原標(biāo)題：原標(biāo)題：大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》第六集《拍蠅懲貪》　　

【解說】安徽淮北是一座曾經(jīng)因煤礦而興的城市,，運(yùn)煤的火車不時(shí)穿城而過,，是這座城市里常見的景象,。在國家整頓關(guān)停小煤礦之前，淮北不少村里都有村辦集體煤礦,，烈山村就是其中之一,。

【解說】烈山村的友誼二礦如今已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)。十多年前它曾經(jīng)非常紅火,，當(dāng)時(shí)烈山村是淮北首屈一指的富裕村,。當(dāng)年的礦長(zhǎng)劉大偉也因此成了村里的實(shí)權(quán)人物，并一步步成為村委委員,、村黨委副書記,、村黨委書記。

【解說】然而,，如今的劉大偉卻成了“小官巨腐”的一個(gè)典型,。2014年5月，安徽省委第五巡視組進(jìn)駐淮北,，烈山村數(shù)百名群眾聞?dòng)嵍鴣?，舉報(bào)劉大偉的貪腐問題。省委巡視組將線索移交淮北市紀(jì)委,、烈山區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查,，劉大偉聞風(fēng)出逃美國。2014年8月他潛返回國時(shí)被警方抓獲,。

【同期聲】

村民：十個(gè)人有十一個(gè)人討厭他,。

村民：都是恨之入骨。

村民：逮著劉大偉的時(shí)候都高興得不得了,，都放煙花,。

【解說】目前，劉大偉連同其親屬和有關(guān)公職人員共計(jì)19人涉嫌犯罪,，被移送司法機(jī)關(guān)處理,。經(jīng)調(diào)查，從1996年至2014年,，劉大偉伙同親屬及有關(guān)公職人員,，將烈山村的集體資產(chǎn)用各種手段或侵吞或挪用，涉案金額超過1.5億元,。到他落網(wǎng)時(shí),，人們發(fā)現(xiàn)村集體的錢已經(jīng)被他掏空。

【同期聲】村民

原來這煤礦干得紅火的,，那么有錢,，現(xiàn)在變得那么窮,，這什么原因，老百姓哪個(gè)不清楚,，哪個(gè)都明白,，你掙錢都讓他敗完了，村里都沒有了,，最有錢的村敗成最窮的村,。人經(jīng)常不是說嗎，原來說句難聽話,，人家外面原來說烈山狗都能說著對(duì)象,。

記者：烈山狗什么？

村民：狗都能說著對(duì)象,。

記者：狗都能談到對(duì)象,。

村民：對(duì)，現(xiàn)在人都談不著對(duì)象,。

【解說】村集體資產(chǎn)被劉大偉掏空,，并不是一夜之間發(fā)生的事。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，劉大偉從十多年前就開始精心布局,，早就做好了各種準(zhǔn)備企圖逃避查處。

【同期聲】張洪濤（淮北市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查科科長(zhǎng)）

他大概二三十家公司,，相互之間進(jìn)行轉(zhuǎn)賬,，和資金之間的交叉，公司與公司之間,，公司與個(gè)人之間,，包括個(gè)人與個(gè)人之間，像我們看第一感覺好亂,，但實(shí)際上經(jīng)過認(rèn)真梳理以后發(fā)現(xiàn),，他自己不亂，他的會(huì)計(jì)也不亂,。復(fù)雜程度和它的難度是我從事公安工作以來,，見到的第一起這么難的案子。但是最后把他幾個(gè)罪名都查證屬實(shí),，都認(rèn)定了,。

【解說】十多年來，劉大偉持續(xù)轉(zhuǎn)移,、挪用集體資產(chǎn),，烈山村內(nèi)部的監(jiān)督實(shí)際上完全被架空。雖然烈山村也按制度設(shè)置有“村民理財(cái)小組”，監(jiān)督村里的三資管理,，但實(shí)際上,，不論是村民理財(cái)小組成員，還是各村辦企業(yè)的財(cái)會(huì)人員,，都是劉大偉安排的親屬和親信,。

【同期聲】苗思俠（涉案人員）

他安排做理財(cái)小組，其實(shí)我也不懂理財(cái)小組,，對(duì)會(huì)計(jì)這方面我也不懂,，我也沒學(xué)過財(cái)會(huì)這方面的,。我反正看他們簽字我就簽字了,。

