原標(biāo)題：我國(guó)地方債16萬(wàn)億仍低于警戒值

昨天，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就地方政府債務(wù)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)透露，截至2015年末我國(guó)地方政府債務(wù)16萬(wàn)億元,，2015年地方政府債務(wù)率為89.2%,，仍然低于國(guó)際通行的警戒標(biāo)準(zhǔn)。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，當(dāng)前地方政府債務(wù)領(lǐng)域存在一些新問(wèn)題,，主要是局部地區(qū)償債能力有所弱化、個(gè)別地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)警戒線,、違法違規(guī)融資擔(dān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、一些政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目存在不規(guī)范現(xiàn)象等等,。

　　>>地方債

　　前三季度地方債發(fā)行超萬(wàn)億

為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“積極的財(cái)政政策要加大力度”,、“階段性提高財(cái)政赤字率”的要求，2016年,，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)新增中央政府債務(wù)限額1.4萬(wàn)億元,、地方政府債務(wù)限額1.18萬(wàn)億元，隨著2016年GDP的增長(zhǎng)和地方財(cái)政收入的增加,，預(yù)計(jì)到2016年末負(fù)債率不會(huì)出現(xiàn)大的變化,。今后，我國(guó)GDP和地方財(cái)政收入仍將保持中高速增長(zhǎng),，也為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提供了根本支撐,。

對(duì)于2016年新增地方政府債券發(fā)行使用的情況，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn),，2016年新增地方政府債務(wù)限額11800億元，其中一般債務(wù)7800億元,、專項(xiàng)債務(wù)4000億元,，比上年增加5800億元。截至9月底,，全國(guó)地方已經(jīng)發(fā)行新增地方政府債券11347億元,，占全年新增限額的96.2%,。

2016年地方政府新增債券資金，主要用于重大公益性項(xiàng)目支出,。各地使用的新增地方政府債券資金,，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)去杠桿,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板發(fā)揮了作用,。

　　>>熱點(diǎn)回應(yīng)

　　我國(guó)政府債務(wù)率低于歐盟警戒線

評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先要明確我國(guó)地方政府的債務(wù)是如何構(gòu)成的,。財(cái)政部介紹,，目前我國(guó)地方政府債務(wù)的范圍，依法主要包括地方政府債券,，以及清理甄別認(rèn)定的2014年末非政府債券形式存量政府債務(wù),。

值得注意的是，新預(yù)算法實(shí)施以后,，地方國(guó)有企業(yè)（包括融資平臺(tái)公司）舉借的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù),，其舉借的債務(wù)由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)償還，地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任,；地方政府作為出資人,，在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。

從債務(wù)水平看,，截至2015年末,，我國(guó)地方政府債務(wù)16萬(wàn)億元，如果以債務(wù)率（債務(wù)余額／綜合財(cái)力）衡量地方政府債務(wù)水平,，2015年地方政府債務(wù)率為89.2％,，低于國(guó)際通行的警戒標(biāo)準(zhǔn)。加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)10.66萬(wàn)億元,，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP數(shù)據(jù)計(jì)算,，政府債務(wù)的負(fù)債率（債務(wù)余額／GDP）為38.9％，低于歐盟60％的警戒線,，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平,。

　　推動(dòng)修法建立地方債限額管理制

據(jù)介紹，近年來(lái),，財(cái)政部門積極采取一系列舉措構(gòu)建規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),。

一大看點(diǎn)是,，在推動(dòng)修訂預(yù)算法、提請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，建立限額管理機(jī)制,。

發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)也是一項(xiàng)重要舉措,。截至今年9月底，全國(guó)地方累計(jì)完成發(fā)行置換債券7.2萬(wàn)億元,，初步匡算2015－2016年累計(jì)為地方節(jié)約利息支出6000億元,，有效緩解了地方政府償債壓力。

為加強(qiáng)監(jiān)督,，目前政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理,。財(cái)政部印發(fā)一般債券和專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法，分別在2016年全國(guó)預(yù)算草案,、地方預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案中完整反映地方政府債務(wù)情況，改變了以往政府債務(wù)游離于預(yù)算之外的局面,，主動(dòng)接受人大監(jiān)督,。