原標題：4位部長詳解土壤污染：嚴重污染耕地將變更用途

人民網(wǎng)北京11月5日電（記者劉茸）在昨天上午的全國人大常委會聯(lián)組會議中,，針對高度受關注的土壤污染特別是耕地受污染問題，4位部長共同解答并介紹了當前相關工作的情況,。

環(huán)保部：污染底數(shù)尚不清楚2020年前要摸清

環(huán)境保護部部長陳吉寧在答復委員提問時表示,，2013年全國土壤污染狀況普查得出的“全國土壤污染狀況點位超標率是16.1％”并非目前實際土壤污染的情況，現(xiàn)在具體底數(shù)還沒有完全摸清,。

2005年至2013年國務院全國土壤污染狀況初步調(diào)查的結(jié)果表明,，全國土壤污染狀況點位超標率是16.1％，其中輕微,、輕度,、中度和重度污染點位比例分別是11.2％、2.3％,、1.5％和1.1％,。耕地土壤點位超標率是19.4%,，輕微、輕度,、中度和重度污染點位比例分別是13.7%,、2.8%、1.8%和1.1%,。

陳吉寧表示,，點位超標率回答的是在什么地區(qū)存在土壤污染問題，以及是什么造成的,，并不是代表有19.4%的土壤被污染,，這兩個問題非常容易混淆。他進一步表示,，當前在土壤污染防治方面有四個方面的困難,，即：

底數(shù)不清：土壤污染的調(diào)查非常復雜，因為空間變異性太大,，有些發(fā)達國家二十年也沒有搞清土壤污染狀況,。我國現(xiàn)在還沒有建立起按照污染的程度進行分類的農(nóng)用地清單和污染地塊清單，進行監(jiān)管的依據(jù)上存在一些問題,。

法律法規(guī)缺失：我國還沒有土壤污染防治的專項法律,，污染地塊和農(nóng)用地環(huán)境監(jiān)管的部門規(guī)章也沒有出臺，監(jiān)管無法可依,。

相應的技術標準規(guī)范不夠健全：在土壤污染的調(diào)查,、風險評估、治理與修復方面缺乏可操作的標準和規(guī)范,，技術體系亟待完善,。

監(jiān)管能力亟需加強：各地環(huán)保部門在土壤污染監(jiān)管方面力量不足，尤其是專業(yè)人員缺乏,，迫切需要提高,。

他同時也介紹了我國下一步針對土壤污染防治的行動計劃，主要是推動落實“土十條”的五步工作,，包括加快推動立法進程,、開展全國土壤污染狀況的詳查、建立健全相關的標準規(guī)范,、加強建設項目環(huán)境管理和督促地方完善土壤環(huán)境管理制度,。

其中最重要的是全國土壤污染狀況詳查工作。陳吉寧介紹,，環(huán)保部將會同國土,、農(nóng)業(yè)等部門，在現(xiàn)有相關調(diào)查基礎之上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)的企業(yè)用地為重點開展土壤污染狀況的詳查,。2018年底農(nóng)用地的污染情況要查明,，2020年底前要掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風險的情況。

農(nóng)業(yè)部：主要農(nóng)產(chǎn)品安全有保障嚴重污染耕地較少

農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸榻B,，“土壤-作物”這個系統(tǒng)中,，涉及到土壤類型、作物品種,、耕作制度,、水肥等諸多因素的影響，污染物特別是重金屬的遷移很復雜,。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與耕地環(huán)境質(zhì)量不是簡單的對應關系?，F(xiàn)在存在的狀況是：一方面按照現(xiàn)行標準評價土壤污染超標了，但是產(chǎn)品不超標,；另一方面也有農(nóng)產(chǎn)品污染超標了,，但是土壤不超標。

他表示,，農(nóng)業(yè)部對全國無公害農(nóng)產(chǎn)品基地做過一次調(diào)查評估,，發(fā)現(xiàn)在南方有一部分土壤重金屬背景值比較高的地區(qū)，如果按照現(xiàn)行的土壤環(huán)境標準評價,，有些已經(jīng)超出了二級標準,，但是產(chǎn)品是安全的，而且有些還是出口產(chǎn)品,，經(jīng)過了進口國的嚴格檢查,。總的看,，我國主要農(nóng)產(chǎn)品安全是有保障的,。

在耕地方面，他表示,，我國耕地土壤超標主要是輕度超標,，重度污染的比例比較少,，是可以采取一些措施治理的,，能夠安全利用。這兩年,，農(nóng)業(yè)部會同財政部在長株潭（湖南）開展水稻產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和修復試點,，通過以農(nóng)藝為主的治理措施，取得了很好效果,。所以,，總體上我國絕大部分受污染耕地是可防的、可控的、可治的,，嚴重污染不可逆的情況是極少數(shù),。