安徽省委第七巡視組到江淮集團(tuán)進(jìn)行巡視

原標(biāo)題：本網(wǎng)揭秘！安徽省委巡視組“打虎拍蠅”的幕后故事

人民網(wǎng)合肥10月25日電（記者李闊）2016年5月上旬,，楊德林最后一次以安徽省教育廳副廳長(zhǎng)的身份出席了公開(kāi)活動(dòng),。幾天后,，阜陽(yáng)市檢察院宣布,，楊德林因涉嫌違法被立案?jìng)刹椤?/p>

楊德林的落馬與當(dāng)時(shí)安徽省委第五巡視組對(duì)省教育廳開(kāi)展專項(xiàng)巡視有關(guān),。省委第五巡視組調(diào)查掌握了他涉嫌受賄百萬(wàn)元的證據(jù),，檢察機(jī)關(guān)正是根據(jù)巡視組移交的線索才將其緝拿歸案,。6月23日,，楊德林被檢察機(jī)關(guān)逮捕。

中共十八大后,，安徽反腐力度空前,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，安徽打掉了13只廳級(jí)“老虎”,，僅今年上半年,，就有7名廳官被查處、2名廳官被處分,。上述諸多官員的落馬,，安徽省委巡視組功不可沒(méi)。

省委巡視組是如何挖出“老虎”和“蒼蠅”的,？又是如何頂住壓力,，與腐敗分子進(jìn)行暗中較量的？近日,，人民網(wǎng)安徽頻道記者走進(jìn)安徽省委第六,、第七巡視組，為你揭開(kāi)那些鮮為人知的幕后故事,。

巡視組要巡視的對(duì)象有哪些,？

坐落在合肥市長(zhǎng)江中路安徽省委綜合樓內(nèi)的省委巡視辦,，近日異常忙碌,，安徽省2016年第一輪巡視結(jié)果正陸續(xù)匯總到這里。按照計(jì)劃,，近日,，12個(gè)省委巡視組將向社會(huì)陸續(xù)公布今年第二輪（總第13輪）30多家被巡視單位的反饋情況。

“我省巡視對(duì)象原有255個(gè),，2015年省委決定將51所高職高專院校納入全覆蓋范圍,，現(xiàn)有巡視對(duì)象306個(gè)?！卑不帐∥惨曓k主任劉蘋(píng)接受人民網(wǎng)安徽頻道記者采訪時(shí)稱,，目前，省委巡視組已完成巡視對(duì)象271個(gè),。7月8日起,，用了2個(gè)月時(shí)間對(duì)余下35家單位進(jìn)行了巡視，同時(shí)對(duì)兩個(gè)縣,、一家省屬國(guó)有單位開(kāi)展“回頭看”,。最終實(shí)現(xiàn)九屆省委巡視全覆蓋的目標(biāo)。

安徽省委確定的巡視對(duì)象包含16個(gè)省轄市,、105個(gè)縣（市,、區(qū)）、省直單位,、省屬大學(xué),、省屬國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)和高職高專院校等。

省委巡視組能直接辦案嗎？

2016年4月15日,，安徽省紀(jì)委對(duì)外發(fā)布消息稱：安徽省民族事務(wù)委員會(huì)（宗教局）黨組成員,、副主任（副局長(zhǎng)）沙圣虎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查,。

沙圣虎被查源于安徽省委第六巡視組的一次內(nèi)部查賬,。2015年12月2日，第六巡視組進(jìn)駐省民族事務(wù)委員會(huì)（宗教局）,。在審查賬目時(shí),，巡視組發(fā)現(xiàn)該單位的報(bào)銷(xiāo)財(cái)務(wù)單上，每年都會(huì)向一家賓館匯上幾萬(wàn)塊錢(qián),。

