昨天上午，北京市十四屆人大常委會召開第32次會議,。視頻截圖

原標(biāo)題：明年人代會將選舉監(jiān)察委主任

昨天上午，市十四屆人大常委會召開第32次會議,，會議表決通過了2017年1月14日召開的市十四屆人大五次會議的議程（草案）,。除了一些“常規(guī)動作”外，本次市人代會將選舉新設(shè)的北京市國家監(jiān)察委員會主任,。

　　明年人代會議程確定

據(jù)介紹,，為深化國家監(jiān)察體制改革，中央決定在北京市,、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。這是黨中央的重大決策部署,，12月25日,，十二屆全國人大常委會第25次會議，表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在北京市,、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》,。

決定規(guī)定,，在北京市、山西省,、浙江省及所轄縣,、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會,，行使監(jiān)察職權(quán),。其中，試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生,，監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生,。監(jiān)察委員會副主任、委員,，由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免,。

除了人事任免，本次人代會還將審議和表決兩項法規(guī),，分別是《北京市制定地方性法規(guī)條例（修訂草案）》和《北京市全民健身條例（草案）》,。

市十四屆人大五次會議議程（草案）

一、聽取和審議北京市人民政府工作報告

二、審議北京市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告,；審查和批準(zhǔn)北京市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

三,、審議北京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告審查和批準(zhǔn)北京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況的報告和2017年預(yù)算

四、聽取和審議北京市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

五,、審議北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《北京市制定地方性法規(guī)條例（修訂草案）》的議案

六,、審議北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《北京市全民健身條例（草案）》的議案

七、聽取和審議義北京市高級人民法院工作報告

八,、聽取和審議北京市人民檢察院工作報告

九,、選舉事項

副中心重點(diǎn)工程已開工106項

昨天，北京市副市長程紅代表市政府向市人大常委會報告了2016年市人大代表建議,、批評和意見辦理工作的情況,。據(jù)悉，2016年市政府系統(tǒng)牽頭承辦的建議共1049件,。其中市十四屆人大四次會議交市政府辦理1024件,，閉會期間市人大常委會交市政府辦理25件，已全部辦復(fù),。

程紅介紹,，本市在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面，今年,，關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家,，疏解商品交易市場65家；在推進(jìn)京津冀交通一體化,、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作方面,，京張鐵路、京沈客專北京段按計劃推進(jìn),，京臺高速北京段建城通車,，落戶滄州的北京生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到53家；在高水平建設(shè)城市副中心方面,，完成副中心總體城市設(shè)計和6個重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計,，統(tǒng)籌實施基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等5大領(lǐng)域350項重點(diǎn)工程,，已開工106項,。

在治理“大城市病”、本市“十三五”規(guī)劃等方面,，調(diào)整組建市規(guī)劃國土委員會,、城市管理委員會，開展城市總體規(guī)劃編制工作,，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃兩圖合一,；在持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境方面,，建立了市、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級河長制組織體系,，黑臭水體治理扎實推進(jìn)；在交通緩堵方面,，組織開展停車管理改革試點(diǎn),，城六區(qū)次支路開工建設(shè)90條、完成40條,，打通斷頭路24條,，新增公交專用道100公里，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到71%,。

程紅在報告中說,，多年來，代表始終關(guān)注的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、食品安全等方面的問題,。吸納代表關(guān)于加快北京市教育制度改革方面的建議,，出臺深化中高考考試招生制度改革實施方案，義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例進(jìn)一步提高,，實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃,，新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬個。根據(jù)代表提出的落實好全面二孩政策的建議,，相關(guān)部門出臺政策措施,，增加1000余張產(chǎn)科床位，800余名助產(chǎn)人員,，擴(kuò)增了產(chǎn)科服務(wù)資源,。結(jié)合代表提出的關(guān)于認(rèn)真落實《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的建議,，出臺支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策,，建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家,，不斷推進(jìn)北京市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,。

