原標(biāo)題：多部委繼續(xù)加碼樓市調(diào)控：一二線控房?jī)r(jià)三四線去庫(kù)存

華夏時(shí)報(bào)記者 楊仕省 北京報(bào)道

2017年伊始,，多部委便紛紛加碼樓市調(diào)控。

1月10日,，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在新聞發(fā)布會(huì)上表示,，現(xiàn)在碰到的矛盾是一二線城市的高房?jī)r(jià)，三四線城市的去庫(kù)存,。解決的辦法是分城施策和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),。消化庫(kù)存還要考慮到一億人進(jìn)城和棚戶區(qū)改造的貨幣化安置。最終要制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財(cái)政金融政策,。

同一天，銀監(jiān)會(huì)指出,，完善差異化信貸政策,，支持去庫(kù)存。分類實(shí)施房地產(chǎn)金融調(diào)控,。

到了12日,，國(guó)土資源部又表示,，對(duì)保障房用地實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)商品房因城因地施策,，對(duì)房?jī)r(jià)上漲壓力大的一線城市要合理增加土地供應(yīng),，對(duì)去庫(kù)存壓力大的三四線城市要減少用地供應(yīng)。

事實(shí)上,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控指明了方向,。多位受訪專家表示，“抑制資產(chǎn)泡沫,、防范金融風(fēng)險(xiǎn)”成為2017年房地產(chǎn)行業(yè)的政策新基調(diào),。而最近多部委對(duì)樓市調(diào)控的表態(tài)，也未超出上述范疇,。

樓市調(diào)控加碼

“我們正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，包括一些法律法規(guī)和財(cái)政金融政策,?！毙旖B史稱。

而發(fā)改委提到的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制,，多位受訪專家解讀為,，可能包括“住房金融、土地供應(yīng),、房地產(chǎn)稅收”等內(nèi)容,。

具體來說，在金融制度上,，主要是差別化住房信貸政策,，支持居民自住購(gòu)房需求，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房,；土地供應(yīng)上,，采取措施盤活存量土地，增加土地有效供應(yīng),，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，穩(wěn)定土地價(jià)格的增長(zhǎng)預(yù)期；在稅收上,，加快房地產(chǎn)稅和住房租賃市場(chǎng)的立法,。

中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌認(rèn)為，構(gòu)建房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,，需要推進(jìn)與房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度相匹配的住房金融制度,、土地供應(yīng)制度、房地產(chǎn)稅收制度的改革,?！跋啾茸》拷鹑谥贫鹊母母?，土地供應(yīng)制度和房地產(chǎn)稅收制度改革要復(fù)雜得多，改革也較謹(jǐn)慎,?！鳖櫾撇龑?duì)《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者表示，而這也是為什么多年來有關(guān)部門一直停留在“加快研究房地產(chǎn)稅立法”階段的原因之一,。

與此同時(shí),，其他部委也對(duì)樓市調(diào)控表態(tài)了。2017年1月10日住建部官網(wǎng)發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造工作有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），《通知》稱“住建部,、財(cái)政部,、國(guó)土部三部門加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，要求確保提高棚改貨幣化安置比例,；確保落實(shí)棚改信貸支持政策,，抓緊籌劃2017年棚改工作，優(yōu)先安排出讓棚改騰空的土地”,。

《通知》強(qiáng)調(diào),，棚戶區(qū)改造既包括棚戶區(qū)征收拆遷和居民安置，還包括開發(fā)利用好騰空土地資源,，實(shí)現(xiàn)騰空土地出讓,，依合同約定及時(shí)償還開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)棚改貸款,。

在土地問題上,，《通知》提出，要合理安排建設(shè)用地,，要優(yōu)先安排棚改騰空土地出讓,。“市,、縣的棚改騰空土地出讓收入,、屬于政府所有的棚改安置小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施銷售收入，優(yōu)先用于棚改,；棚改實(shí)施主體要構(gòu)建動(dòng)態(tài)還款機(jī)制,，確保按合同約定及時(shí)償還貸款?！?/p>

