原標(biāo)題：遼寧岫巖被曝瞞報(bào)洪災(zāi)死亡人數(shù)

記者 樊瑞

2012年8月3日至4日,，受臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”影響，遼寧省遭遇當(dāng)年入汛以來最強(qiáng)降雨過程,，多地出現(xiàn)暴雨,。其中，鞍山市岫巖滿族自治縣普遍受災(zāi),，根據(jù)當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)2012年8月6日消息：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前岫巖死亡5人,、失蹤3人。之后,，再無死亡人數(shù)的公開通報(bào),。然而，據(jù)央廣報(bào)道,，日前,，由當(dāng)?shù)卮迕衲涿峁┑囊环菟劳鋈藛T名單顯示，共有38人在岫巖“8·4洪災(zāi)”中遇難,。昨日下午,，岫巖縣委宣傳部相關(guān)工作人員表示，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)就此事成立調(diào)查組,，將會(huì)盡快核實(shí)報(bào)道內(nèi)容,。

調(diào)查

一個(gè)鎮(zhèn)就有8人遇難

據(jù)統(tǒng)計(jì)，遇難者大多集中在岫巖縣偏嶺鎮(zhèn),、牧牛鎮(zhèn),、哈達(dá)碑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正是當(dāng)時(shí)災(zāi)情最重的地方,。為了核實(shí)名單的真實(shí)性,，央廣記者分成兩路，逐一進(jìn)行了核對(duì),。

在岫巖牧牛鎮(zhèn)南馬村,，村民楊福珍在4年前的洪災(zāi)中失去了3位親人——丈夫、兒子和兒媳,。大兒子兩口子死后留下一個(gè)4歲的孫女,，記者找到她時(shí)，她反復(fù)念叨,，還好有個(gè)小兒子,，都不知道這幾年是怎么挺過來的?；貞浧鹉莻€(gè)和親人生離死別的夜晚,，她說：“我當(dāng)時(shí)領(lǐng)著孫女在屋里著急，爬上山,，我就在樹林里,，在山邊喊我們家這幾個(gè)人的名字，于太銘,、于學(xué)久,、陳美玲……上下鉆著挨個(gè)喊，也沒有動(dòng)靜,?！?/p>

楊福珍稱,，發(fā)大水時(shí)，村里為解決吃水問題,，在她家屋后挖了一條水溝填埋自來水管道,，但沒及時(shí)用水泥澆筑或活土砸實(shí)，導(dǎo)致暴雨來臨時(shí),，其親屬為加固對(duì)岸的雞舍而陷入深溝,。最后，3人的尸體在村民的幫助下被陸續(xù)找到,。

一家三口的死,，在楊福珍看來，不僅僅是天災(zāi),，更是相關(guān)部門不負(fù)責(zé)任造成的人禍,。為此，她向各級(jí)部門反映要求賠償,，始終未能得到支持,。

根據(jù)提供的死亡注銷證明,，戶口本登記事項(xiàng)變更顯示,，這3人死于2012年8月4日。經(jīng)過央廣記者核實(shí),，除了楊福珍的3位親人外,，牧牛鎮(zhèn)還有5人死于洪災(zāi)，全鎮(zhèn)共有8人死亡,。

當(dāng)?shù)鼗ㄥX不讓上報(bào)

而在距離岫巖更近的哈達(dá)碑鎮(zhèn),，至少有11人死亡。這11人的身份信息均和死亡名單上統(tǒng)計(jì)的信息一致,。哈達(dá)碑鎮(zhèn)大魏村六道居民組村民張希全告訴記者，發(fā)大水時(shí),，全家死了3人,，分別是他媳婦、兒媳婦和孫女,，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)每口人給了2萬塊的喪葬費(fèi),，不讓上報(bào)。

在哈達(dá)碑鎮(zhèn)溝湯村沈

河居民組,，記者找到了死亡名單上侯穎,、唐文東、唐文友的直系親屬唐文生,，他也向記者證實(shí),，村支書不讓他和別人說親人去世的事,。

在石灰窯鎮(zhèn)同江峪村大川居民組，村民唐興和向記者證實(shí),，他的3歲孫子也死于那場(chǎng)洪災(zāi),。而村干部為了瞞報(bào)災(zāi)情，僅花了1000塊錢雇人將孩子的遺體背到山上用汽油火化,，而不敢將遺體帶去火葬場(chǎng),。

根據(jù)名單顯示，重災(zāi)區(qū)之一偏嶺鎮(zhèn)在洪災(zāi)中共死亡7人,。記者實(shí)地走訪,，核實(shí)了其中6人的身份，均與名單一致,，1人因無法找到家屬而尚未得到核實(shí),。

僅偏嶺鎮(zhèn)豐富村，在洪災(zāi)中就有5人死亡,。豐富村二組村民鞠忠誠(chéng)告訴記者,，2012年8月4日，他的妻子梁金鳳和叔伯嫂子王興珍死于當(dāng)天凌晨大雨導(dǎo)致的泥石流,，鞠忠誠(chéng)家距離4年前被泥石流沖垮的房屋僅幾十米,，至今房屋仍舊保留著當(dāng)晚的場(chǎng)景，泥土,、石塊和屋里的生活用品裹雜在一起,。“前后就10秒鐘時(shí)間,，他倆就沒有了,。”