【解說】苗思俠是劉大偉小孩的舅媽，劉大偉在出逃之前,，還指使她把村集體和企業(yè)的賬本全部燒毀,，銷毀證據(jù)。多年來村集體資產(chǎn)實(shí)際被劉大偉個(gè)人把持,，集體企業(yè)經(jīng)營情況如何,、有多少集體資產(chǎn)，從不向村民公開,。村民們對(duì)此并非沒有疑問,，但對(duì)于敢質(zhì)疑他的人，劉大偉就予以蠻橫打壓,，甚至于動(dòng)用黑惡勢(shì)力毆打,。劉大偉在村里如此橫行霸道，為什么鎮(zhèn),、區(qū)等上級(jí)部門不管不問,？村民們都認(rèn)為劉大偉“上面有人”，而調(diào)查結(jié)果證實(shí)了村民們的猜想,。烈山區(qū)原區(qū)委書記劉亞,、原區(qū)委副書記陳振江、原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)董海波,、烈山鎮(zhèn)黨委原書記任啟飛等人都與劉大偉關(guān)系密切,，存在包庇袒護(hù)、收受賄賂的情節(jié),。例如原區(qū)委副書記陳振江就收受賄賂20萬元,。

【同期聲】陳振江（淮北市烈山區(qū)區(qū)委原副書記）

他直接到我辦公室去的，和他愛人一道,。他也沒說什么,，很快也沒坐，放在辦公室里就要走，我說你這個(gè)錢太多了我不可能拿,，他說你用吧沒事,。也推辭了，沒推辭掉,，就是這種情況,。

【解說】陳振江說，當(dāng)時(shí)烈山區(qū)區(qū)長(zhǎng)空缺,，傳言他將要被提拔為區(qū)長(zhǎng),，劉大偉因此主動(dòng)上門來送錢，希望他當(dāng)上區(qū)長(zhǎng)后多多關(guān)照,。而劉大偉則說是陳振江主動(dòng)來找他索賄,。

【同期聲】劉大偉（淮北市烈山社區(qū)黨委原書記）

他當(dāng)時(shí)是區(qū)委副書記，他到企業(yè)來拉贊助,。他就是說大家能不能幫忙支持一些,，其實(shí)就是說問你支持多少錢。

【解說】不論到底是劉大偉主動(dòng)行賄還是陳振江主動(dòng)索賄,，這20萬元的權(quán)錢交易,，實(shí)際上雙方是你情我愿。劉大偉上結(jié)關(guān)系網(wǎng),、下貪集體財(cái),，讓村民們投訴無門。

【同期聲】

張成偉（烈山村原村委委員）：他就跟脫韁的野馬一樣,，沒人管,，久而久之形成這個(gè)局面了。如果省委巡視組不來,，光在區(qū),、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，市里面的范圍內(nèi),，我個(gè)人認(rèn)為,，還是解決不掉的。

村民：不過現(xiàn)在好了,，老百姓以后可以舒坦了,，他被抓了，不是不報(bào),，時(shí)候未到,，那就這樣一回事。

【解說】劉大偉落網(wǎng)后村民們拉起橫幅,，燃放鞭炮煙花慶祝,，這樣的舉動(dòng)里包含的是民心,。只有嚴(yán)懲腐敗，才是民心所向,。烈山村被劉大偉把持的日子終于成為過去,，而應(yīng)有的反思還需要繼續(xù)。在這一案件中,，突出地反映了一些農(nóng)村三資管理混亂,、村官權(quán)力失控、地方黨委紀(jì)委失責(zé)的問題,。省委巡視組巡視督辦,，使得劉大偉和多名“保護(hù)傘”最終得到制裁。然而,，基層腐敗問題顯然不能只靠上級(jí)的巡視督辦來解決,。

【同期聲】董天義（中央紀(jì)委黨風(fēng)室工作人員）

關(guān)鍵難點(diǎn)和重點(diǎn)就是把責(zé)任壓實(shí)在基層，讓基層黨委紀(jì)委承擔(dān)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，還是要靠基層,，所以基層承擔(dān)起責(zé)任這是問題的關(guān)鍵，目前看來也正是在這方面存在薄弱點(diǎn),，所以出現(xiàn)這樣那樣的問題。

【解說】針對(duì)這個(gè)問題,，中央明確要求,，要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。省市兩級(jí)黨委,、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)，責(zé)任壓到基層,?？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù),，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督,，對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)。

【同期聲】程文浩（清華大學(xué)廉政研究中心主任）

強(qiáng)調(diào)這個(gè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是非常必要的,?；鶎拥狞h政部門和官員權(quán)力太大、過于集中,，而他相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任太小,。改變這種權(quán)責(zé)不對(duì)等，就是一方面要減少公共權(quán)力,，要壓縮規(guī)范公共權(quán)力,，另一方面要強(qiáng)化權(quán)力對(duì)應(yīng)的這種責(zé)任,，而且這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一定要嚴(yán)格追究，一定要讓他付出代價(jià),。在這種情況下,，我們才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠第一管好自己，第二管好下屬,。