“今年中央和地方政府估計(jì)要把抑制資產(chǎn)泡沫放到首要位置,。”上海房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師顧海波對(duì)《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者表示，中央明確提出建設(shè)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，但如何構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制并未出臺(tái)方案,，預(yù)期在今年將出臺(tái)政策細(xì)則。而顧海波認(rèn)為構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系的基調(diào)不變,，“低端有保障,，中端有市場(chǎng)，高端有約束,?！?/p>

　　調(diào)控方向不變

“三四線城市的高庫(kù)存和一二線城市的高房?jī)r(jià)并存?！毙旖B史指出了樓市調(diào)控面臨的矛盾,。如何解決這對(duì)主要矛盾，徐紹史給出的措施包括分城施策和穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。

因此,，專家分析認(rèn)為，今年樓市調(diào)控的方向依然還是控房?jī)r(jià)去庫(kù)存,。

從去年9月底開始,，多個(gè)城市相繼推出了限購(gòu)、限貸等綜合措施,，效果體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)上,。去年11月,，在因地制宜,、因城施策的調(diào)控政策作用下，15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市的房市迅速降溫,，房?jī)r(jià)趨穩(wěn),。

而今年北京仍將延續(xù)“因地制宜、因城施策”的調(diào)控政策,，確保房?jī)r(jià)仍會(huì)穩(wěn)中緩降,。北京市代市長(zhǎng)蔡奇近日對(duì)北京房?jī)r(jià)表態(tài)：承諾中國(guó)首都的房?jī)r(jià)在2017年不會(huì)環(huán)比上漲?！耙侠碓黾幼≌玫毓?yīng),，從源頭穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng),，把‘租房住’作為實(shí)現(xiàn)住有所居的重要手段,。”蔡奇說,。

《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者在北京市住建委采訪獲悉,，今年的工作重心是如何落實(shí)購(gòu)租并舉的購(gòu)房制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，全力確保房?jī)r(jià)穩(wěn)定,。北京市住建委此前發(fā)布通知,，要求從2016年12月30日起，開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)房前應(yīng)辦理現(xiàn)房銷售備案,，并嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià),、一房一價(jià)，銷售價(jià)不得高于申報(bào)價(jià),?！皩?duì)報(bào)價(jià)明顯高于周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格和本項(xiàng)目前期成交價(jià)格，且不接受指導(dǎo)的商品住房預(yù)售項(xiàng)目,?！蓖ㄖQ。

除了商品房?jī)r(jià)格穩(wěn)中略降外,，北京還加大了土地供應(yīng)的力度,，并連續(xù)推出16宗“控地價(jià)、限房?jī)r(jià)”地塊,。自2016年10月份以來,，北京的商品住房交易需求回落，量?jī)r(jià)平穩(wěn),。北京市住建委提供的數(shù)據(jù)顯示,，2016年四季度北京全市商品住房成交6.96萬套，較三季度減少28.4%,，需求過熱態(tài)勢(shì)得到明顯緩解,。

不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比一二線城市,，三四線城市房地產(chǎn)去庫(kù)存仍是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程,，牽涉面較廣。比如要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫(kù)存結(jié)合起來,，解決1億人進(jìn)城的問題,，這肯定需要一些時(shí)間。因此,，三四線城市樓市面臨的主要問題仍是去庫(kù)存,。

面對(duì)樓市調(diào)控的這對(duì)主要矛盾，中央已明確今后仍將延續(xù)“控房?jī)r(jià)去庫(kù)存”的政策,，并會(huì)加快研究建立基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,，綜合運(yùn)用金融、土地,、財(cái)稅,、投資、立法等手段。

與此同時(shí),，近期各地正陸續(xù)召開地方兩會(huì),，為2017年發(fā)展勾畫藍(lán)圖。今年的地方兩會(huì)會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的穩(wěn)定,，所以政策應(yīng)該會(huì)釋放略有從緊的信號(hào),，如把控信貸和控制房?jī)r(jià)等。

據(jù)了解,，新疆在2017年《政府工作報(bào)告》中指出,，堅(jiān)持分類調(diào)控、因城因地施策,，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,；1月10日，南京市市長(zhǎng)繆瑞林在《政府工作報(bào)告》中表示,，今年將落實(shí)穩(wěn)控房?jī)r(jià)措施,，擴(kuò)大供地規(guī)模，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。由此可見，“今年樓市緊縮的趨勢(shì)不會(huì)放松,?！鳖櫤２ㄕf。