原標(biāo)題：重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息

近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）,，對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作作出具體部署,?！秾?shí)施細(xì)則》要求著力推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開,，國(guó)務(wù)院發(fā)布重大政策，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀,，部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”,。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲,。

　　開展試點(diǎn)工作

　　全國(guó)選取百個(gè)縣市區(qū)

據(jù)了解,，制定《實(shí)施細(xì)則》是為進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）,，加強(qiáng)政策解讀,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、公開平臺(tái)建設(shè)等工作,。

《實(shí)施細(xì)則》要求將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序和會(huì)議辦理程序,，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查。行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí),，要明確主動(dòng)公開,、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性,，隨公文一并報(bào)批,，擬不公開的,，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。對(duì)擬不公開的政策性文件,，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查,。國(guó)務(wù)院各部門要就本部門本系統(tǒng)主動(dòng)公開的內(nèi)容、主體,、時(shí)限、方式等編制目錄并動(dòng)態(tài)更新,。

《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào),，要推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在全國(guó)選取100個(gè)縣（市,、區(qū)）作為試點(diǎn)單位,，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳,、征地補(bǔ)償,、拆遷安置、環(huán)境治理,、公共事業(yè)投入,、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息,，以及勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、戶籍管理、宅基地審批,、涉農(nóng)補(bǔ)貼,、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式,，通過(guò)兩年時(shí)間形成縣鄉(xiāng)政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)可推廣,、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政府效能,，破解企業(yè)和群眾“辦證多,、辦事難”問(wèn)題，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,。

　　強(qiáng)化政策解讀

　　實(shí)行“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”

《實(shí)施細(xì)則》要求強(qiáng)化政策解讀,，國(guó)務(wù)院發(fā)布重大政策,，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀。部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”,，要敢于擔(dān)當(dāng),，通過(guò)發(fā)表講話、撰寫文章,、接受訪談,、參加發(fā)布會(huì)等多種方式，帶頭解讀政策,，傳遞權(quán)威信息,。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，進(jìn)行形象化,、通俗化解讀,，多舉實(shí)例，多講故事,。

各地區(qū)各部門要按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”的原則,，做好政策解讀工作。解讀政策時(shí),，著重解讀政策措施的背景依據(jù),、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容,、涉及范圍,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng),、關(guān)鍵詞詮釋,、惠民利民舉措、新舊政策差異等,，使政策內(nèi)涵透明,，避免誤解誤讀。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織,、同步審簽、同步部署,。

對(duì)涉及群眾切身利益,、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策，要善于運(yùn)用媒體,，實(shí)事求是,、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的溝通工作,。

　　重大突發(fā)事件

　　主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲

《實(shí)施細(xì)則》要求積極回應(yīng)關(guān)切,，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，明確回應(yīng)責(zé)任，突出輿情收集重點(diǎn),，及時(shí)研判處置,，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作。對(duì)群眾反映的實(shí)際困難和重大問(wèn)題,，研究解決或調(diào)查處置情況要及時(shí)公布,。