原標(biāo)題：擬將霾納入氣象災(zāi)害種類

市人大常委會(huì)審議“氣象災(zāi)害防治條例”等草案

昨天召開的北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議分別對(duì)《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案修改二稿）》和《北京市旅游條例（草案修改二稿）》進(jìn)行了三審,。氣象條例草案擬將霾納入氣象災(zāi)害的一種，納入條例調(diào)整范圍,，這意味著,，“霾入法”或?qū)⒊蔀槭聦?shí)。旅游條例草案修改后對(duì)非法“一日游”的打擊力量更加明顯,，加大了其“違法成本”,，“為非法‘一日游’提供便利最高罰10萬”等罰責(zé)擬出臺(tái)。

　　氣象災(zāi)害防治條例

　　為何

　　將霾入法,？

霾入法一度出現(xiàn)爭議,，最終經(jīng)過反復(fù)討論，此次三審仍然維持了霾入法,。市人大常委會(huì)法制辦相關(guān)工作人員告訴記者,，最終將霾納入氣象災(zāi)害防治，從側(cè)面表明了北京市政府對(duì)防治霧霾的重視,。

據(jù)了解,，過去氣象災(zāi)害的定義里只有暴雨,、暴雪,、寒潮,、大風(fēng)、沙塵暴,、低溫,、高溫、干旱,、雷電,、冰雹、霜凍,、大霧等,，并沒有霾。國家層面的氣象災(zāi)害條例里也沒有把霾列入其中,。不過,，北京此次立法并非首創(chuàng)，全國已經(jīng)有多個(gè)地方性法規(guī)將霾納入立法,，包括天津,、河北在內(nèi)。從京津冀協(xié)同防霾的角度,，也有必要將霾列入北京的氣象災(zāi)害法規(guī)調(diào)整范圍,。

　　霾擬成為氣象災(zāi)害一種

市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，霾是氣象災(zāi)害的一種,，應(yīng)當(dāng)納入本條例調(diào)整范圍,。“條例的立法意圖是為了強(qiáng)化全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),，健全本市防災(zāi)減災(zāi)體系,，提升應(yīng)急處置和城市治理能力，這就需要正確理解和妥善處理城市建設(shè)與氣象災(zāi)害防治的關(guān)系,?！?/p>

市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，防和治不可分割,，防的是氣象災(zāi)害,，治的是氣象災(zāi)害隱患。法制委員會(huì)還認(rèn)為,，本條例并不是給某一個(gè)部門立法,，而是結(jié)合北京實(shí)際情況制定的綜合性防災(zāi)減災(zāi)地方性法規(guī)，隱患治理主體責(zé)任在政府,，將霾列入氣象災(zāi)害范疇,，并不改變“政府統(tǒng)籌、部門各負(fù)其責(zé)”現(xiàn)有治理的工作格局,。

相關(guān)工作人員也表示,，霾一旦入法,，接下來政府相關(guān)部門還會(huì)出臺(tái)一系列配套措施來落實(shí)。

　　災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)擬納入突發(fā)應(yīng)急體系

與二審時(shí)相比,，此番條例草案增加了“將災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系”的內(nèi)容,。規(guī)定市和區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和本市規(guī)定的職責(zé)、程序向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào),。

同時(shí)，條例草案強(qiáng)調(diào)將氣象災(zāi)害因素納入大型群眾性活動(dòng)安全工作的必要性,。規(guī)定公安部門根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，可以要求大型群眾性活動(dòng)的主辦方或承辦方調(diào)整活動(dòng)方案。主辦方或承辦方應(yīng)按有關(guān)部門的要求,，調(diào)整活動(dòng)方案或采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,。

　　發(fā)布預(yù)警出現(xiàn)重大過失將追責(zé)

與二審相比，條例草案在法律責(zé)任方面的規(guī)定也有所增加,。有常委會(huì)組成人員提出,，為保證氣象災(zāi)害防治有效進(jìn)行，要有責(zé)任落實(shí)和追究制度,。

為此,，條例草案中增加規(guī)定，“在制作,、發(fā)布和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息過程中存在重大過失的,，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和本市行政問責(zé)辦法追究責(zé)任”,。

此外，增加一款關(guān)于“濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,，涉嫌構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定。