原標題：國家海洋局規(guī)范無居民海島開發(fā)利用審批

國防用途海島由國務院審批

法制網(wǎng)北京1月3日訊 記者蔡巖紅 國家海洋局近日印發(fā)《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》（以下簡稱《辦法》）,，進一步加強無居民海島保護與管理,，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用審批工作，保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng),。

據(jù)《2015年海島統(tǒng)計調(diào)查公報》顯示，我國共有11000余個海島,，其中大部分為無居民海島,。隨著我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的深化,，迫切需要從國家層面出臺《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》,，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用審批工作，也將為維護國家海洋權益提供有力支持,。

《辦法》共4章25條,，明確了無居民海島開發(fā)利用的基本原則和審批權限，對申請受理,、審查,、批復、登記環(huán)節(jié)作出了規(guī)定,。提出無居民海島開發(fā)利用要遵循科學規(guī)劃,、保護優(yōu)先,、合理開發(fā),、永續(xù)利用的原則，要求全面落實海洋生態(tài)文明建設要求,，鼓勵綠色環(huán)保,、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開發(fā)利用模式,。

《辦法》規(guī)定,，涉及利用領海基點所在海島,、國防用途海島,、國家級海洋自然保護內(nèi)海島，填海連島造成海島自然屬性消失的,，導致海島自然地形,、地貌嚴重改變或造成海島島體消失的，以及國務院規(guī)定的其他用島,，由國務院審批,，其他由省級政府審批。

《辦法》規(guī)定,，單位和個人申請開發(fā)利用無居民海島,，需提交無居民海島利用申請書、具體方案和項目論證報告,；報國務院審批的,，由國家海洋局受理,，其他的由省級海洋主管部門受理。受理機關負責對申請材料進行審查,，包括專家評審,、公示、征求意見和集體決策等環(huán)節(jié),；需要聽證的,，應當按照規(guī)定召開聽證會。審查結束后,，受理機關提出審查意見,，分別向國務院或省級政府報批。

《辦法》要求,，用島單位和個人應按照有關規(guī)定繳納無居民海島使用金,，并按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，領取不動產(chǎn)權屬證書,?！掇k法》還對用島確權面積、期限等作出了規(guī)定,，并對已批準的用島活動,，要求開展監(jiān)視監(jiān)測和評估。