三,、完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度

加快推進(jìn)民法典編纂工作，完善物權(quán),、合同,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度，清理有違公平的法律法規(guī)條款,，將平等保護(hù)作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本原則,。健全以企業(yè)組織形式和出資人承擔(dān)責(zé)任方式為主的市場(chǎng)主體法律制度，統(tǒng)籌研究清理,、廢止按照所有制不同類(lèi)型制定的市場(chǎng)主體法律和行政法規(guī),，開(kāi)展部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體,。加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度,。

四、妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件

堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,、民營(yíng)企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別,，確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足,、適用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案冤案,，要依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失。完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制,，從源頭上有效預(yù)防錯(cuò)案冤案的發(fā)生,。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定,、在新舊法之間從舊兼從輕等原則,，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題。

五,、嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序

進(jìn)一步細(xì)化涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則,，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施。確需采取查封,、扣押,、凍結(jié)等措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外,，在條件允許情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù),，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響,。采取查封,、扣押、凍結(jié)措施和處置涉案財(cái)物時(shí),，要依法嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),。對(duì)股東,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等自然人違法,，在處置其個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),；對(duì)企業(yè)違法，在處置企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連股東,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者個(gè)人合法財(cái)產(chǎn),。嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn),，區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，在處置違法所得時(shí)不牽連合法財(cái)產(chǎn)。完善涉案財(cái)物保管、鑒定,、估價(jià),、拍賣(mài),、變賣(mài)制度，做到公開(kāi)公正和規(guī)范高效,，充分尊重和依法保護(hù)當(dāng)事人及其近親屬,、股東,、債權(quán)人等相關(guān)方的合法權(quán)益,。

六,、審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策

充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限,、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限,、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限,，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn),，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì),，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛,，防止選擇性司法。對(duì)于法律界限不明,、罪與非罪不清的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循罪刑法定,、疑罪從無(wú)、嚴(yán)禁有罪推定的原則,，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。嚴(yán)禁黨政干部干預(yù)司法活動(dòng),、介入司法糾紛,、插手具體案件處理。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、融資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律,、行政法規(guī)明確禁止外,，不以違法犯罪對(duì)待。對(duì)涉及犯罪的民營(yíng)企業(yè)投資人,，在當(dāng)事人服刑期間依法保障其行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利,。

七、完善政府守信踐諾機(jī)制