原標(biāo)題：排污整改不過關(guān) 酒廠“按日計罰”150萬

制圖高翔

環(huán)保執(zhí)法越來越“逗硬”，四川一家企業(yè)因超標(biāo)排放污染物,，被責(zé)令整改并處罰款10萬元,，然而在復(fù)查中排放仍然超標(biāo)，該酒廠依法被實施“按日連續(xù)處罰”,，共計罰金150萬元,。

這是11月22日，在四川省環(huán)保大檢查大執(zhí)法“百日攻堅行動”的新聞通氣會上,，省環(huán)保廳公布的10個環(huán)境違法典型案例之一,。今年9月下旬到12月底，省環(huán)保廳在全省范圍內(nèi)展開大檢查大執(zhí)法百日攻堅行動,，行動首月,，共辦理環(huán)境行政處罰案件745件，處罰金額3600余萬元,。

省環(huán)保廳黨組副書記于會文表示,，通過全省環(huán)境執(zhí)法“百日攻堅行動”，探索運(yùn)用新的監(jiān)管思路辦法,，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”,。

重拳

環(huán)保執(zhí)法“百日攻堅行動”

首月辦理案件745件

2015年1月實施的史上最嚴(yán)《環(huán)保法》及“按日計罰”、“查封扣押”,、“限產(chǎn)停產(chǎn)”,、“移送行政拘留”等配套辦法，為環(huán)境執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的“武器”,，“實施百日攻堅行動,，用好用足這些法律武器和政策支撐，是打好污染防治‘三大戰(zhàn)役’的關(guān)鍵舉措,?！庇跁谋硎?，9月下旬展開的全省環(huán)境執(zhí)法“百日攻堅行動”,，行動首月,，全省共辦理環(huán)境行政處罰案件745件，處罰金額3600余萬元,。其中,，實施按日連續(xù)處罰案件7起；查封扣押案件26起,；限產(chǎn)停產(chǎn)案件23起,；移送行政拘留32起；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件3起,，相較往年同期有了大幅增長突破,。

現(xiàn)狀

全省環(huán)境質(zhì)量同比改善

執(zhí)法整體推進(jìn)不平衡

今年以來，全省環(huán)境質(zhì)量同比整體有所改善,。21個市（州）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率82.2%,，同比上升2.2%,；五大流域87個國控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率70.1%,，劣五類斷面水質(zhì)由2015年的13.9%下降至5.7%。

“但由于歷史欠賬多,，環(huán)境質(zhì)量改善緩慢,。”于會文介紹,，“從環(huán)境執(zhí)法的情況上看,，盡管執(zhí)法工作取得一定成績，但與全國先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距,。”目前,，四川全省的環(huán)境執(zhí)法整體推進(jìn)不平衡,，部分地區(qū)監(jiān)管不到位執(zhí)法偏軟、偏弱的現(xiàn)象依然存在,，一些突出的環(huán)境問題沒有得到有效解決,。“比如說,，像德陽什邡市在全省首設(shè)環(huán)保警察，破解了環(huán)保行政執(zhí)法的尷尬,，成都郫縣立案查處違法案件72件，走在全省前列,。但是雅安市漢源縣,、遂寧市船山區(qū),、自貢市自流井區(qū)等縣區(qū)今年以來還未查處一起環(huán)境違法案件?！?/p>

目標(biāo)

環(huán)境違法“零容忍”

形成“四個從嚴(yán)”監(jiān)管新格局

目前，四川的環(huán)境違法案件主要集中在違法違規(guī)未批先建,、超標(biāo)排污,、企業(yè)危廢處理3類,，此次“百日攻堅行動”瞄準(zhǔn)偷排偷放,、非法排放有毒有害污染物,、非法處置危險廢物、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等四類惡意環(huán)境違法行為,，在重點區(qū)域,、重點行業(yè)和重要時間段內(nèi)實施精準(zhǔn)打擊。

“我們將內(nèi)江和遂寧的執(zhí)法人員相互交換調(diào)查,，避免屬地干擾,。”10月起,，省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊還組織督查組利用國慶假期及周末,，采取夜查、暗查和交叉檢查等方式,，對成都,、攀枝花、涼山,、遂寧等地企事業(yè)單位開展突擊檢查,，發(fā)現(xiàn)40家存在環(huán)境違法行為，目前正在依法立案查處,。未來,，還將梳理固化攻堅行動中的有效辦法,，加快構(gòu)建“從嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管、從嚴(yán)整改問題,、從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力,、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的“四個從嚴(yán)”的新格局,。

權(quán)威解讀

省環(huán)保廳黨組副書記于會文：

“百日攻堅行動”不是“一陣風(fēng)”

持續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“加碼”

華西都市報：通過“百日攻堅行動”,，四川的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法將會有何轉(zhuǎn)變？

于會文：“攻堅行動”,，一定得有新招數(shù),、新辦法,。首先是夯實屬地責(zé)任，實施精準(zhǔn)打擊,。其次是強(qiáng)化省級督查,，精準(zhǔn)傳導(dǎo)壓力,。環(huán)境監(jiān)管要實現(xiàn)從“督企”到“督政、督企并舉”轉(zhuǎn)變,。既要全面督查,，又要對那些處罰力度不大,、法律手段應(yīng)用較差的地區(qū)“點對點”督查，同時還要抓典型警示和公開約談,。

再就是對突出問題，實施精準(zhǔn)整改和精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé),。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“陽光執(zhí)法”,，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法必須要從“錦衣夜行”轉(zhuǎn)變到“公開透明”。過去我們雖然查處了不少案件,，但公眾知之甚少,。這次攻堅行動，執(zhí)法,、督查、約談,，都要以群眾看得見的方式深入推進(jìn),，確保對環(huán)境監(jiān)管對象形成倒逼壓力,，督促其“主動守法”。

華西都市報：如何確?！鞍偃展孕袆印背蔀槌B(tài),？

于會文：可以肯定，“百日攻堅行動”不是“一陣風(fēng)”,，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法只有“進(jìn)行時”，沒有結(jié)束日,，永遠(yuǎn)在路上。

下一步,，省環(huán)保廳將持續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“加碼”,，形成常態(tài)化機(jī)制,，包括從環(huán)境監(jiān)管思路,、方式、手段,、過程及如何推動公眾參與等不同視角進(jìn)行總結(jié)提煉，進(jìn)而把攻堅行動變?yōu)槌B(tài)工作,，以確保長期高壓震懾效力，推動我省環(huán)境監(jiān)管新格局的形成,，推進(jìn)全省環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善,。

華西都市報記者杜江茜