為什么會(huì)有這么一筆支出,？面對(duì)巡視組人員詢問(wèn)，辦事員解釋稱,，沙圣虎從金寨縣委書(shū)記調(diào)來(lái)時(shí),，在合肥沒(méi)有房子，這筆錢(qián)是專門(mén)給他在合肥租房子用的,。

理由看似很合理,，但真實(shí)情況卻并非如此。隨著調(diào)查的深入,，巡視組發(fā)現(xiàn),，沙圣虎在合肥已有房子住，為了騙取這筆錢(qián),，在申請(qǐng)個(gè)人住房補(bǔ)貼費(fèi)用事宜時(shí),，故意隱瞞了事實(shí)。

“他欺騙組織,，說(shuō)自己去租房,，然后把錢(qián)私自取出來(lái)，這屬于非法占有國(guó)家財(cái)產(chǎn),?！卑不帐∥诹惨暯M組長(zhǎng)何一楓要求組員沿著這一線索深入了解下去，結(jié)果發(fā)現(xiàn),，沙圣虎的問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些,。

巡視組發(fā)現(xiàn)，沙圣虎在擔(dān)任金寨縣委書(shū)記期間,，涉及多起違紀(jì)違法案件,，很快，這些線索被移交給省紀(jì)委,。巡視期間,，沙圣虎被立案調(diào)查,。

黨的十八大以來(lái)，安徽省委巡視組共發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索4846個(gè),，765名領(lǐng)導(dǎo)干部被立案調(diào)查,，1212名領(lǐng)導(dǎo)干部被談話函詢。許多人因此有誤解,，認(rèn)為巡視組“包治百病”,。事實(shí)上，巡視組并不直接處理問(wèn)題和查辦案件,，而是將巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)移交,。

比如，社會(huì)影響較大的淮北市政協(xié)主席闞相華,、安徽省委老干部局局長(zhǎng)詹福穩(wěn),、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)曹勇、省司法廳副廳長(zhǎng)程瀚,、亳州市人大常委會(huì)副主任程效先等人的違紀(jì)違法線索,，均是安徽省委巡視組在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)移交查辦的,。

根據(jù)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨員巡視工作條例》規(guī)定,，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視,。巡視時(shí),，要將紀(jì)律挺在法前，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,。在監(jiān)督重點(diǎn)上，要緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問(wèn)題”，通過(guò)巡視監(jiān)督推動(dòng)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,。

2015年1月,，石勁勇作為年輕、后備干部被派往靈璧縣擔(dān)任縣人民法院主要負(fù)責(zé)人,。當(dāng)年8月31日,，省委第四巡視組對(duì)靈璧縣開(kāi)展了巡視。

當(dāng)巡視組人員找到石勁勇談話時(shí),，他竟然說(shuō)：“我覺(jué)得你們巡視根本沒(méi)有必要,，縣里有縣紀(jì)委、縣法院有紀(jì)檢組,，事情都被你們干了,，還要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干什么？”石勁勇的態(tài)度令省委巡視組十分震驚。

后來(lái)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，靈璧縣法院黨組在黨組會(huì)上沒(méi)有認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央和省委巡視工作有關(guān)精神,，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署不細(xì)致具體，存在主體責(zé)任嚴(yán)重缺失問(wèn)題,。

石勁勇在接受巡視談話期間態(tài)度隨意,、散漫，不按要求配合巡視組談話了解相關(guān)情況,，違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去黨組書(shū)記職務(wù),，并依法被免去院長(zhǎng)職務(wù),。

安徽省委第七巡視組對(duì)搜集來(lái)的材料進(jìn)行整理分析

如何向省委巡視組反映問(wèn)題？

根據(jù)巡視工作職責(zé),，省委巡視組并不受理個(gè)人訴求,、涉法涉訴、征地拆遷等問(wèn)題,。對(duì)于這些問(wèn)題,，巡視組一般會(huì)建議群眾直接向有關(guān)職能部門(mén)反映。

