原標題：中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見

新華社北京11月27日電

（2016年11月4日）

產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,，保護產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求,。有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟主體財產(chǎn)權(quán)的有效保障和實現(xiàn)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來,，通過大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革,，我國基本形成了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護嚴格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護法律框架，全社會產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強,，保護力度不斷加大,。同時也要看到,，我國產(chǎn)權(quán)保護仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：國有產(chǎn)權(quán)由于所有者和代理人關(guān)系不夠清晰,，存在內(nèi)部人控制、關(guān)聯(lián)交易等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題,；利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán),、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生；知識產(chǎn)權(quán)保護不力,，侵權(quán)易發(fā)多發(fā),。解決這些問題，必須加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度,，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán),，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，增強社會信心,，形成良好預(yù)期,，增強各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，維護社會公平正義,，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安?，F(xiàn)就完善產(chǎn)權(quán)保護制度、依法保護產(chǎn)權(quán)提出以下意見,。

一,、總體要求

加強產(chǎn)權(quán)保護，根本之策是全面推進依法治國,。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護的立法,、執(zhí)法,、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念,。要堅持以下原則：

堅持平等保護,。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

堅持全面保護,。保護產(chǎn)權(quán)不僅包括保護物權(quán),、債權(quán)、股權(quán),，也包括保護知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán),。

堅持依法保護。不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度,，強化法律實施,，確保有法可依、有法必依,。

堅持共同參與,。做到政府誠信和公眾參與相結(jié)合，建設(shè)法治政府,、責(zé)任政府,、誠信政府，增強公民產(chǎn)權(quán)保護觀念和契約意識,，強化社會監(jiān)督,。

堅持標本兼治。著眼長遠,，著力當(dāng)下,，抓緊解決產(chǎn)權(quán)保護方面存在的突出問題，提高產(chǎn)權(quán)保護精準度,，加快建立產(chǎn)權(quán)保護長效機制,，激發(fā)各類經(jīng)濟主體的活力和創(chuàng)造力。

二、加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護

深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革,，進一步明晰國有產(chǎn)權(quán)所有者和代理人關(guān)系,，推動實現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化和公司治理現(xiàn)代化，健全涉及財務(wù),、采購,、營銷、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機制,，強化董事會規(guī)范運作和對經(jīng)理層的監(jiān)督,，完善國有資產(chǎn)交易方式，嚴格規(guī)范國有資產(chǎn)登記,、轉(zhuǎn)讓,、清算、退出等程序和交易行為,，以制度化保障促進國有產(chǎn)權(quán)保護,，防止內(nèi)部人任意支配國有資產(chǎn),，切實防止國有資產(chǎn)流失,。建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，完善自然資源有償使用制度，逐步實現(xiàn)各類市場主體按照市場規(guī)則和市場價格依法平等使用土地等自然資源,。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護制度,，分類建立健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記,、保管,、使用、處置制度和財務(wù)管理監(jiān)督制度,，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,，切實防止集體經(jīng)濟組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產(chǎn),，防止外部資本侵吞,、非法控制集體資產(chǎn)。堅持權(quán)利平等,、機會平等,、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定,，消除各種隱性壁壘,，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護,、共同履行社會責(zé)任,。