北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授 林毅夫

原標(biāo)題：供給側(cè)改革彰顯我國制度優(yōu)越性（感言）

我國有能力把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩者結(jié)合起來，這是我國和發(fā)達國家的最大不同,，也是我國優(yōu)于其他發(fā)展中國家的地方

現(xiàn)在各國推行結(jié)構(gòu)性改革都很難,，我國能夠下定決心，保持定力,，克服困難,，在適度擴大總需求維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的前提下，推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，這是我國的制度優(yōu)越性之一,。

從理論上說，中國過去采取的并不是西方凱恩斯主義的政策,。凱恩斯主義的措施是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激短期需求,，這是因為發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善了,，政府再投資基礎(chǔ)設(shè)施只是把現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施挖開，然后再補上,，短期內(nèi)創(chuàng)造就業(yè),。而我國積極的財政政策所投資的基本上都是消除增長瓶頸的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣的政策短期提高了需求,，增加就業(yè),，建成后則消除了增長瓶頸，提高了增長潛力,。這是超越凱恩斯主義的政策,，把短期需求和長期供給的增加結(jié)合起來。

我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不是西方供給學(xué)派的政策,。供給學(xué)派主要是降低稅收以提高民間投資和增加供給的積極性,，而我們當(dāng)前的問題是總量需求不足和供給結(jié)構(gòu)不合理并存，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在適度增加總需求的前提下來進行,。我們還強調(diào)“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”,，要根據(jù)情況采取不同的產(chǎn)業(yè)政策。這與西方推行供給學(xué)派政策時僅僅降稅,、反對產(chǎn)業(yè)政策不一樣,。

所以說，我們過去奉行的不是凱恩斯主義的政策,，現(xiàn)在推行的也不是供給學(xué)派的政策,。我們是發(fā)展中國家，我們可以把周期政策和發(fā)展政策結(jié)合起來,。

在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時,，中央所指出的五個方面都很重要，適度擴大總需求可以和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的補短板的投資結(jié)合起來,。補短板的投資會為鋼筋,、水泥、煤炭等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造需求,、減少過剩,，這樣去產(chǎn)能也會容易進行。這些產(chǎn)能過剩的行業(yè)也屬于杠桿率最高的行業(yè),，需求增加了,，企業(yè)盈利狀況改善，能夠還債,，杠桿率也能下降,，所以，這些補短板的投資在本質(zhì)上也屬于去杠桿的措施,。同時,，投資能夠創(chuàng)造就業(yè),，促進家庭收入的增長，改善未來預(yù)期,，增加家庭買房需求,，有利于去房地產(chǎn)的庫存,。

把適度擴大總需求和以補短板的結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合作為抓手,，輔之以降成本的結(jié)構(gòu)性改革，能夠為存在產(chǎn)能過剩,、高杠桿,、多庫存的部門創(chuàng)造需求，有利于去產(chǎn)能,、去杠桿,、去庫存的結(jié)構(gòu)性改革的推行，在穩(wěn)增長的同時調(diào)結(jié)構(gòu),，提高我國經(jīng)濟的生產(chǎn)力,，促進競爭力和可持續(xù)發(fā)展。

中國這樣一個發(fā)展中,、轉(zhuǎn)型中國家形成的理論,，不僅對我國有價值，對其他發(fā)展中國家也有借鑒價值,。我國有能力把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩者結(jié)合起來,，這是我國和發(fā)達國家的最大不同，也是我國優(yōu)于其他發(fā)展中國家的地方,。

（本報記者邱超奕整理）