查實(shí)問題線索43.2萬條,，涉及違規(guī)資金6.02億元,；全省共查出不符合政策規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)助的人數(shù)317406人，涉及黨員干部59209人……今年4月至8月,，湖北省紀(jì)委組織全省運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)2014年至2015年退耕還林、農(nóng)村低保,、農(nóng)村危房改造等8項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查,，查處了一批虛報(bào)冒領(lǐng)問題。

惠民資金發(fā)放為何淪為“唐僧肉”,？申報(bào),、發(fā)放的過程中存在哪些問題？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者圍繞多起“退耕還林”補(bǔ)助資金發(fā)放亂象的典型案例進(jìn)行了深入追蹤,。

□記者 劉紫凌 梁建強(qiáng) 武漢報(bào)道

達(dá)成“撈錢共識(shí)”

“村干部虛報(bào)退耕還林面積套取補(bǔ)助資金,，他們每年的補(bǔ)助比普通百姓高出很多，希望紀(jì)委查一查,?！币环鈱?shí)名舉報(bào)信，寄到了湖北省西部某縣紀(jì)委,。

按照干部管理權(quán)限,，該縣紀(jì)委立即責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)委組織調(diào)查核實(shí)。工作組調(diào)查核實(shí)期間,，由于不斷接到群眾舉報(bào)該村的退耕還林補(bǔ)助款問題，2011年8月,，縣紀(jì)委與鎮(zhèn)紀(jì)委成立聯(lián)合調(diào)查組,，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查。三名村干部見虛報(bào)冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助款的行為即將敗露,，向工作組交代了問題,。

原來，2002年11月,，村里開始填報(bào)退耕還林面積,，原村黨支部書記、村委會(huì)主任,、村委會(huì)委員協(xié)助鎮(zhèn)政府進(jìn)行登記和分配,。該村申報(bào)退耕還林面積800多畝，在分配到戶后還剩余282.5畝集體所有的面積,。

“村集體還剩200多畝,，不如我們?nèi)齻€(gè)人各造幾戶名冊報(bào)上去，都可以領(lǐng)點(diǎn)補(bǔ)助,！”明知這樣做的后果會(huì)違紀(jì)觸法,，但三人還是最終達(dá)成“撈錢共識(shí)”：三人以該村外出無法聯(lián)系人員、已故人員或本人家庭成員等名義,，無中生有編造退耕還林合同面積登記表,、到戶花名冊等上報(bào),，以備領(lǐng)取補(bǔ)助之用。

就這樣,，從2003年至2010年,，三人采取虛報(bào)冒領(lǐng)的方式，合伙套取國家退耕還林補(bǔ)助款174210元,。

鑒于涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，三人職務(wù)被免。由于三人套取退耕還林補(bǔ)助金額較大,，縣紀(jì)委決定將三人涉嫌犯罪問題移送縣檢察機(jī)關(guān)依法處理,。

變著戲法套錢

村干部虛報(bào)冒領(lǐng)惠民補(bǔ)助資金的情況并非孤例。羅田縣匡河鎮(zhèn)鄒家沖村原黨支部書記,、村委會(huì)主任張意平,，自2004年起10年中，單獨(dú)或伙同村委會(huì)副主任左自強(qiáng),、村婦女委員兼報(bào)賬員周榮珍,，采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段,，騙取,、侵吞國家退耕還林補(bǔ)助、集體部分生態(tài)公益林補(bǔ)助等資金共計(jì)92563.27元,，其中張意平分得43055.51元,，左自強(qiáng)分得12572元，周榮珍分得36935.76元,。

2016年6月,，張意平,、左自強(qiáng)、周榮珍分別被判處有期徒刑一年六個(gè)月,、八個(gè)月和一年五個(gè)月,。

有的地方，多達(dá)千余人被取消申請(qǐng)惠民政策資格,。今年6月起,，湖北省孝昌縣啟動(dòng)了大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作，對(duì)全縣2014年以來農(nóng)村低保,、退耕還林補(bǔ)助（含生態(tài)公益林補(bǔ)助）等8個(gè)方面惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行“體檢”,，全縣共計(jì)收集數(shù)據(jù)309萬余條，比對(duì)問題線索2.98萬條,，累計(jì)取消申請(qǐng)惠民政策資格達(dá)1026人,。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解到,，通過加大打擊力度，一批虛報(bào)冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助資金的行為先后被查處,。梳理這些案例,，記者發(fā)現(xiàn)以“無中生有”“偷梁換柱”等方式虛報(bào)冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助的行為猖獗，部分地方甚至炮制了“兩本賬”以應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查,。

人員“無中生有”：虛列人員套取資金,。在湖北省建始縣茅田鄉(xiāng)蘭鴻槽村，曾任村支部書記的黃中華,、村主任劉永璋,、計(jì)生專干樊振慈三人用“李平、劉元”等32個(gè)虛假農(nóng)戶姓名申報(bào)214.26畝退耕還林面積,。近12年來,，他們共計(jì)騙取退耕還林補(bǔ)助495908.80元。其中68400元由三人共同私分,，其余資金賬外用于村級(jí)招待費(fèi),、辦公費(fèi)、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出,。