原標(biāo)題：國(guó)家海洋局規(guī)范無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批

國(guó)防用途海島由國(guó)務(wù)院審批

法制網(wǎng)北京1月3日訊 記者蔡巖紅 國(guó)家海洋局近日印發(fā)《無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)與管理,，規(guī)范無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批工作,，保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。

據(jù)《2015年海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)》顯示,，我國(guó)共有11000余個(gè)海島，其中大部分為無(wú)居民海島,。隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化,，迫切需要從國(guó)家層面出臺(tái)《無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批辦法》，規(guī)范無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批工作,，也將為維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益提供有力支持,。

《辦法》共4章25條，明確了無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的基本原則和審批權(quán)限,，對(duì)申請(qǐng)受理,、審查、批復(fù),、登記環(huán)節(jié)作出了規(guī)定,。提出無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用要遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先,、合理開(kāi)發(fā),、永續(xù)利用的原則，要求全面落實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)要求,，鼓勵(lì)綠色環(huán)保,、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開(kāi)發(fā)利用模式,。

《辦法》規(guī)定,，涉及利用領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島,、國(guó)防用途海島,、國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)內(nèi)海島，填海連島造成海島自然屬性消失的,，導(dǎo)致海島自然地形,、地貌嚴(yán)重改變或造成海島島體消失的，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他用島,，由國(guó)務(wù)院審批,，其他由省級(jí)政府審批。

《辦法》規(guī)定,，單位和個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島,，需提交無(wú)居民海島利用申請(qǐng)書(shū)、具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告,；報(bào)國(guó)務(wù)院審批的,，由國(guó)家海洋局受理，其他的由省級(jí)海洋主管部門受理,。受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，包括專家評(píng)審、公示,、征求意見(jiàn)和集體決策等環(huán)節(jié),；需要聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。審查結(jié)束后,，受理機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn),，分別向國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府報(bào)批。

《辦法》要求,，用島單位和個(gè)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納無(wú)居民海島使用金,，并按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū),?！掇k法》還對(duì)用島確權(quán)面積、期限等作出了規(guī)定,，并對(duì)已批準(zhǔn)的用島活動(dòng),，要求開(kāi)展監(jiān)視監(jiān)測(cè)和評(píng)估。