“為便于群眾反映問(wèn)題,，每當(dāng)巡視組進(jìn)駐時(shí),，都會(huì)通過(guò)媒體公布聯(lián)系方式，設(shè)立專門(mén)的舉報(bào)信箱和電話,?！卑不帐∥谄哐惨暯M副處級(jí)巡視專員劉云告訴記者，除了這些渠道外,，他們還會(huì)通過(guò)面對(duì)面談話,、接受實(shí)名舉報(bào)等方式搜集問(wèn)題線索。

阜南縣副縣長(zhǎng)聶和平被查處就是根據(jù)群眾實(shí)名舉報(bào)的結(jié)果,。2015年3月27日至6月27日,，安徽省委第七巡視組對(duì)阜陽(yáng)市、阜南縣,、潁泉區(qū)開(kāi)展了巡視,。

巡視組剛進(jìn)駐阜南，就接到多名群眾的實(shí)名舉報(bào),。舉報(bào)稱,，聶和平在縣城中心地段有一棟5間5層高的樓房，后面還有個(gè)大庭院,，“他一個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)（此前為鹿城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）哪來(lái)的這么多錢(qián),？”

“舉報(bào)是否屬實(shí),？”帶著疑問(wèn)，巡視組成員喬裝成阜南縣房產(chǎn)局人員,，以查房產(chǎn)登記的名義前往聶和平家進(jìn)行暗訪,。到了現(xiàn)場(chǎng)，果然看到群眾反映中的樓房,。敲響房門(mén),，一位老太太開(kāi)了門(mén)，問(wèn)明來(lái)由后,，便說(shuō)了一句令巡視組人員十分吃驚的話：“我兒子是聶和平,，你們都敢查！”

巡視組隨后通過(guò)查房產(chǎn)登記表,，發(fā)現(xiàn)房子在聶和平老婆的名下,。巡視組調(diào)查的事情，聶和平很快獲悉,，并通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)行打聽(tīng),、說(shuō)情。

為了盡快取得突破,，掌握證據(jù),，巡視組想到了在押犯人?！案纺峡h房產(chǎn)局原班子成員中有多人被抓,，很多人都判了刑，他們?yōu)榱藴p刑,，愿意將功贖過(guò),。”省委第七巡視組副組長(zhǎng)胡洪濤找到了服刑中的多位知情人士,，了解到聶和平許多違紀(jì)違法線索,，隨后進(jìn)行了查證。

阜陽(yáng)市紀(jì)委收到巡視組移交的問(wèn)題線索后,，及時(shí)進(jìn)行了初步核查，當(dāng)選副縣長(zhǎng)還未滿3個(gè)月的聶和平隨后被宣布接受調(diào)查,，成為阜陽(yáng)歷史上最“短命”(在任時(shí)間最短）的副縣長(zhǎng),。

安徽省委第七巡視組約談被巡視對(duì)象

巡視組如何挖出“老虎”和“蒼蠅”？

有些地方,，一些“老虎”,、“蒼蠅”要么埋得很深，要么有恃無(wú)恐,。不過(guò),，巡視組從不打無(wú)準(zhǔn)備,、無(wú)把握之仗。

“我們進(jìn)駐前,，會(huì)向信訪,、審計(jì)、司法等部門(mén)了解被巡視地區(qū),、部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況,，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等情況，有時(shí),，還會(huì)搜集網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研判,。”時(shí)任安徽省委第七巡視組組長(zhǎng)張正耀告訴記者,，每個(gè)巡視組一般由17人組成,，7名專職人員，10名兼職人員,，“他們中,，既有來(lái)自省紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的人員，也有來(lái)自組織部,、政法系統(tǒng),、審計(jì)部門(mén)的同志，便于發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng),?！?/p>

