“蔡國楓在擔(dān)任中展集團(tuán)總裁期間,，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，違規(guī)使用公務(wù)用車，同意購買超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車,；違反廉潔紀(jì)律,，用公款宴請他人,，同意用公款購買高檔酒……”不久前，貿(mào)促會直屬單位中展集團(tuán)原總裁蔡國楓等人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被通報,。問題的查處,，源于此前中央國家機(jī)關(guān)工委開展的中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)巡視。

為深入推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí),，持續(xù)糾正“四風(fēng)”,，前段時間，中央國家機(jī)關(guān)工委成立了5個專項(xiàng)巡視組,，對水利部,、國務(wù)院三峽辦、貿(mào)促會,、中國農(nóng)業(yè)銀行等10個部門落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡視,。

這是工委第一次專門就中央國家機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行巡視。巡視組是如何全方位開啟“探照燈”的,？在發(fā)現(xiàn)問題上有何“秘方”,？中央國家機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況如何？記者跟著巡視組一探究竟,。

□巡視是發(fā)現(xiàn)問題,，不是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、評功擺好

據(jù)統(tǒng)計,，2013年以來,，中央國家機(jī)關(guān)共有70多名司局級干部因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到處理?！爱?dāng)前，從總體情況來看,，干部作風(fēng)雖然有了很大轉(zhuǎn)變,，‘四風(fēng)’在面上有所收斂，但并沒有絕跡,，推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)到位仍任重道遠(yuǎn),。我們這次專項(xiàng)巡視不是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、評功擺好,，而是要發(fā)現(xiàn)中央國家機(jī)關(guān)在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在的問題,，不查清問題絕不能收兵?！痹谘惨暪ぷ鞑渴饡?，中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委書記鄧修明為本次巡視定了調(diào),，也讓在場的巡視組成員們深感“責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨”,。

開展專項(xiàng)巡視，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)方向和突破口,。

中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委副書記周惠談道,，“從我們掌握的情況來看,，一些部門特別是基層黨組織對落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神重視程度還不夠,，形式大于內(nèi)容,，還沒有真正落到實(shí)處,。巡視必須堅持問題導(dǎo)向,，抓住重點(diǎn),，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,?！?/p>

“這次巡視,，其中一項(xiàng)工作,，就是對照被巡視單位落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則,，一條一條檢查，一項(xiàng)一項(xiàng)核實(shí),?！毖惨暯M成員王國蘭介紹,，“既要看這些細(xì)則是否具有針對性和操作性,；也要看能否落實(shí)到位,。如果制定了不落實(shí),，定再多也是枉然,?！?/p>

巡視時間不長,，巡視組發(fā)現(xiàn)制度層面的問題還真不少：國務(wù)院三峽辦黨組會,、主任辦公會都沒有專題研究如何貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,；進(jìn)出口銀行制定的費(fèi)用管理辦法偏于寬松,，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具情況比較普遍,；自然科學(xué)基金會制定的黨組（擴(kuò)大）會議制度規(guī)定會議為3—5天，與中央規(guī)定二類會議會期不超過2天相違背……

短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題,，正是源于巡視組配備的強(qiáng)大陣容：巡視組成員中既有紀(jì)檢干部,，也有多年從事財務(wù),、審計,、資產(chǎn)管理等工作的干部?！凹o(jì)檢干部對中央八項(xiàng)規(guī)定精神掌握準(zhǔn)確,，對違反規(guī)定的情形心中有數(shù),，談話經(jīng)驗(yàn)也很豐富，知道怎么才能談出問題,；各專業(yè)干部既熟悉國家各項(xiàng)規(guī)定,，又有豐富的查賬等經(jīng)驗(yàn),，容易發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況,?！敝芑萁榻B，巡視時,，每個巡視組又各自進(jìn)行分組,，一般分為制度組,、查賬組,、談話組，能夠讓巡視人員充分發(fā)揮專長,。

□“帶題不定題”,，既找共性問題又抓個性問題

本次巡視對象性質(zhì)不同,，既有水利部,、

商務(wù)部

等國家部委，也有中國進(jìn)出口銀行,、農(nóng)業(yè)銀行等金融單位。巡視組如何當(dāng)好“千里眼”,，探出不同性質(zhì)單位存在的個性問題,？

為了找準(zhǔn)問題，巡視前,，巡視組成員都備足了功課,。巡視組根據(jù)被巡視單位的歷史沿革、文化,、政治生態(tài)以及事前收集的問題線索,，特別是信訪舉報等，找準(zhǔn)共性問題和個性問題,，讓巡視時有重點(diǎn),、有方向，“帶題但又不定題”,。

中展集團(tuán)蔡國楓等人違規(guī)同意購買超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車正是巡視組“帶題不定題”,、在巡視中深挖細(xì)查出的一個典型案件。針對此事,，巡視組工作人員說,，“其實(shí)，此前這個單位作風(fēng)問題就比較突出,，舉報也較多,?！?/p>

“巡視時我們特別仔細(xì)查閱公司的會議紀(jì)要。在2015年4月的會議記錄中,，有一項(xiàng)購買公務(wù)用車的情況,。記錄中，這輛公車裸車價就達(dá)38萬,，還不含裝飾,、購車稅等，明顯超出了國家有關(guān)規(guī)定,?！睂?shù)據(jù)敏感、對規(guī)定熟悉的王國蘭很快發(fā)現(xiàn)了問題,。

