三,、完善平等保護產(chǎn)權的法律制度

加快推進民法典編纂工作,，完善物權、合同,、知識產(chǎn)權相關法律制度,，清理有違公平的法律法規(guī)條款,，將平等保護作為規(guī)范財產(chǎn)關系的基本原則。健全以企業(yè)組織形式和出資人承擔責任方式為主的市場主體法律制度,，統(tǒng)籌研究清理,、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律和行政法規(guī)，開展部門規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理,，平等保護各類市場主體,。加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護力度,。

四,、妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件

堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件,，剖析一批侵害產(chǎn)權的案例,。對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別,，確屬事實不清,、證據(jù)不足、適用法律錯誤的錯案冤案,，要依法予以糾正并賠償當事人的損失,。完善辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，從源頭上有效預防錯案冤案的發(fā)生,。嚴格遵循法不溯及既往,、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則,，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題,。

五,、嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序

進一步細化涉嫌違法的企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關強制措施,。確需采取查封,、扣押、凍結(jié)等措施的,，要嚴格按照法定程序進行,，除依法需責令關閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶,，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響,。采取查封、扣押,、凍結(jié)措施和處置涉案財物時,，要依法嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)。對股東,、企業(yè)經(jīng)營管理者等自然人違法,，在處置其個人財產(chǎn)時不任意牽連企業(yè)法人財產(chǎn)；對企業(yè)違法,，在處置企業(yè)法人財產(chǎn)時不任意牽連股東,、企業(yè)經(jīng)營管理者個人合法財產(chǎn)。嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn),，區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn),，在處置違法所得時不牽連合法財產(chǎn)。完善涉案財物保管,、鑒定,、估價、拍賣,、變賣制度,，做到公開公正和規(guī)范高效，充分尊重和依法保護當事人及其近親屬,、股東,、債權人等相關方的合法權益。

六,、審慎把握處理產(chǎn)權和經(jīng)濟糾紛的司法政策

充分考慮非公有制經(jīng)濟特點,，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限,、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限,，準確把握經(jīng)濟違法行為入刑標準，準確認定經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪的性質(zhì),，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛,，防止選擇性司法,。對于法律界限不明、罪與非罪不清的,，司法機關應嚴格遵循罪刑法定,、疑罪從無、嚴禁有罪推定的原則,，防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理,。嚴禁黨政干部干預司法活動、介入司法糾紛,、插手具體案件處理,。對民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營,、融資活動中的經(jīng)濟行為,，除法律、行政法規(guī)明確禁止外,，不以違法犯罪對待,。對涉及犯罪的民營企業(yè)投資人，在當事人服刑期間依法保障其行使財產(chǎn)權利等民事權利,。

七,、完善政府守信踐諾機制