質(zhì)疑之聲由來已久

這份有著38人死亡的統(tǒng)計(jì)名單可信度極高,，從記者實(shí)地核實(shí)到的27人來看,，無論是姓名、年齡還是家庭住址均和實(shí)際一致,。多位村民告訴記者,，當(dāng)?shù)卣m報(bào)洪災(zāi)死亡人數(shù)的事情，在岫巖早已不是什么新聞,。家住岫巖縣城附近的一位村民說,，當(dāng)時(shí)報(bào)的是8個(gè)人，差距太大了,。他們知道的就不止這個(gè)數(shù),。大伙都有親戚，住牧牛鎮(zhèn)的、哈達(dá)碑鎮(zhèn)的,，誰家親戚死了,，攏一塊就不止這個(gè)數(shù)。

記者檢索相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),，在論壇,、貼吧等社交媒體上，至今可以看到2012年,、2013年網(wǎng)友質(zhì)疑岫巖“8·4洪災(zāi)”死亡人數(shù)的相關(guān)貼文,。當(dāng)?shù)貙?duì)死亡人數(shù)的通報(bào)情況是怎樣的呢？

記者查詢了當(dāng)?shù)貦?quán)威媒體2012年8月4日到9月1日的新聞報(bào)道,，對(duì)死亡人數(shù)的通報(bào),，只在8月6日的一則報(bào)道中提及，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前岫巖死亡5人,、失蹤3人?！?/p>

當(dāng)年8月12日,，遼寧省防汛抗旱指揮部通報(bào)，“據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，遼寧省有59個(gè)縣(市,、區(qū))、259.4萬人受災(zāi),。截至目前,，暴雨導(dǎo)致10人死亡、4人失蹤,?！?/p>

之后，在各級(jí)媒體的報(bào)道中均查詢不到對(duì)當(dāng)?shù)厮劳鋈藬?shù)的通報(bào),。此外,，無論是2013年岫巖縣的政府工作報(bào)告還是鞍山市的政府工作報(bào)告，對(duì)2012年的工作回顧之中,，均未提及“8·4洪災(zāi)”死亡人數(shù),。

一位遇難者親屬質(zhì)疑，通報(bào)死亡人數(shù)和實(shí)際人數(shù)差別這么大,，他們也不知道上級(jí)到底撥下來多少救濟(jì)款，他們應(yīng)該領(lǐng)到多少喪葬費(fèi)和安置費(fèi),。

追訪

當(dāng)?shù)卣殉闪⒄{(diào)查組

昨日下午,，京華時(shí)報(bào)記者聯(lián)系上岫巖縣委宣傳部相關(guān)工作人員，對(duì)方表示縣委政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)關(guān)注到相關(guān)信息，已經(jīng)就此事成立調(diào)查組,，將會(huì)盡快核實(shí)報(bào)道內(nèi)容,。

昨晚，岫巖縣委宣傳部向記者提供一份情況通報(bào),。通報(bào)顯示,，《遼寧岫巖瞞報(bào)洪災(zāi)死亡人數(shù)》公開報(bào)道后,，遼寧省委、省政府高度重視，責(zé)成鞍山市委立即組成調(diào)查組,，查明事實(shí)真相。如情況屬實(shí),，要倒查責(zé)任,，嚴(yán)肅問責(zé)。鞍山市委,、市政府立即召開專題會(huì)議,，成立調(diào)查組，迅速展開深入徹底調(diào)查,。目前,，調(diào)查組已全面開展工作，并將在第一時(shí)間向媒體和社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果,。

專家說法

嚴(yán)重虛報(bào)瞞報(bào)災(zāi)情的可依法依規(guī)追究責(zé)任

國(guó)務(wù)院2011年修訂頒布的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和民政部制定的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》,，均對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和信息報(bào)告、發(fā)布有明確規(guī)定,。其中規(guī)定,，信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確,、公開透明的原則,。災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡等情況,。但從當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)和權(quán)威媒體發(fā)布的消息來看,，對(duì)洪災(zāi)死亡人數(shù)的信息并未及時(shí)發(fā)布。

北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀曾參與我國(guó)救災(zāi)制度的起草,，他表示,，一般的自然災(zāi)害不涉及行政問責(zé)。

王振耀說：“災(zāi)情信息沒有保密這一說,，這么多年第一次聽說有人不報(bào),。死亡38人報(bào)8個(gè)？死亡30人以上的災(zāi)情,，要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，民政部得去人,。”

王振耀分析,，瞞報(bào)自然災(zāi)害的死亡人數(shù),，要么是地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)問責(zé)規(guī)定不熟悉，要么就是有其他因素,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，“對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào),、瞞報(bào)災(zāi)情的,，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任”,。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)彭宗超認(rèn)為，地方完全可以公布或者上報(bào)實(shí)際死亡人數(shù),，獲得足夠的資助,。為什么不報(bào)呢？因?yàn)橐坏┑?0人以上,，就變成特別重大自然災(zāi)害,，這里面說不清楚有沒有人為的責(zé)任。除了天災(zāi),，可能會(huì)有防災(zāi)減災(zāi)的疏忽,，害怕上面追責(zé)。

岫巖縣政府為什么要瞞報(bào)死亡人數(shù),？“8·4洪災(zāi)”,，當(dāng)?shù)鼐烤褂卸嗌偃擞鲭y？災(zāi)難預(yù)警是否及時(shí)有效,？是否有人玩忽職守,？雖然事件已過去4年多，但社會(huì)依然需要一份負(fù)責(zé)任的權(quán)威通報(bào),。