“蔡國楓在擔(dān)任中展集團總裁期間,，違反中央八項規(guī)定精神,，違規(guī)使用公務(wù)用車,，同意購買超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車,；違反廉潔紀(jì)律,，用公款宴請他人,，同意用公款購買高檔酒……”不久前,，貿(mào)促會直屬單位中展集團原總裁蔡國楓等人因違反中央八項規(guī)定精神問題被通報,。問題的查處,，源于此前中央國家機關(guān)工委開展的中央八項規(guī)定精神專項巡視,。

為深入推動中央八項規(guī)定精神貫徹落實,，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，前段時間,，中央國家機關(guān)工委成立了5個專項巡視組,，對水利部,、國務(wù)院三峽辦、貿(mào)促會,、中國農(nóng)業(yè)銀行等10個部門落實中央八項規(guī)定精神情況進行了專項巡視,。

這是工委第一次專門就中央國家機關(guān)落實中央八項規(guī)定精神情況進行巡視。巡視組是如何全方位開啟“探照燈”的,？在發(fā)現(xiàn)問題上有何“秘方”,？中央國家機關(guān)落實中央八項規(guī)定精神情況如何？記者跟著巡視組一探究竟,。

□巡視是發(fā)現(xiàn)問題,，不是總結(jié)經(jīng)驗,、評功擺好

據(jù)統(tǒng)計，2013年以來,，中央國家機關(guān)共有70多名司局級干部因違反中央八項規(guī)定精神受到處理,。“當(dāng)前,，從總體情況來看,，干部作風(fēng)雖然有了很大轉(zhuǎn)變，‘四風(fēng)’在面上有所收斂,，但并沒有絕跡,，推動中央八項規(guī)定精神落實到位仍任重道遠。我們這次專項巡視不是總結(jié)經(jīng)驗,、評功擺好,，而是要發(fā)現(xiàn)中央國家機關(guān)在落實中央八項規(guī)定精神方面存在的問題，不查清問題絕不能收兵,?！痹谘惨暪ぷ鞑渴饡希醒雵覚C關(guān)紀(jì)工委書記鄧修明為本次巡視定了調(diào),，也讓在場的巡視組成員們深感“責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨”。

開展專項巡視,，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)方向和突破口,。

中央國家機關(guān)紀(jì)工委副書記周惠談道，“從我們掌握的情況來看,，一些部門特別是基層黨組織對落實八項規(guī)定精神重視程度還不夠,，形式大于內(nèi)容，還沒有真正落到實處,。巡視必須堅持問題導(dǎo)向,，抓住重點，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。”

“這次巡視,，其中一項工作,，就是對照被巡視單位落實八項規(guī)定精神的實施細則，一條一條檢查,，一項一項核實,。”巡視組成員王國蘭介紹,，“既要看這些細則是否具有針對性和操作性,；也要看能否落實到位,。如果制定了不落實，定再多也是枉然,?！?/p>

巡視時間不長，巡視組發(fā)現(xiàn)制度層面的問題還真不少：國務(wù)院三峽辦黨組會,、主任辦公會都沒有專題研究如何貫徹落實八項規(guī)定精神,；進出口銀行制定的費用管理辦法偏于寬松，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具情況比較普遍,；自然科學(xué)基金會制定的黨組（擴大）會議制度規(guī)定會議為3—5天,，與中央規(guī)定二類會議會期不超過2天相違背……

短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，正是源于巡視組配備的強大陣容：巡視組成員中既有紀(jì)檢干部,，也有多年從事財務(wù),、審計、資產(chǎn)管理等工作的干部,?！凹o(jì)檢干部對中央八項規(guī)定精神掌握準(zhǔn)確，對違反規(guī)定的情形心中有數(shù),，談話經(jīng)驗也很豐富,，知道怎么才能談出問題；各專業(yè)干部既熟悉國家各項規(guī)定,，又有豐富的查賬等經(jīng)驗,，容易發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況?！敝芑萁榻B，巡視時,，每個巡視組又各自進行分組,，一般分為制度組,、查賬組,、談話組,，能夠讓巡視人員充分發(fā)揮專長,。

□“帶題不定題”，既找共性問題又抓個性問題

本次巡視對象性質(zhì)不同,，既有水利部,、

商務(wù)部

等國家部委,，也有中國進出口銀行,、農(nóng)業(yè)銀行等金融單位,。巡視組如何當(dāng)好“千里眼”,，探出不同性質(zhì)單位存在的個性問題,？

為了找準(zhǔn)問題,，巡視前,，巡視組成員都備足了功課。巡視組根據(jù)被巡視單位的歷史沿革,、文化,、政治生態(tài)以及事前收集的問題線索,，特別是信訪舉報等,，找準(zhǔn)共性問題和個性問題，讓巡視時有重點,、有方向,，“帶題但又不定題”,。

中展集團蔡國楓等人違規(guī)同意購買超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車正是巡視組“帶題不定題”,、在巡視中深挖細查出的一個典型案件,。針對此事,，巡視組工作人員說，“其實,，此前這個單位作風(fēng)問題就比較突出,，舉報也較多,?！?/p>

“巡視時我們特別仔細查閱公司的會議紀(jì)要,。在2015年4月的會議記錄中,，有一項購買公務(wù)用車的情況,。記錄中，這輛公車裸車價就達38萬，還不含裝飾,、購車稅等,，明顯超出了國家有關(guān)規(guī)定,?！睂?shù)據(jù)敏感,、對規(guī)定熟悉的王國蘭很快發(fā)現(xiàn)了問題,。