□司法改革

　　本市擬建首家刑事執(zhí)行檢察院

昨天上午，北京市人民檢察院檢察長敬大力在對市人大常委會作《關(guān)于2016年北京市人大代表建議,、批評和意見辦理情況的報告》時介紹說,，2016年，市檢察院共承辦代表建議6件,，協(xié)助其他單位會辦2件,，內(nèi)容涉及公益訴訟,、刑事執(zhí)行檢察、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保護(hù)和檢察宣傳等方面,。

據(jù)介紹,，呂爭鳴代表提出“成立北京市刑事執(zhí)行檢察院的建議”，市檢察院將落實代表建議納入檢察改革的“大盤子”,，探索組建全國第一家專門管轄刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)的特殊檢察院,。

敬大力說，擬成立的北京市刑事執(zhí)行檢察院,，將原來分散于一,、二、三分院和順義,、房山區(qū)院的刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督職能整合起來,，集中統(tǒng)一對市屬24個看守所、監(jiān)獄,、教育矯治所和強(qiáng)制醫(yī)療所,，以及負(fù)有死刑執(zhí)行、財產(chǎn)刑執(zhí)行職能的三個中級法院進(jìn)行監(jiān)督,。整合優(yōu)化后,，市檢一、二,、三分院不再設(shè)立刑事執(zhí)行檢察部門,，不再承擔(dān)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)。預(yù)計2017年1月底刑事執(zhí)行檢察院全體人員將實現(xiàn)集中辦公,，步入日常運(yùn)行軌道,。

敬大力在報告中還提出，北京市檢察機(jī)關(guān)以辦理王燦發(fā)代表和朱建岳代表提出的“關(guān)于北京市檢察機(jī)關(guān)盡快啟動公益訴訟的建議”為契機(jī),，推進(jìn)高檢院部署的公益訴訟改革試點(diǎn),。

檢察機(jī)關(guān)理順了關(guān)于線索來源、調(diào)查取證,、案件受理與審理等一系列關(guān)系,，出臺《北京市檢察機(jī)關(guān)開展提起民事公益訴訟、行政公益訴訟試點(diǎn)工作方案》及其細(xì)則,。堅持以人民群眾的關(guān)切為工作重點(diǎn),，圍繞土壤、大氣和水體污染防治,、國有土地使用權(quán)出讓,、食品藥品安全等方面，深入摸排公益訴訟案件線索,，共收集線索165件,；積極督促,、建議行政機(jī)關(guān)主動履行職責(zé)，糾正行政違法行為,，啟動訴前程序34件,；對啟動訴前程序后，一些行政機(jī)關(guān)未切實整改的,，堅決提起公益訴訟5件,。

□環(huán)境保護(hù)

　　本市將建環(huán)境安保專門機(jī)構(gòu)

昨天上午，市十四屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于本市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告,。

據(jù)介紹,，本次報告以2015年情況為主，兼顧2016年上半年,。2017年5月,，市人大常委會還將審議2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

市環(huán)保局局長方力在報告中表示,，2015年,，本市完成了政府工作報告中確定的任務(wù)，實現(xiàn)了市“十二五”規(guī)劃環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。近年來,，本市環(huán)保工作取得了一定的進(jìn)展和成效，但環(huán)境質(zhì)量與中央要求,、人民群眾期盼相比,，仍有較大差距。隨著工業(yè)企業(yè)調(diào)整搬遷,、燃煤鍋爐改用清潔能源,，污染特征從“工業(yè)生產(chǎn)型”向生活“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變，城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民生活產(chǎn)生的污染物所占比重越來越大,。不僅需要政府主導(dǎo),，更需要全社會共同、有效參與,。

方力說,，2017年，針對中央環(huán)保督察反饋的問題,，本市將舉一反三,，建立長效機(jī)制,。強(qiáng)化屬地環(huán)保責(zé)任,，開展地方環(huán)保督察，加大問責(zé)力度,，著力解決“最后一公里”的執(zhí)行力問題,。組建環(huán)境安全保衛(wèi)專門機(jī)構(gòu),，建立健全相關(guān)機(jī)制，加大環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動打擊整治力度,。

