原標題：國家海洋局規(guī)范無居民海島開發(fā)利用審批

國防用途海島由國務院審批

法制網北京1月3日訊 記者蔡巖紅 國家海洋局近日印發(fā)《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》（以下簡稱《辦法》）,，進一步加強無居民海島保護與管理,，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用審批工作,，保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。

據(jù)《2015年海島統(tǒng)計調查公報》顯示,，我國共有11000余個海島,，其中大部分為無居民海島。隨著我國海洋經濟的快速發(fā)展,，產業(yè)結構調整的深化,，迫切需要從國家層面出臺《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用審批工作,，也將為維護國家海洋權益提供有力支持,。

《辦法》共4章25條，明確了無居民海島開發(fā)利用的基本原則和審批權限,，對申請受理,、審查、批復,、登記環(huán)節(jié)作出了規(guī)定。提出無居民海島開發(fā)利用要遵循科學規(guī)劃,、保護優(yōu)先,、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則,，要求全面落實海洋生態(tài)文明建設要求,，鼓勵綠色環(huán)保、低碳節(jié)能,、集約節(jié)約的生態(tài)海島開發(fā)利用模式,。

《辦法》規(guī)定，涉及利用領?；c所在海島,、國防用途海島,、國家級海洋自然保護內海島，填海連島造成海島自然屬性消失的,，導致海島自然地形,、地貌嚴重改變或造成海島島體消失的，以及國務院規(guī)定的其他用島,，由國務院審批,，其他由省級政府審批。

《辦法》規(guī)定,，單位和個人申請開發(fā)利用無居民海島,，需提交無居民海島利用申請書、具體方案和項目論證報告,；報國務院審批的,，由國家海洋局受理，其他的由省級海洋主管部門受理,。受理機關負責對申請材料進行審查,，包括專家評審、公示,、征求意見和集體決策等環(huán)節(jié),；需要聽證的，應當按照規(guī)定召開聽證會,。審查結束后,，受理機關提出審查意見，分別向國務院或省級政府報批,。

《辦法》要求,，用島單位和個人應按照有關規(guī)定繳納無居民海島使用金，并按照不動產統(tǒng)一登記有關規(guī)定辦理不動產登記手續(xù),，領取不動產權屬證書,。《辦法》還對用島確權面積,、期限等作出了規(guī)定,，并對已批準的用島活動，要求開展監(jiān)視監(jiān)測和評估,。