記者調查發(fā)現(xiàn),，文物保護單位的保護方案也在實際操作中被“忽略”,。汝州市文物局局長安亞杰告訴記者,，10月20日,，河南省古代建筑研究院設計出一個漢墓群就地保護方案,，但被否決了,。

“第一次設計的陳列館建筑面積2000平方米,，占據(jù)文化廣場的中心,。領導認為占地面積太大，影響了文化廣場功能的發(fā)揮,?！编嵭胥y透露了上述方案被否決的原因。

在第一個就地保護方案被否決后,，汝州市決定將陳列館的面積縮小為600平方米,，僅保留10余個墓穴，讓河南省古代建筑研究院重新設計保護方案,。

鄭旭銀說：“文物局用白色塑料繩圈了一個600平方米的區(qū)域,，同意施工方在這以外的區(qū)域施工?！比欢?，白色塑料繩并沒能阻止施工方破壞的腳步。

“12月初得知墓葬再次被破壞,，我去了工地,，連大門都沒進去，報警后警察到了,，也進不去,。”汝州市文物局一位負責人說,。

項目建設指揮部一位值班工作人員說：“望嵩文化廣場是市里的重點工程,，工期要求很緊。有上面領導拍板,，施工隊才敢挖墓葬坑的,，文物局也左右不了，只負責把墓磚拉走,?！?/p>

涉事單位僅被處以40萬元罰金

12月8日，記者在望嵩文化廣場工地旁的展示中心看到,，幾位市民正在沙盤旁邊詢問商鋪和住宅價格,。宣傳彩頁顯示，項目占地共計80畝,，其中名為綠洲·印象城的商業(yè)和住宅項目就占地30畝,，建筑面積包括“4萬平方米地下購物中心+3萬平方米商業(yè)中心+8萬平方米品質住宅+8000平方米老城超市”。

據(jù)《汝州市望嵩文化廣場建設方案》,，望嵩文化廣場項目設計布局為：地面部分北部區(qū)域為文化廣場,，南部區(qū)域為購物廣場；地下部分為購物廣場和停車場,，設計布局中,，并沒有“品質住宅”。

在項目建設指揮部,，記者看到一個展板上寫滿了汝州市領導和各個局領導的名字,，分別擔任不同職務，如汝州市人大常委會主任張留華任項目建設指揮部第一指揮長,，汝州市政府副市長范響立任項目建設指揮部指揮長,。

12月11日，汝州市稱：項目建設指揮部已對施工方下達停工通知書,。文物部門以“擅自遷移,、拆除不可移動文物”為由，對涉事單位處以“罰金40萬元”的行政處罰,。公安部門和文物部門正進一步調查取證,，如涉嫌違法，將盡快移交司法機關盡快處理,。

12月19日,，記者再次來到望嵩文化廣場建設工地，發(fā)現(xiàn)工地仍然一片繁忙,。汝州市相關領導解釋稱：停工區(qū)域僅限定在將要建設漢墓發(fā)掘文物陳列館的小區(qū)域,，并非讓整個工地停工。對涉事單位的處罰,，也只針對當時負責土方挖掘施工的河南易瀾實業(yè)有限公司,，并且40萬元的罰金，尚未到賬,。

截至記者發(fā)稿時,，汝州市公安局也沒拿出任何關于8月25日和11月25日漢墓遭到破壞的調查結果。

據(jù)了解,，9月2日,，汝州市印發(fā)了“文化建設三年行動”計劃，確定了“保護為主,、搶救第一”的文物保護方針,，要求正確處理城市建設和文物保護的關系。

一位長期從事文物執(zhí)法工作的專家告訴記者,，按照文物保護法規(guī)定,，故意或過失損壞國家保護的珍貴文物，要追究當事者的刑事責任,。但在現(xiàn)實中很少有被追究刑責的,，往往罰款了事。“基建施工中的文物破壞案例大都屬于法人違法,，而要處罰一個單位則需當?shù)卣M織相關部門開會研究通過,。建設單位、施工單位打通關系,，找到保護傘后,，文物破壞處罰的提議最后往往就不了了之?！?/p>