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軍改或取消職務(wù)等級 軍師旅長將變將校尉官(1)

2017-01-08 07:40:46    人民日報(bào)  參與評論()人

原標(biāo)題:軍官制度改革,,走起!(國防視線·深化國防和軍隊(duì)改革進(jìn)行時(shí))

《人民日報(bào)》(2017年01月08日06版)

(制圖:張芳曼)

主持人:本報(bào)記者盧曉琳

嘉賓: 國防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所所長歐建平

國防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所副研究員蔡世川

國防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)與政治工作教研部博士后裴世連

瞄準(zhǔn)世界一流軍隊(duì)

記者:改革軍官制度,,基于軍銜構(gòu)建新的軍官管理制度體系,,是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求、契合新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和力量編成,、提高軍事人力資源管理使用效益的必然選擇,。如何理解軍官制度在世界軍事變革大潮中的地位?

歐建平:先進(jìn)的軍官制度是世界一流軍隊(duì)顯著特征,。從歷史上看,,開辟軍官職業(yè)化先河的普魯士,大膽廢除以出身劃分的軍事貴族,,實(shí)施按專業(yè),、教育和戰(zhàn)功選拔軍官的制度,從而成為當(dāng)時(shí)世界一流的軍事強(qiáng)國,。第二次世界大戰(zhàn)以來,,美軍成為世界新軍事革命的“領(lǐng)頭羊”,也在于不斷推進(jìn)軍官制度改革,,相繼出臺(tái)《國防人力資源管理法案》《軍官等級限制法案》,,以及《戈德華特尼科爾斯法案》和《約翰·華納法案》,提高軍官的職業(yè)化水平,。近幾場局部戰(zhàn)爭,,美軍能夠?qū)覍业檬郑^非偶然,。當(dāng)今世界,,軍事競爭的較量,表面上看似乎是令人眼花繚亂的現(xiàn)代軍事技術(shù)“高度”,,但其深刻的內(nèi)涵卻是現(xiàn)代軍事人力資源“厚度”,,特別是軍官職業(yè)化的“程度”。

我軍要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo),、建設(shè)世界一流軍隊(duì),,努力在世界軍事角逐中獲得競爭優(yōu)勢,,就必須加快軍事人力資源制度改革的步伐,重塑我軍的軍官制度體系,。

從國防和軍隊(duì)改革要解決的深層矛盾問題上看,,我軍“兩個(gè)能力”(打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力,各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力)不夠的重要原因是政策制度相對滯后,,特別是軍官制度存在反映信息化條件下軍事人才成長規(guī)律不夠,、缺乏軍事專業(yè)核心能力導(dǎo)向、干部選拔任用機(jī)制還不夠完善等問題,。解決這些深層次的矛盾和問題,,如果不敢啃硬骨頭,不敢涉險(xiǎn)灘,,就肯定過不去這座火焰山,。

當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革已經(jīng)形成了軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的嶄新格局,力量結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成的改革也已全面展開,,這些改革成果能不能鞏固住,,能不能深入下去,關(guān)鍵是要搞好政策制度改革,。只有形成體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn),、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感的政策制度體系,才能更好地凝聚軍心,、穩(wěn)定部隊(duì),,才能確保改革大船順利駛向成功的彼岸。

彌補(bǔ)現(xiàn)行軍官制度缺陷

記者:現(xiàn)行軍官法,、軍銜條例自頒布實(shí)施以來,,對于加強(qiáng)軍官隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展,,其中一些制度規(guī)定,,逐漸暴露出一些矛盾和問題,有的還很突出,。具體來說有哪些問題,?

蔡世川:現(xiàn)行軍官管理制度,,實(shí)行以軍官職務(wù)等級編制軍銜,。目前,軍銜從少尉到上將共三等十級,,職務(wù)從排職到中央軍委副主席共十五級,,軍銜等級比職務(wù)等級少五級,,存在普遍的“一個(gè)銜級對應(yīng)多個(gè)職級”現(xiàn)象。比如,,大校軍銜橫跨副師,、正師、副軍,,少將軍銜橫跨副軍,、正軍、副大區(qū)三個(gè)職務(wù)等級,;除中央軍委委員外,,其它職務(wù)都對應(yīng)兩級軍銜。常常出現(xiàn)“平銜指揮”,、甚至出現(xiàn)“低銜指揮高銜”的現(xiàn)象,,這就違背了設(shè)置軍銜便于識(shí)別職務(wù)、便于理順領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系的初衷,。

關(guān)鍵詞:美軍軍種軍事
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