方力在報告中說,，聚焦到2017年將pm2.5年均濃度控制在60微克／立方米的核心目標(biāo)，在完成2013－2017年清潔空氣行動計劃,、今明兩年京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施的基礎(chǔ)上,，圍繞壓減燃煤、控車減油,、產(chǎn)業(yè)升級,、精細(xì)管理、聯(lián)防聯(lián)控等重點(diǎn)領(lǐng)域,，多措并舉,，特別是針對“散煤”、“散亂污”企業(yè),、高排放車,、空氣重污染等，采取力度更大,、針對性更強(qiáng)的措施,，完成國家“大氣十條”的標(biāo)注性指標(biāo)。

在深化水,、土壤污染防治方面,，將重點(diǎn)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)第二個三年行動計劃，基本消除建成區(qū)黑臭水體,，基本實現(xiàn)城六區(qū)和城市副中心建成區(qū)污水全收集,、全處理。建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，開展土壤污染狀況詳查,，加快工業(yè)企業(yè)原廠區(qū)污染土壤的治理修復(fù)。

在京津冀生態(tài)環(huán)保協(xié)作方面,，將編制京津冀及周邊地區(qū)大氣防治中長期規(guī)劃,，明確任務(wù)書、路線圖,、時間表,。支持保定、廊坊加快農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理,、市區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造,。對京津冀區(qū)域的污染傳輸通道城市，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促,、執(zhí)法聯(lián)動,，落實企業(yè)錯峰生產(chǎn),、壓產(chǎn)減排措施，控制鋼鐵,、電力企業(yè)等“高架點(diǎn)源”排放,，努力減少污染傳輸。重點(diǎn)推動潮白河等跨界河流的綠色生態(tài)河流廊道治理,，加大官廳水庫上游地區(qū)生態(tài)修復(fù)和污染治理力度,。

　　□熱點(diǎn)聚焦

　　限行措施立法將廣泛征民意

昨天，市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室主任陶世欣在做今年市人大代表建議,、批評和意見工作情況的報告時介紹,，2016年市人大代表共提出建議1173件，其中市十四屆人大四次會議期間提出1147件,，閉會期間提出26件,。

陶世欣說，代表建議聚焦社會熱點(diǎn),，城鄉(xiāng)建設(shè)管理和社會發(fā)展備受代表關(guān)注,，分別提出建議619件和284見，共占建議總數(shù)的77%,。交通,、停車、環(huán)境,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域的建議數(shù)量相對較多,，反映了群眾對政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、積極治理“大城市病”的迫切需求。

陶世欣說,，非首都功能疏解,、人口規(guī)模調(diào)控、城市副中心建設(shè),、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面的工作,，都是當(dāng)前事關(guān)首都城市轉(zhuǎn)型、全面深化改革,、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的重要工作,。據(jù)統(tǒng)計，共有257人次代表圍繞這些工作,，積極建言獻(xiàn)策,。

市人大常委會注重代表主體作用的發(fā)揮，積極吸納智慧，完善相關(guān)及工作計劃,。例如，對于有代表提出“關(guān)于對本市機(jī)動車限行措施進(jìn)行立法規(guī)范和公開征求意見的建議”,，城建環(huán)保辦公室認(rèn)為待此項法規(guī)進(jìn)入市人大常委會審議程序后,，將立足于首都的城市性質(zhì)和功能定位，結(jié)合本市實際情況,，認(rèn)真研究和分析限行政策措施,，通過各種形式擴(kuò)大立法民主，廣泛聽取和征求社會各方面意見,，力爭最大程度凝聚社會共識,，制定一部立得住、行得通,、有效果的地方性法規(guī),。

京華時報記者 沙雪良