原標(biāo)題：擬將霾納入氣象災(zāi)害種類

市人大常委會審議“氣象災(zāi)害防治條例”等草案

昨天召開的北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議分別對《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案修改二稿）》和《北京市旅游條例（草案修改二稿）》進(jìn)行了三審。氣象條例草案擬將霾納入氣象災(zāi)害的一種,，納入條例調(diào)整范圍,，這意味著，“霾入法”或?qū)⒊蔀槭聦?。旅游條例草案修改后對非法“一日游”的打擊力量更加明顯,，加大了其“違法成本”，“為非法‘一日游’提供便利最高罰10萬”等罰責(zé)擬出臺,。

　　氣象災(zāi)害防治條例

　　為何

　　將霾入法,？

霾入法一度出現(xiàn)爭議，最終經(jīng)過反復(fù)討論,，此次三審仍然維持了霾入法,。市人大常委會法制辦相關(guān)工作人員告訴記者，最終將霾納入氣象災(zāi)害防治,，從側(cè)面表明了北京市政府對防治霧霾的重視,。

據(jù)了解，過去氣象災(zāi)害的定義里只有暴雨,、暴雪,、寒潮、大風(fēng),、沙塵暴,、低溫、高溫,、干旱,、雷電、冰雹,、霜凍,、大霧等，并沒有霾,。國家層面的氣象災(zāi)害條例里也沒有把霾列入其中,。不過，北京此次立法并非首創(chuàng),，全國已經(jīng)有多個地方性法規(guī)將霾納入立法,，包括天津、河北在內(nèi),。從京津冀協(xié)同防霾的角度,，也有必要將霾列入北京的氣象災(zāi)害法規(guī)調(diào)整范圍。

　　霾擬成為氣象災(zāi)害一種

市人大法制委員會認(rèn)為,，霾是氣象災(zāi)害的一種,，應(yīng)當(dāng)納入本條例調(diào)整范圍?！皸l例的立法意圖是為了強(qiáng)化全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識,，健全本市防災(zāi)減災(zāi)體系，提升應(yīng)急處置和城市治理能力,，這就需要正確理解和妥善處理城市建設(shè)與氣象災(zāi)害防治的關(guān)系,?！?/p>

市人大法制委員會認(rèn)為，防和治不可分割,，防的是氣象災(zāi)害,，治的是氣象災(zāi)害隱患。法制委員會還認(rèn)為,，本條例并不是給某一個部門立法,，而是結(jié)合北京實際情況制定的綜合性防災(zāi)減災(zāi)地方性法規(guī)，隱患治理主體責(zé)任在政府,，將霾列入氣象災(zāi)害范疇,，并不改變“政府統(tǒng)籌、部門各負(fù)其責(zé)”現(xiàn)有治理的工作格局,。

相關(guān)工作人員也表示,，霾一旦入法，接下來政府相關(guān)部門還會出臺一系列配套措施來落實,。

　　災(zāi)害天氣應(yīng)對擬納入突發(fā)應(yīng)急體系

與二審時相比,，此番條例草案增加了“將災(zāi)害性天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系”的內(nèi)容。規(guī)定市和區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和本市規(guī)定的職責(zé),、程序向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,，并及時向有關(guān)部門通報。

同時,，條例草案強(qiáng)調(diào)將氣象災(zāi)害因素納入大型群眾性活動安全工作的必要性,。規(guī)定公安部門根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，可以要求大型群眾性活動的主辦方或承辦方調(diào)整活動方案,。主辦方或承辦方應(yīng)按有關(guān)部門的要求,，調(diào)整活動方案或采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

　　發(fā)布預(yù)警出現(xiàn)重大過失將追責(zé)

與二審相比,，條例草案在法律責(zé)任方面的規(guī)定也有所增加,。有常委會組成人員提出，為保證氣象災(zāi)害防治有效進(jìn)行,，要有責(zé)任落實和追究制度,。

為此，條例草案中增加規(guī)定,，“在制作,、發(fā)布和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息過程中存在重大過失的，造成嚴(yán)重后果的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和本市行政問責(zé)辦法追究責(zé)任”。

此外,，增加一款關(guān)于“濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失,，涉嫌構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定。