李華波,在百名嫌犯紅色通緝令名單上排在第二位。新加坡和我國(guó)之間沒有引渡條約,,李華波出逃前又做了周密的準(zhǔn)備,他的成功遣返,,在追逃方式、工作機(jī)制,、國(guó)際合作等方面,,都非常有典型意義。
江西鄱陽(yáng)是國(guó)家級(jí)貧困縣,,李華波外逃之前,,是縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股的股長(zhǎng),職位雖然不高,,卻掌握著重要的資金監(jiān)管權(quán),。當(dāng)年他和兩名同伙利用職務(wù)便利侵吞公款9400萬(wàn)元,相當(dāng)于這個(gè)貧困縣年財(cái)政收入的四分之一,,堪稱小官巨貪的典型案例,。李華波生性好賭,這些錢大量被他用于前往澳門賭博揮霍,。
李華波(江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局原股長(zhǎng)):去一次以后就覺得有點(diǎn)上癮,,有時(shí)候真的是有點(diǎn)不計(jì)后果的樣子,拿了以后輸了,,輸了又去拿,,好像到自己家里保險(xiǎn)柜里拿錢一樣的。
澳門檢察院提供的記錄顯示,,李華波在賭場(chǎng)輸?shù)舻腻X高達(dá)3400多萬(wàn)港元。李華波心里清楚已經(jīng)犯下大罪,,因此決定外逃,。
李華波(江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局原股長(zhǎng)):說句實(shí)話自己也害怕,也想逃避法律制裁,,所以就辦理移民,。我當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上也查了,有些資料我也看了,,如果能跑到一個(gè)跟中國(guó)沒有引渡條例(約)的國(guó)家,,可能會(huì)相對(duì)比較安全一點(diǎn),當(dāng)時(shí)自己是這樣想的。
李華波做了逃避追捕的各種考慮,,他選擇了和中國(guó)沒有引渡條約的新加坡,,提前辦理了投資移民獲得了合法居民身份。他還通過地下錢莊等渠道,,將揮霍剩下的3000多萬(wàn)元預(yù)先轉(zhuǎn)移到了新加坡,。這是辦案機(jī)關(guān)制作的李華波轉(zhuǎn)賬路線圖,通過這些密密麻麻的復(fù)雜線路,,就能看出他的周密策劃,。完成這一切之后,2011年1月,,李華波舉家飛往新加坡,。
李華波(江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局原股長(zhǎng)):我自己說句實(shí)話,心里也這樣認(rèn)為,,自己認(rèn)為出了國(guó)不要緊了,,當(dāng)時(shí)是這樣認(rèn)為。
自以為可以高枕無憂的李華波完全沒有想到,,他的好日子沒有持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間,。在新加坡逍遙了僅僅一個(gè)多月后,新加坡警方突然對(duì)他實(shí)施拘留,,并凍結(jié)了他在新加坡的所有資產(chǎn),。
李華波并不知道,他出逃后,,我國(guó)第一時(shí)間就通過國(guó)際刑警組織發(fā)出了紅色通緝令,;不到一個(gè)月,我國(guó)就向新加坡提交了他跨境轉(zhuǎn)移贓款和偽造移民申請(qǐng)材料的有關(guān)證據(jù),。正是因此,,新加坡警方迅速對(duì)他采取了行動(dòng)。
李華波(江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局原股長(zhǎng)):當(dāng)時(shí)我還抱有這種幻想,,我們跟新加坡沒有引渡條例(約),,律師當(dāng)時(shí)說的,真的是有這個(gè)案子你也別怕,,因?yàn)樾录悠碌姆筛袊?guó)法律不同,。
雖然沒有引渡條約,但不意味著沒有其他辦法,。境外追逃主要有四種方式,,除了引渡,還有遣返,、異地追訴,、勸返,。在李華波案中,遣返和異地追訴這兩種方法被充分運(yùn)用了起來,。
黃風(fēng)(北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)):在這個(gè)案件當(dāng)中呢,,我們就是和新加坡的主管機(jī)關(guān)來合作,在新加坡對(duì)他提起刑事訴訟,。因?yàn)樗蛐录悠罗D(zhuǎn)移資產(chǎn)的這樣一些行為,,也觸犯了新加坡的法律,構(gòu)成了洗錢犯罪,。在新加坡對(duì)他提起刑事訴訟,,這種刑事訴訟它起的一個(gè)作用,就是對(duì)他已經(jīng)取得的移民身份的吊銷,,這樣李華波就從新加坡的永久居民,,這樣一個(gè)合法的法律地位就喪失了,變成了一個(gè)非法移民,,就可以通過移民法的遣返方式把他遣返回國(guó)了,。
之所以能采取異地追訴的辦法,緣于中國(guó)和新加坡都是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》締約國(guó),。這一公約于2005年12月正式生效,,是聯(lián)合國(guó)歷史上第一個(gè)用于指導(dǎo)國(guó)際反腐敗的法律文件。有了這一公約,,沒有引渡條約的國(guó)家之間,,開展反腐敗領(lǐng)域的司法合作也有了明確的法律依據(jù)。