省委第七巡視組原組長(zhǎng)張正耀、第六巡視組組長(zhǎng)何一楓都是老紀(jì)檢,。張正耀曾在地市擔(dān)任過(guò)紀(jì)委書(shū)記,，安徽省紀(jì)委常委、省紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng),；何一楓是從省紀(jì)委常委,、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)轉(zhuǎn)任巡視組組長(zhǎng)的；第七組副組長(zhǎng)胡洪濤在省紀(jì)委案件室擔(dān)任過(guò)副主任,，曾參與查辦過(guò)“何閩旭案”“肖作新案”等大案要案,；第七組巡視專員劉云從事多年巡視信訪工作，擅長(zhǎng)從談話中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索,。

雖然,，巡視組成員經(jīng)驗(yàn)豐富，但面對(duì)手握重權(quán)的“老虎”時(shí),，需更加細(xì)心謹(jǐn)慎,，除明查暗訪外，甚至還要“明修棧道暗度陳倉(cāng)”,。

2015年8月31日,，省委第七巡視組開(kāi)始進(jìn)駐池州市,、江南集中區(qū)和九華山風(fēng)景區(qū)。

進(jìn)駐后不久,，巡視組就收到一些反映,，直指池州市委常委、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記,、管委會(huì)主任張權(quán)發(fā)受收?qǐng)@區(qū)企業(yè)賄賂,、違紀(jì)違法。當(dāng)時(shí),，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的權(quán)力架構(gòu)中,，班子成員和中層干部大都是張權(quán)發(fā)從曾工作過(guò)的地方調(diào)來(lái)的干部，對(duì)其忠誠(chéng)度較高,，想從內(nèi)部突破十分困難,！

為此，巡視組采取巡視與巡察相結(jié)合的辦法,，商請(qǐng)池州市委派出巡察組進(jìn)駐江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū),。巡察組在明，進(jìn)行常規(guī)巡察,；巡視組在暗,，隨時(shí)掌握巡察獲得的線索，并及時(shí)進(jìn)行研判,。

“這樣做,，既能防止打草驚蛇，讓張權(quán)發(fā)等人放松警惕,，同時(shí),，將明里、暗里掌握的線索匯總,，尋找突破口,。”胡洪濤說(shuō),，10年前,，在查處“何閩旭案”時(shí)，張權(quán)發(fā)就是涉案人員和爭(zhēng)議人物,，“此人作風(fēng)十分霸道,，通過(guò)先招商后招親，損公肥私”,。

令巡視組人員欣慰的是，經(jīng)過(guò)一番斗智斗勇的暗中較量,，張權(quán)發(fā)一系列違紀(jì)問(wèn)題線索越來(lái)越實(shí),，越來(lái)越具體,，根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索，張權(quán)發(fā)很快被省紀(jì)委立案查處,，在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)產(chǎn)生了震懾,。

“巡視企業(yè)、事業(yè)單位的時(shí)候,，由于舉報(bào)信少,，要求我們更加注重查找資料。通過(guò)內(nèi)查外調(diào),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。”何一楓告訴記者,，剛剛結(jié)束的巡視中發(fā)現(xiàn),，華東冶金勘探局設(shè)有一個(gè)數(shù)百萬(wàn)元的小金庫(kù)，2人涉嫌犯罪被抓,，7人自首,；安徽省政府駐廣州辦事處聘用會(huì)計(jì)涉嫌貪污3.6萬(wàn)元被查處……

巡視后，如何確保件件有著落,？

2014年11月,，安徽省委第六巡視組進(jìn)駐宿州市碭山縣時(shí)，接到群眾大量舉報(bào),，反映碭山縣王軍,、王強(qiáng)等人存在涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織且涉及保護(hù)傘問(wèn)題。

“我們根據(jù)規(guī)定程序,，將問(wèn)題線索交給碭山縣委去處理,。縣委也進(jìn)行了認(rèn)真處理,，但難度很大,，阻力也很大，提請(qǐng)市委給予支持,，市委派出市公安局同志前往支持,。”何一楓說(shuō),，后來(lái),，市委調(diào)查也很困難，內(nèi)部存在跑風(fēng)漏氣等情況,，弄不清楚水有多深,。

