一位外籍女士對(duì)倒地的金波進(jìn)行心肺復(fù)蘇。資料圖片

2014年,，梁婭母親手持梁婭生前照片流淚,。圖/視覺(jué)中國(guó)

原標(biāo)題：上海“好人法”全國(guó)先行“急救免責(zé)”

新京報(bào)訊（記者戴軒）近日，《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》正式實(shí)施,。被稱為“好人法”的這項(xiàng)法規(guī)率先提出社會(huì)急救免責(zé),，明確規(guī)定“緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，對(duì)患者造成損害的，不承擔(dān)法律責(zé)任”,。

擔(dān)憂：完全免責(zé)或出現(xiàn)“好心辦壞事”

近年來(lái),，在公共場(chǎng)所突發(fā)急病卻“無(wú)人會(huì)救”或“無(wú)人敢救”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。今年6月,，北京地鐵6號(hào)線呼家樓站開(kāi)往潞城方向站臺(tái)上,，34歲的天涯社區(qū)副主編金波突然暈倒，雖經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)旅客救治,，但仍不幸逝世,。2014年2月，深圳35歲的IBM項(xiàng)目經(jīng)理梁婭突然倒地,，50分鐘無(wú)人救助,，最終去世。

如何解決諸如此類(lèi)“無(wú)人敢救”“無(wú)人會(huì)救”的現(xiàn)象,？由上海市人大常委會(huì)制定的新《條例》強(qiáng)調(diào)：緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，對(duì)患者造成損害的,，依法不承擔(dān)法律責(zé)任,。并鼓勵(lì)市民積極參與急救培訓(xùn)。

就緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),，《條例》規(guī)定,，市民發(fā)現(xiàn)需要急救的患者，應(yīng)當(dāng)立即撥打“120”專線電話進(jìn)行急救呼叫,，可以在醫(yī)療急救指揮調(diào)度人員的指導(dǎo)下開(kāi)展緊急救助,，也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況開(kāi)展緊急救助，為急救提供便利,。同時(shí),，《條例》鼓勵(lì)具備急救技能的市民，對(duì)急危重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),；在配置有自動(dòng)體外除顫儀等急救器械的場(chǎng)所,，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員可以使用自動(dòng)體外除顫儀等急救器械進(jìn)行緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

因?yàn)槁氏忍岢?ldquo;社會(huì)急救免責(zé)”,，這部“好人法”因此被稱贊有利于發(fā)揮人道主義,、能動(dòng)員社會(huì)力量參與急救。但囿于目前普通市民的急救水平,，有不少網(wǎng)友擔(dān)心是否會(huì)出現(xiàn)“好心辦壞事”的情況,。

回應(yīng)：推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)鼓勵(lì)保護(hù)社會(huì)急救

條例對(duì)社會(huì)急救有何技能要求？記者發(fā)現(xiàn),，“具備急救技能”在《條例》中多處出現(xiàn),，但并未明確何為“具備急救技能”。對(duì)此,，上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員昨日向新京報(bào)記者介紹,，市民經(jīng)過(guò)紅十字會(huì),、院前急救機(jī)構(gòu)及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后，一般可認(rèn)定具備急救技能,。培訓(xùn)主要包括心外按壓,、人工呼吸、止血,、包扎等相關(guān)技能,。條例目前對(duì)是否需要（急救資格）證書(shū)未作規(guī)定，不過(guò)實(shí)踐中,，市民經(jīng)急救技能培訓(xùn)且考核合格后,，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)放培訓(xùn)合格證書(shū)。

也就是說(shuō),，《條例》對(duì)參與急救的“好心人”不設(shè)急救技能門(mén)檻,。上海市衛(wèi)計(jì)委表示，為消除施救人的后顧之憂,，營(yíng)造積極參與急救的社會(huì)氛圍,，《條例》鼓勵(lì)和倡導(dǎo)普通市民參與緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)活動(dòng)。

對(duì)于在急救中可能出現(xiàn)“好心辦壞事”的擔(dān)憂,，上海市衛(wèi)計(jì)委稱,，上海市鼓勵(lì)社會(huì)組織通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等形式,，支持和引導(dǎo)市民參與緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),，有關(guān)部門(mén)也將推動(dòng)有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)等工作的開(kāi)展，以鼓勵(lì)和保護(hù)市民參與緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),。

為何鼓勵(lì)社會(huì)力量參與急救,？

急救強(qiáng)調(diào)時(shí)間就是生命，身邊民眾能否及時(shí)施救非常重要

據(jù)了解,，除了上海之外,，北京、杭州等各地也同樣鼓勵(lì)社會(huì)力量參與急救工作,。如《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》規(guī)定,，鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在急救人員到達(dá)前，對(duì)急,、危,、重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù),；且鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)醫(yī)療急救知識(shí),，提高自救、互救能力。

協(xié)和醫(yī)院急診科副主任朱華棟介紹,，從急救的角度而言,，強(qiáng)調(diào)時(shí)間就是生命。很多時(shí)候意外發(fā)生了,，但急救人員卻難以及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),，如果需要急救者身邊沒(méi)有人伸出援手，很容易耽誤最佳的急救時(shí)間,，等到專業(yè)人員趕到,，也可能難以救回。