如果單位歷史問題少,，舉報也少，如何找準(zhǔn)問題,？“這就需要巡視組成員緊盯‘四風(fēng)’問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,，緊盯司局級領(lǐng)導(dǎo)干部、管錢管人管物關(guān)鍵崗位的干部,、直屬單位的黨員干部等重點(diǎn)人群,，從查賬、談話中深挖細(xì)查,?！敝醒雵覚C(jī)關(guān)紀(jì)工委副書記、第二專項(xiàng)巡視組組長劉利華表示,。

在巡視組的辦公場所里,，最引人注目的，是桌上滿滿當(dāng)當(dāng)擺著的材料,?！耙恍﹩挝磺捌诰€索少，這就需要我們仔細(xì)查閱單位材料,，特別是單位臺賬,，圍繞‘四風(fēng)’存在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，找尋可能的蛛絲馬跡,?！毖惨暯M成員江天邊翻臺賬邊說。

“一個70多人的單位,，一年會議費(fèi)達(dá)600多萬元,，可見會議數(shù)量之多?！庇兄嗄陮徲嫻ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的巡視組成員徐新月,，查閱賬目時很快發(fā)現(xiàn)一個單位會議過多的問題,。

正如之前所做研判，一些部門直屬單位已成為“四風(fēng)”問題重災(zāi)區(qū),。周惠介紹,，“在這次巡視中發(fā)現(xiàn)，有的企事業(yè)單位在中央紀(jì)委三令五申之下,，仍然濫發(fā)過節(jié)費(fèi),、‘津補(bǔ)貼’；有的在本市召開會議也按照出差標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼,。這些部門明目張膽地違規(guī),，絲毫沒有規(guī)矩意識?！毖惨暯M下沉一級對10個部門的27個直屬單位的巡視中,，發(fā)現(xiàn)問題線索共51件，占巡視線索總數(shù)的61.4％,。

此外,，巡視組還發(fā)現(xiàn)，管權(quán)管人管物領(lǐng)域的黨員干部“四風(fēng)”問題時有發(fā)生,。比如,，國家體育總局一些商業(yè)開發(fā)行為涉嫌關(guān)聯(lián)交易，存在廉政風(fēng)險,；中國社科院對科研課題經(jīng)費(fèi)管理使用監(jiān)督不夠,；自然科學(xué)基金會在評審專家選擇上自由裁量權(quán)限制不夠，存在廉政風(fēng)險……

□創(chuàng)新巡視方法,，多措并舉查找問題

為了使巡視更能發(fā)現(xiàn)找準(zhǔn)問題，巡視組創(chuàng)新方式方法,，靈活運(yùn)用審計,、約談、查閱資料,、抽查核實(shí),、明察暗訪等多種方式，以啄木鳥的精神查找問題,。

“巡視中,，我們重點(diǎn)在‘聽、查,、審,、談’四個字上下功夫：通過聽情況介紹,，了解被巡視單位貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神的整體情況,、存在的主要問題,；在查閱會議紀(jì)要,、文件簡報,、工作制度和措施等資料的基礎(chǔ)上,，著力發(fā)現(xiàn)是否存在落實(shí)不到位,、走過場,、搞形式等問題；通過抽查審計‘三公’經(jīng)費(fèi),，找出是否存在超標(biāo)準(zhǔn)報銷費(fèi)用、公款吃喝,、公款送禮等問題,；針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們再分層分類開展個別談話和民主測評,。”談到工作如何開展時,，巡視組成員王臨明一一道來,。

而在具體執(zhí)行中,，巡視組成員則講究方法和策略，從細(xì)處著眼,、發(fā)現(xiàn)問題,。“有時翻憑證和各項(xiàng)記錄時,，表面看似乎沒問題，但深挖細(xì)查,，就能從中發(fā)現(xiàn)問題,。”徐新月介紹,，有的單位發(fā)票單張沒問題,，但前后看，發(fā)票是連票,，且為同一天,、同個飯店開具,，這就很有可能是將一張大額發(fā)票拆成多張；再如,，一些單位開的差旅住宿,，報銷金額都是整整齊齊的350元，一分不多一分不少,，這也存在疑點(diǎn),。

除此之外，早碰頭,、晚對接,，談話、查賬小組相互印證,、幫襯,，也是本次巡視發(fā)現(xiàn)問題的“高招”。

巡視中,，查賬小組查閱中國社科院賬目時,，表面沒什么問題，但巡視組成員李春江發(fā)現(xiàn),，該單位公務(wù)接待費(fèi)支出比較少,，不太符合單位的實(shí)際情況。他在碰頭會上將此問題進(jìn)行了反饋,。于是,，談話小組在找干部談話時，就有針對性地了解該單位財務(wù)支出情況：“平時專家來了以后,，你們怎么接待的”“課題經(jīng)費(fèi)都包括哪些項(xiàng)目”……這種查賬與談話的前后幫襯,，巡視組很快發(fā)現(xiàn)，該院將一部分公務(wù)接待費(fèi)違規(guī)放入了課題費(fèi)中,。

通過創(chuàng)新工作方法,，采取有效的措施，巡視組發(fā)現(xiàn)了一批問題線索并進(jìn)行了分類處置,。僅巡視期間,，紀(jì)工委就立案3件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人,，初核問題線索13件,，移交問題線索83條。

“中央國家機(jī)關(guān)反‘四風(fēng)’任務(wù)依然艱巨,，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,。”鄧修明表示，“對這次巡視發(fā)現(xiàn)的問題,，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，真刀真槍抓整改，堅決克服形式化,、表面化,、虛化問題。下一步,，我們將對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行常態(tài)化巡視,，讓它真正落地生根，推動中央國家機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展,?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">

相關(guān)報道:

• 北京141家市級部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)決算
• 去年北京三公花費(fèi)6.4億元 公務(wù)接待費(fèi)降幅最大
• 去年中央行政事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)減少9.43億元