淘汰落后產(chǎn)能,，是一項涉及發(fā)改,、工信、能源,、財政,、審計等多個部門的工作,，但實踐中相關(guān)單位并未真正發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

“目前,，各相關(guān)部門雖然都有監(jiān)管職責,，但缺乏有效配合互動，形不成合力,，客觀上造成工信局獨家審核,。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍說,。

據(jù)記者了解,，按照目前有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場驗收的只是“落后產(chǎn)能實際淘汰情況”,。實際上,，獎補資金發(fā)放分申報、發(fā)放,、發(fā)放后使用三個階段,。僅僅對申報材料進行評審，對淘汰情況現(xiàn)場驗收,，客觀上對其他環(huán)節(jié)采取了放任的做法,，必然留下監(jiān)管上的漏洞。

　　完善全鏈條監(jiān)管模式

多名業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示,，淘汰落后產(chǎn)能獎補資金屢被騙取,，究其根本,，一方面是源于地方政府對淘汰落后產(chǎn)能漠視，缺乏動力疏于監(jiān)管,，另一方面源于獎補資金發(fā)放后的監(jiān)督環(huán)節(jié)存在漏洞,。要杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，建議從三個方面完善監(jiān)管制度,。

——應(yīng)建立起責任明晰,、相互制約、多方互動的監(jiān)管機制,。建議在明確政府督促,、管理責任和企業(yè)主體責任的基礎(chǔ)上，各級政府成立專門領(lǐng)導小組,，吸納相關(guān)部門和企業(yè)參與,，共同擔負起各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，堵住漏洞,。

——對申報淘汰項目和獎補資金發(fā)放的評審和核查要更加嚴密,，更加公開，徹底規(guī)范,。建議采用分段評審,，逐級核查的方式。從評審手段上,，把公開聽證、現(xiàn)場核實,、媒體公開作為硬性規(guī)定,，增加申報的透明度，保證評審的真實性和權(quán)威性,。在資金使用核查方面,，應(yīng)規(guī)定縣、市兩級財政分別核查,，杜絕截留,、挪用現(xiàn)象，保證獎補資金“財”盡其用,。

——相關(guān)單位應(yīng)加強對職工廉潔從政教育,。職能部門要把定期開展警示教育，預(yù)防職務(wù)犯罪作為經(jīng)常性工作,，常抓不懈,，做到警鐘長鳴。尤其在淘汰落后產(chǎn)能期間,，要在適當機會邀請檢察院,、紀檢委開展專題教育,。檢察院預(yù)防科要把獎補資金發(fā)放作為重大項目，跟蹤預(yù)防,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，提出建議，督促整改,。