原標(biāo)題：4位部長(zhǎng)詳解土壤污染：嚴(yán)重污染耕地將變更用途

人民網(wǎng)北京11月5日電（記者劉茸）在昨天上午的全國(guó)人大常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議中,，針對(duì)高度受關(guān)注的土壤污染特別是耕地受污染問(wèn)題,，4位部長(zhǎng)共同解答并介紹了當(dāng)前相關(guān)工作的情況,。

環(huán)保部：污染底數(shù)尚不清楚2020年前要摸清

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在答復(fù)委員提問(wèn)時(shí)表示，2013年全國(guó)土壤污染狀況普查得出的“全國(guó)土壤污染狀況點(diǎn)位超標(biāo)率是16.1％”并非目前實(shí)際土壤污染的情況,，現(xiàn)在具體底數(shù)還沒(méi)有完全摸清,。

2005年至2013年國(guó)務(wù)院全國(guó)土壤污染狀況初步調(diào)查的結(jié)果表明，全國(guó)土壤污染狀況點(diǎn)位超標(biāo)率是16.1％,，其中輕微,、輕度,、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別是11.2％,、2.3％、1.5％和1.1％,。耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率是19.4%,，輕微、輕度,、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別是13.7%,、2.8%、1.8%和1.1%,。

陳吉寧表示，點(diǎn)位超標(biāo)率回答的是在什么地區(qū)存在土壤污染問(wèn)題,，以及是什么造成的,，并不是代表有19.4%的土壤被污染，這兩個(gè)問(wèn)題非常容易混淆。他進(jìn)一步表示,，當(dāng)前在土壤污染防治方面有四個(gè)方面的困難,，即：

底數(shù)不清：土壤污染的調(diào)查非常復(fù)雜，因?yàn)榭臻g變異性太大,，有些發(fā)達(dá)國(guó)家二十年也沒(méi)有搞清土壤污染狀況,。我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有建立起按照污染的程度進(jìn)行分類的農(nóng)用地清單和污染地塊清單，進(jìn)行監(jiān)管的依據(jù)上存在一些問(wèn)題,。

法律法規(guī)缺失：我國(guó)還沒(méi)有土壤污染防治的專項(xiàng)法律,，污染地塊和農(nóng)用地環(huán)境監(jiān)管的部門規(guī)章也沒(méi)有出臺(tái)，監(jiān)管無(wú)法可依,。

相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全：在土壤污染的調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)方面缺乏可操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，技術(shù)體系亟待完善,。

監(jiān)管能力亟需加強(qiáng)：各地環(huán)保部門在土壤污染監(jiān)管方面力量不足，尤其是專業(yè)人員缺乏,，迫切需要提高,。

他同時(shí)也介紹了我國(guó)下一步針對(duì)土壤污染防治的行動(dòng)計(jì)劃，主要是推動(dòng)落實(shí)“土十條”的五步工作,，包括加快推動(dòng)立法進(jìn)程,、開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況的詳查、建立健全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和督促地方完善土壤環(huán)境管理制度,。

其中最重要的是全國(guó)土壤污染狀況詳查工作。陳吉寧介紹,，環(huán)保部將會(huì)同國(guó)土,、農(nóng)業(yè)等部門，在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)之上,，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用地為重點(diǎn)開(kāi)展土壤污染狀況的詳查,。2018年底農(nóng)用地的污染情況要查明，2020年底前要掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的情況,。

農(nóng)業(yè)部：主要農(nóng)產(chǎn)品安全有保障嚴(yán)重污染耕地較少

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸榻B,，“土壤-作物”這個(gè)系統(tǒng)中，涉及到土壤類型,、作物品種,、耕作制度、水肥等諸多因素的影響,，污染物特別是重金屬的遷移很復(fù)雜,。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與耕地環(huán)境質(zhì)量不是簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系?，F(xiàn)在存在的狀況是：一方面按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)土壤污染超標(biāo)了，但是產(chǎn)品不超標(biāo),；另一方面也有農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)了,，但是土壤不超標(biāo)。

他表示,，農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地做過(guò)一次調(diào)查評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)在南方有一部分土壤重金屬背景值比較高的地區(qū)，如果按照現(xiàn)行的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),，有些已經(jīng)超出了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，但是產(chǎn)品是安全的，而且有些還是出口產(chǎn)品,，經(jīng)過(guò)了進(jìn)口國(guó)的嚴(yán)格檢查,。總的看,，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品安全是有保障的,。

在耕地方面，他表示,，我國(guó)耕地土壤超標(biāo)主要是輕度超標(biāo),，重度污染的比例比較少,，是可以采取一些措施治理的,，能夠安全利用。這兩年,，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部在長(zhǎng)株潭（湖南）開(kāi)展水稻產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和修復(fù)試點(diǎn),，通過(guò)以農(nóng)藝為主的治理措施,，取得了很好效果,。所以，總體上我國(guó)絕大部分受污染耕地是可防的,、可控的、可治的,，嚴(yán)重污染不可逆的情況是極少數(shù),。