2016年7月中旬,，當(dāng)?shù)胤謩e給予黃中華,、劉永璋、樊振慈開除黨籍處分,；建始縣紀(jì)委分別給予邱承芳,、黃金偉,、邱軍黨內(nèi)警告處分。

證件“魚目混珠”：部分干部為冒領(lǐng)公然證件造假,。在沙洋縣,，馬良鎮(zhèn)王巷村會(huì)計(jì)劉習(xí)成利用虛假承包合同辦理林權(quán)證，騙取國家退耕還林補(bǔ)償款,，受到開除黨籍處分,。

地塊“偷梁換柱”：不符合條件地塊也申領(lǐng)補(bǔ)助。按照相關(guān)規(guī)定,，集體林地不能享受退耕還林補(bǔ)助,，而為了多獲取補(bǔ)助資金，有些人也動(dòng)起了心思。

2013年至2015年,，谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)謝家營村將村集體尚未承包到戶的坡耕地,，以個(gè)人名義申報(bào)，套取國家退耕還林錢糧補(bǔ)助資金,。村黨支部書記,、村委會(huì)主任田樂武受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

湖北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，為了能夠?qū)崿F(xiàn)以“無中生有”“偷梁換柱”“魚目混珠”等方式冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助資金,，部分地方甚至準(zhǔn)備了“兩本賬”——其中一本用于虛列人員上報(bào)，以套取更多資金,；另一本則是自己掌握,，用于實(shí)際領(lǐng)取補(bǔ)助。

虛報(bào)冒領(lǐng)的資金,，不少被用于送禮,、發(fā)放以及吃喝。2007年至2016年,，武漢市蔡甸區(qū)大集街黃陵橋村原黨支部書記,、村委會(huì)主任史詩文在任職期間，將本村種植樟樹的98.81畝集體土地,，以村干部家屬名義申領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助共計(jì)172383.2元,，并采取不入村級(jí)財(cái)務(wù)賬，私設(shè)“小金庫”用于村級(jí)日常開支,。其中,，用于辦公費(fèi)33956元，送禮35725元,，村干部補(bǔ)貼5600元,，吃喝15473元，工程款61909元,，車費(fèi)18200元,。

監(jiān)管須形成合力

2016年4月27日，湖北省運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作動(dòng)員會(huì)召開,。湖北省委常委,、省紀(jì)委書記侯長安在會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查,，把群眾身邊的“蠅貪”揪出來，使惠民政策真正惠及于民,。

4月至8月,，湖北省紀(jì)委在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，組織全省114個(gè)縣、市,、區(qū)（包括功能區(qū)）,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對2014年至2015年退耕還林、農(nóng)村低保,、農(nóng)村危房改造等8項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查（涉及資金總量330.2億元）,，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“科技反腐”和“精準(zhǔn)監(jiān)督”的新路子，工作有力,、有序推進(jìn),，取得了明顯成效。

目前,，湖北全省取消26萬余人享受的不符合政策補(bǔ)貼,，追繳退交違規(guī)資金1.22億元（其中黨員干部主動(dòng)退交9807萬元），截留挪用的1982萬元惠民資金重新發(fā)放給群眾,；全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題組織處理13504人,，已立案調(diào)查5204人,，其中給予紀(jì)律處分3240人,，移送司法41人，對736個(gè)基層單位實(shí)施問責(zé),，形成了追責(zé)問責(zé)強(qiáng)大聲勢,。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者查詢發(fā)現(xiàn)，《湖北省新一輪退耕還林還草工程管理辦法》中關(guān)于“補(bǔ)助政策與資金管理”中明確規(guī)定：政策兌現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)格遵循“先驗(yàn)收,、后公示,、再兌現(xiàn)”的程序?？h級(jí)林業(yè),、農(nóng)業(yè)（畜牧）部門在驗(yàn)收并公示無異議后，應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果函告縣級(jí)財(cái)政部門,，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)在2個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn),。然而，制度明晰,，多地在落實(shí)中卻“打了折扣”,。

一些地方存在的干部失職、瀆職現(xiàn)象,，更令虛報(bào)冒領(lǐng)有恃無恐,。2016年6月，谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)核查專班工作人員郭光華在核查“謝家營村以村干部名義套取2012年至2014年國家退耕還林錢糧補(bǔ)助資金”問題線索時(shí),，不正確履行職責(zé),，將本已查實(shí)的問題線索改為查否，作出了與事實(shí)不符的核查結(jié)論。日前,，郭光華受到黨內(nèi)警告處分,。

“退耕還林是國家實(shí)施的重大惠民工程和生態(tài)工程，如果樹不能成林,，退耕戶拿不到補(bǔ)貼,，或者不應(yīng)該領(lǐng)取補(bǔ)貼的人拿到補(bǔ)貼，就是林業(yè)部門失職,?！焙笔×謽I(yè)廳黨組書記、廳長劉新池坦言,，出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng),，林業(yè)部門有責(zé)任。

記者了解到,，目前,，相關(guān)部門已開始對退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放的亂象進(jìn)行進(jìn)一步清查。

“下一階段,，林業(yè)部門將加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)，著力提高信息化管理水平,，強(qiáng)化監(jiān)管力度,，并加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)，以遏制虛報(bào)冒領(lǐng)問題,?！眲⑿鲁卣f。

受訪專家介紹,，退耕還林補(bǔ)助資金的發(fā)放,，涉及申報(bào)、公示,、核發(fā)多個(gè)環(huán)節(jié),，避免“影子人”混雜其中、虛報(bào)冒領(lǐng),，相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮好審核,、把關(guān)、監(jiān)督作用,，形成監(jiān)管合力,。

“不僅退耕還林的資金，國家其他財(cái)政支付的資金,，都有很多妖怪在吃‘唐僧肉’,?！焙笔∩鐣?huì)主義學(xué)院教授桂漢良說，針對此類問題,，一方面,，要讓追責(zé)成為一種常態(tài)，所有對這些問題負(fù)有責(zé)任的人都要“對號(hào)入座”“請君入甕”,；另一方面,，要追回錢，決不能搞“批評教育,、下不為例”,，要把不當(dāng)?shù)美腻X完璧歸趙。