如果單位歷史問題少,，舉報也少,，如何找準(zhǔn)問題,？“這就需要巡視組成員緊盯‘四風(fēng)’問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,，緊盯司局級領(lǐng)導(dǎo)干部,、管錢管人管物關(guān)鍵崗位的干部,、直屬單位的黨員干部等重點人群,，從查賬、談話中深挖細查,?！敝醒雵覚C關(guān)紀(jì)工委副書記,、第二專項巡視組組長劉利華表示,。

在巡視組的辦公場所里,，最引人注目的,，是桌上滿滿當(dāng)當(dāng)擺著的材料?！耙恍﹩挝磺捌诰€索少，這就需要我們仔細查閱單位材料,，特別是單位臺賬,，圍繞‘四風(fēng)’存在重點領(lǐng)域和重點人群,，找尋可能的蛛絲馬跡,?！毖惨暯M成員江天邊翻臺賬邊說。

“一個70多人的單位,，一年會議費達600多萬元,，可見會議數(shù)量之多,?！庇兄嗄陮徲嫻ぷ鹘?jīng)驗的巡視組成員徐新月,，查閱賬目時很快發(fā)現(xiàn)一個單位會議過多的問題,。

正如之前所做研判,，一些部門直屬單位已成為“四風(fēng)”問題重災(zāi)區(qū)。周惠介紹,，“在這次巡視中發(fā)現(xiàn),，有的企事業(yè)單位在中央紀(jì)委三令五申之下,，仍然濫發(fā)過節(jié)費、‘津補貼’,；有的在本市召開會議也按照出差標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼,。這些部門明目張膽地違規(guī),，絲毫沒有規(guī)矩意識,?！毖惨暯M下沉一級對10個部門的27個直屬單位的巡視中,，發(fā)現(xiàn)問題線索共51件,，占巡視線索總數(shù)的61.4％,。

此外,，巡視組還發(fā)現(xiàn),，管權(quán)管人管物領(lǐng)域的黨員干部“四風(fēng)”問題時有發(fā)生,。比如,，國家體育總局一些商業(yè)開發(fā)行為涉嫌關(guān)聯(lián)交易,，存在廉政風(fēng)險；中國社科院對科研課題經(jīng)費管理使用監(jiān)督不夠,；自然科學(xué)基金會在評審專家選擇上自由裁量權(quán)限制不夠,，存在廉政風(fēng)險……

□創(chuàng)新巡視方法，多措并舉查找問題

為了使巡視更能發(fā)現(xiàn)找準(zhǔn)問題,，巡視組創(chuàng)新方式方法,，靈活運用審計,、約談,、查閱資料、抽查核實,、明察暗訪等多種方式,，以啄木鳥的精神查找問題。

“巡視中,，我們重點在‘聽,、查、審,、談’四個字上下功夫：通過聽情況介紹,，了解被巡視單位貫徹八項規(guī)定精神的整體情況、存在的主要問題,；在查閱會議紀(jì)要,、文件簡報、工作制度和措施等資料的基礎(chǔ)上,，著力發(fā)現(xiàn)是否存在落實不到位,、走過場、搞形式等問題,；通過抽查審計‘三公’經(jīng)費,，找出是否存在超標(biāo)準(zhǔn)報銷費用、公款吃喝,、公款送禮等問題,；針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們再分層分類開展個別談話和民主測評,?！闭劦焦ぷ魅绾伍_展時，巡視組成員王臨明一一道來,。

而在具體執(zhí)行中,，巡視組成員則講究方法和策略,，從細處著眼、發(fā)現(xiàn)問題,?！坝袝r翻憑證和各項記錄時，表面看似乎沒問題,，但深挖細查,，就能從中發(fā)現(xiàn)問題?！毙煨略陆榻B,，有的單位發(fā)票單張沒問題，但前后看,，發(fā)票是連票,，且為同一天、同個飯店開具,，這就很有可能是將一張大額發(fā)票拆成多張,；再如，一些單位開的差旅住宿,，報銷金額都是整整齊齊的350元,，一分不多一分不少，這也存在疑點,。

除此之外,，早碰頭、晚對接,，談話,、查賬小組相互印證、幫襯,，也是本次巡視發(fā)現(xiàn)問題的“高招”,。

巡視中，查賬小組查閱中國社科院賬目時,，表面沒什么問題,，但巡視組成員李春江發(fā)現(xiàn)，該單位公務(wù)接待費支出比較少,，不太符合單位的實際情況,。他在碰頭會上將此問題進行了反饋。于是,，談話小組在找干部談話時,，就有針對性地了解該單位財務(wù)支出情況：“平時專家來了以后，你們怎么接待的”“課題經(jīng)費都包括哪些項目”……這種查賬與談話的前后幫襯，巡視組很快發(fā)現(xiàn),，該院將一部分公務(wù)接待費違規(guī)放入了課題費中,。

通過創(chuàng)新工作方法，采取有效的措施,，巡視組發(fā)現(xiàn)了一批問題線索并進行了分類處置,。僅巡視期間，紀(jì)工委就立案3件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人,，初核問題線索13件，移交問題線索83條,。

“中央國家機關(guān)反‘四風(fēng)’任務(wù)依然艱巨,，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上?！编囆廾鞅硎?，“對這次巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，真刀真槍抓整改,，堅決克服形式化、表面化,、虛化問題。下一步,，我們將對落實中央八項規(guī)定精神情況進行常態(tài)化巡視,，讓它真正落地生根，推動中央國家機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的進展,?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">

相關(guān)報道:

• 北京141家市級部門公開“三公”經(jīng)費決算
• 去年北京三公花費6.4億元 公務(wù)接待費降幅最大
• 去年中央行政事業(yè)單位三公經(jīng)費減少9.43億元