被衛(wèi)生行政部門吊銷，如今無法繼續(xù)行醫(yī),。

為了診所重新開業(yè)養(yǎng)家糊口,，他已將司法機關相關裁定文書遞交沛縣衛(wèi)計局，等待行醫(yī)資格,。

不過,，在村子里，宋,、呂二人成了村民的崇拜對象,。這兩個月里，幾乎每天都有飯局,，這家請了那家請,，兩人成了大忙人,。

村民感激的是，楊屯村子保住了,。

有村民得知兩人回家后,，便找上門送錢讓買點東西補補身子，被兩人拒絕,。

呂復堂說,，“還有村民送來挖的野薺菜，這個我收下了,，這是村民的一點心意,，我不能拒絕?！?/p>

回到家的兩人也是好消息不斷,。

2016年8月30日，沛縣人民檢察院撤回起訴決定書,。10月9日,，沛縣人民法院作出了允許撤訴的裁決。

宋承義兩人拿到這個裁定時,，雖然法官告訴他們以后就是自由人了,，但兩人仍在糾結：法院的取保候審為何不解除？

北京澤永律師事務所律師王常清告訴“北京時間”,，按照法律規(guī)定,，檢察院在撤回起訴之后，應該在30日內對案件做出不起訴決定,。此時,，取保候審狀態(tài)方可解除，兩人才能在法律上認定為無罪,。

王常清表示,，除非有例外，比如說,，檢察院認為他們有其他的犯罪事實,，可以另外起訴。

10月20日下午,，“北京時間”）致電沛縣人民法院,，該院二審審判長常擁軍表示，目前檢察機關已撤訴,，案件已不在法院,，究竟誰來解除取保候審，這個不好說。

在等待“無罪”身份的同時,，呂復堂和宋承義已開始研究《國家賠償法》,。他們表示，要為這480天無故被羈押申請國家賠償,。

來源：北京時間

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