當(dāng)局面無(wú)法打開(kāi)時(shí)，巡視組當(dāng)即向安徽省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視,，立即批轉(zhuǎn)給省公安廳，省公安廳很快派出一個(gè)打黑專案組到當(dāng)?shù)亍?個(gè)月下來(lái),，抓獲犯罪嫌疑人38人,，打掉縣公安局副局長(zhǎng)等保護(hù)傘，破獲王軍團(tuán)伙案涉及各類(lèi)刑事案件39起,。

對(duì)于巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視,。省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)省委常委會(huì)和“五人小組”會(huì)議,，提出明確整改意見(jiàn)，并對(duì)下一輪巡視作出重要部署和要求,。

2016年2月15日,，安徽省委“五人小組”聽(tīng)取2015年第四輪巡視情況綜合報(bào)告時(shí)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)要求針對(duì)巡視省直單位發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治,。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)連夜召開(kāi)省政府專題會(huì),，研究開(kāi)展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)不規(guī)范,、干部人事管理問(wèn)題突出,、“小金庫(kù)”等4個(gè)專項(xiàng)整治工作。

2016年4月15日,，安徽省委還專門(mén)召開(kāi)“省直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談暨巡視整改推進(jìn)會(huì)”,，省委常委全體出席會(huì)議，各省轄市委和省直單位主要負(fù)責(zé)同志參加,。這也是安徽首次最高規(guī)格對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中約談,。

在成果運(yùn)用上，安徽省注重壓實(shí)被巡視黨組織落實(shí)巡視整改的主體責(zé)任,，對(duì)落實(shí)整改不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

比如，省委第七巡視組公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)池州市紀(jì)委“菩薩心腸”太重,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán),，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。此后,，池州市紀(jì)委分管案件的副書(shū)記被調(diào)離,；另一個(gè)省轄市紀(jì)委拖延不辦巡視移交線索，經(jīng)省委同意,，省紀(jì)委和該市市委對(duì)市紀(jì)委班子作出“改組式”調(diào)整,，紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記全部調(diào)離。

安徽省委還建立巡視辦,、巡視組,、被巡視單位三級(jí)整改臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題線索逐一編號(hào),，定期對(duì)賬，辦結(jié)一個(gè),，銷(xiāo)號(hào)一個(gè),。

巡視組怎么保持戰(zhàn)斗力？

執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，打鐵還需自身硬,。巡視越是深入，越考驗(yàn)著巡視隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,、凝聚力,。為了保持戰(zhàn)斗力，安徽巡視機(jī)構(gòu)非常重視黨組織建設(shè),，成立黨總支,，巡視辦和巡視組分別設(shè)立黨支部，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。

同時(shí),，省委巡視辦還結(jié)合常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視的不同特點(diǎn)，有計(jì)劃,、有針對(duì)性地安排業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

“巡視組和巡視辦力量有限，時(shí)間緊,、任務(wù)重,，在工作中，我們還創(chuàng)新方式方法,，以巡視帶動(dòng)巡察,，以巡察深化巡視，取得了初步成效,?！卑不帐∥惨曓k主任劉蘋(píng)說(shuō)，目前,，安徽16個(gè)省轄市均已建立巡察制度,，開(kāi)展了巡察工作。

10月15日上午,，安徽省委召開(kāi)“五人小組”會(huì)議,，專題聽(tīng)取了九屆省委第十三輪巡視情況和對(duì)全省高職高專院校巡視情況綜合報(bào)告，研究部署深化政治巡視工作。省委書(shū)記李錦斌要求,，“堅(jiān)持把政治巡視放首位,，將巡視成果用到位，充分發(fā)揮巡視‘利劍’作用,，形成持續(xù)不斷的震懾,。“

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