查實問題線索43.2萬條,，涉及違規(guī)資金6.02億元,；全省共查出不符合政策規(guī)定領取補助的人數(shù)317406人,，涉及黨員干部59209人……今年4月至8月,，湖北省紀委組織全省運用大數(shù)據(jù)對2014年至2015年退耕還林,、農(nóng)村低保,、農(nóng)村危房改造等8項惠民政策落實情況監(jiān)督檢查,，查處了一批虛報冒領問題,。

惠民資金發(fā)放為何淪為“唐僧肉”,？申報,、發(fā)放的過程中存在哪些問題？《經(jīng)濟參考報》記者圍繞多起“退耕還林”補助資金發(fā)放亂象的典型案例進行了深入追蹤,。

□記者 劉紫凌 梁建強 武漢報道

達成“撈錢共識”

“村干部虛報退耕還林面積套取補助資金,，他們每年的補助比普通百姓高出很多，希望紀委查一查,?！币环鈱嵜e報信，寄到了湖北省西部某縣紀委,。

按照干部管理權(quán)限,，該縣紀委立即責成鎮(zhèn)紀委組織調(diào)查核實。工作組調(diào)查核實期間,，由于不斷接到群眾舉報該村的退耕還林補助款問題,，2011年8月，縣紀委與鎮(zhèn)紀委成立聯(lián)合調(diào)查組,，對群眾反映的問題進行調(diào)查,。三名村干部見虛報冒領退耕還林補助款的行為即將敗露，向工作組交代了問題,。

原來,，2002年11月，村里開始填報退耕還林面積,，原村黨支部書記,、村委會主任、村委會委員協(xié)助鎮(zhèn)政府進行登記和分配,。該村申報退耕還林面積800多畝,，在分配到戶后還剩余282.5畝集體所有的面積,。

“村集體還剩200多畝，不如我們?nèi)齻€人各造幾戶名冊報上去,，都可以領點補助,！”明知這樣做的后果會違紀觸法，但三人還是最終達成“撈錢共識”：三人以該村外出無法聯(lián)系人員,、已故人員或本人家庭成員等名義,，無中生有編造退耕還林合同面積登記表、到戶花名冊等上報,，以備領取補助之用,。

就這樣，從2003年至2010年,，三人采取虛報冒領的方式,，合伙套取國家退耕還林補助款174210元。

鑒于涉嫌嚴重違紀,，三人職務被免,。由于三人套取退耕還林補助金額較大，縣紀委決定將三人涉嫌犯罪問題移送縣檢察機關依法處理,。

變著戲法套錢

村干部虛報冒領惠民補助資金的情況并非孤例,。羅田縣匡河鎮(zhèn)鄒家沖村原黨支部書記、村委會主任張意平,，自2004年起10年中,，單獨或伙同村委會副主任左自強、村婦女委員兼報賬員周榮珍,，采取虛報,、冒領等手段，騙取,、侵吞國家退耕還林補助,、集體部分生態(tài)公益林補助等資金共計92563.27元，其中張意平分得43055.51元,，左自強分得12572元,，周榮珍分得36935.76元。

2016年6月,，張意平,、左自強、周榮珍分別被判處有期徒刑一年六個月,、八個月和一年五個月。

有的地方,，多達千余人被取消申請惠民政策資格,。今年6月起,，湖北省孝昌縣啟動了大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作，對全縣2014年以來農(nóng)村低保,、退耕還林補助（含生態(tài)公益林補助）等8個方面惠民政策落實情況進行“體檢”,，全縣共計收集數(shù)據(jù)309萬余條，比對問題線索2.98萬條,，累計取消申請惠民政策資格達1026人,。

《經(jīng)濟參考報》記者從湖北省紀檢監(jiān)察機關了解到，通過加大打擊力度,，一批虛報冒領退耕還林補助資金的行為先后被查處,。梳理這些案例，記者發(fā)現(xiàn)以“無中生有”“偷梁換柱”等方式虛報冒領退耕還林補助的行為猖獗,，部分地方甚至炮制了“兩本賬”以應對監(jiān)督檢查,。

人員“無中生有”：虛列人員套取資金。在湖北省建始縣茅田鄉(xiāng)蘭鴻槽村,，曾任村支部書記的黃中華,、村主任劉永璋、計生專干樊振慈三人用“李平,、劉元”等32個虛假農(nóng)戶姓名申報214.26畝退耕還林面積,。近12年來，他們共計騙取退耕還林補助495908.80元,。其中68400元由三人共同私分,，其余資金賬外用于村級招待費、辦公費,、村級基礎設施建設等支出,。