“拿心跳驟停來(lái)說(shuō),，它留給我們的急救時(shí)間非常短,，如果六分鐘之內(nèi)進(jìn)行急救，那么救回的可能性才高一些,。但是以北京的交通狀態(tài),，就算及時(shí)呼叫了急救車(chē)，專業(yè)人員能幾分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)也非常罕見(jiàn),，趕上堵車(chē)可能時(shí)間更長(zhǎng),，這樣就錯(cuò)過(guò)了急救時(shí)間，因此身邊的民眾能否及時(shí)施救非常重要,。”

公眾急救技能是否“過(guò)關(guān)”？

急救知識(shí)培訓(xùn)率不到1%,；培訓(xùn)難度不大,，也不會(huì)耗費(fèi)太長(zhǎng)時(shí)間

上海“好人法”出臺(tái)后，有網(wǎng)友表示,，最關(guān)心的是社會(huì)急救力量是否靠譜,。“如果急救的手法不專業(yè)，把能夠救回的救壞了,，那還是等待專業(yè)人員更加保險(xiǎn)”,。

目前，我國(guó)公眾急救技能究竟如何,？朱華棟介紹,，相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)公眾在急救知識(shí)與技能方面較為欠缺,。“這方面的培訓(xùn)率,，發(fā)達(dá)國(guó)家能達(dá)到30%至40%，有些甚至達(dá)到70%到80%,，而我國(guó)連1%都不到,，可能北上廣深等發(fā)達(dá)城市稍微高一些。以前國(guó)民不太重視急救培訓(xùn)，這幾年才開(kāi)始認(rèn)識(shí)到它的重要性,。”

不過(guò),，朱華棟同時(shí)表示，近幾年民眾對(duì)急救培訓(xùn)的熱情上漲,，且社會(huì)急救行為需要鼓勵(lì),。與此同時(shí)，提高公眾急救技能并不難,，現(xiàn)在的急救知識(shí)培訓(xùn)不會(huì)要求普通人達(dá)到專業(yè)人士的程度,，培訓(xùn)難度不大，也不會(huì)耗費(fèi)太長(zhǎng)時(shí)間,。

“現(xiàn)在我們公眾急救知識(shí)方面的培訓(xùn),，簡(jiǎn)單的只需要半天時(shí)間。還是以心臟驟停時(shí)的心臟復(fù)蘇為例,，培訓(xùn)時(shí)我們會(huì)進(jìn)行指導(dǎo),，包括你施救之前應(yīng)該撥打急救電話、應(yīng)該按壓哪個(gè)部位,、用什么手法,、按壓深度與大概頻率等等，這些學(xué)起來(lái)都是比較簡(jiǎn)單的,。當(dāng)然,，不同的狀況所需要的技能不一樣，心肺復(fù)蘇比較簡(jiǎn)單,，但是碰到心?；蚱渌膊〉牟∪耍赡苄枰臅r(shí)間就更長(zhǎng),，以及包括哪些是適合社會(huì)施援的,、哪些是需要等待專業(yè)人士的，這些也要區(qū)別對(duì)待,。”

追問(wèn)3

如何避免“好心辦壞事”情況,？

法律上不好區(qū)分是積極救治還是加速死亡，但仍應(yīng)提倡免責(zé)

據(jù)了解,，雖然多地鼓勵(lì)社會(huì)力量參與急救,，但明確提出施援者造成患者損害不需承擔(dān)法律責(zé)任的僅上海一地。如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》僅規(guī)定,，救助人因救助行為與被救助人產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請(qǐng)求法律援助的,，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助。

朱華棟介紹,，很多國(guó)家已經(jīng)有相關(guān)法律條文,，對(duì)于積極參與救治者可以免責(zé),，而我國(guó)目前還沒(méi)有相應(yīng)的法律條文，無(wú)法提供司法上的更好保障,。“事實(shí)上,，只要接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，并且進(jìn)行了施救,，不管結(jié)果如何,，確實(shí)不應(yīng)該擔(dān)責(zé)。當(dāng)然,，如果你一點(diǎn)急救知識(shí)也沒(méi)有,，只是瞎治，還是要盡量避免,。不過(guò)從法律角度來(lái)說(shuō),，到底你是積極救治，還是加速死亡了,，這個(gè)的確不好區(qū)分,。”

朱華棟認(rèn)為，應(yīng)該提倡鼓勵(lì)社會(huì)施救及施救免責(zé),，社會(huì)也應(yīng)該避免見(jiàn)死不救,。“現(xiàn)在大家都怕訛詐，信任度不高,，包括老人倒地沒(méi)人敢扶,，有人倒下了沒(méi)人敢救。這樣的現(xiàn)象還存在,，司法上應(yīng)該給予一些更好的保障,。此外大家一定要意識(shí)到，很多情況下一個(gè)人倒下了,，不救，一點(diǎn)機(jī)會(huì)都沒(méi)有,，救了,，還有一些機(jī)會(huì)，所以一定要提倡,。”

其他“好人法”未明確免責(zé)

【北京】

《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》

2017年3月1日實(shí)施

第四十四條單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)他人有醫(yī)療急救需要的,，可以撥打急救呼叫電話，并提供必要幫助,。鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在急救人員到達(dá)前,，對(duì)急、危,、重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù),。

【杭州】

《杭州市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》

2015年1月1日實(shí)施

第三十條公民發(fā)現(xiàn)急、危,、重傷病員時(shí)可以撥打“120”電話呼救,。鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得合格證書(shū)、具備急救專業(yè)技能的公民對(duì)急,、危,、重傷病員按照操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù),，不承擔(dān)法律責(zé)任,。

【深圳】

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》

2013年8月1日實(shí)施

第八條救助人因救助行為與被救助人產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請(qǐng)求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助,。