原標(biāo)題：京津冀 協(xié)同發(fā)展這三年（政策解讀）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年02月13日 02 版）

編者按：2014年2月26日,，習(xí)近平總書記聽(tīng)取專題工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略,，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,、扎實(shí)推進(jìn),，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。此后近三年時(shí)間里,，京津冀相互融合,、協(xié)同發(fā)展，跳出“一畝三分地”的思維定式,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作,，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程,，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起努力。

在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國(guó)家戰(zhàn)略3周年之際,，本版圍繞重點(diǎn)工作進(jìn)行解讀,，并就熱點(diǎn)問(wèn)題采訪三地發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)人，展示發(fā)展進(jìn)程,，回應(yīng)群眾關(guān)切,。

讓1+1+1＞3

北京是不是在甩包袱

記者：有論調(diào)認(rèn)為：無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或是人口調(diào)控,，是為了緩解北京壓力,，卻增加了其他兩地的承接壓力。北京如何處理好協(xié)同發(fā)展關(guān)系,？

北京市發(fā)改委黨組成員王海臣：有序疏解北京非首都功能,，并不以大小、高低為標(biāo)準(zhǔn),。三地之間定位不同,，按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點(diǎn),，做更大空間上的布局。

北京不是在甩包袱,。我們這幾年關(guān)停了1341家企業(yè),，主要是高耗能、高污染,、高耗水企業(yè),，沒(méi)有把所謂的低端企業(yè)丟給河北、天津,。但高端制造業(yè)中,，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造環(huán)節(jié)，要疏解,。

疏解過(guò)程中,，也包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在2015年基礎(chǔ)上,，2016年北京向津冀的技術(shù)輸出額達(dá)154億元,，同比增長(zhǎng)38.7%?？梢钥闯?，京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力，而是更好地謀劃三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

實(shí)際上,，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整升級(jí)，承受著去產(chǎn)能等壓力,。京津冀協(xié)同發(fā)展能助力河北的產(chǎn)業(yè)升級(jí),。3年來(lái)，這方面取得了非常好的效果,。

天津比較優(yōu)勢(shì)在哪里

記者：協(xié)同發(fā)展過(guò)程中,，天津的主要功能體現(xiàn)在哪里？比較優(yōu)勢(shì)是什么,？

天津市發(fā)改委主任薛新立：天津的主要功能體現(xiàn)在中央給予我們?nèi)珖?guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地,、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū),、改革開(kāi)放先行區(qū)的4個(gè)定位,。

這反映了對(duì)天津比較優(yōu)勢(shì)、城市功能,、發(fā)展方向的科學(xué)把握,，賦予了天津更大責(zé)任和更多期望。

記者：有媒體報(bào)道,，一些高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大樓等硬件建好了,，但出現(xiàn)空置。如何改變現(xiàn)狀,？

薛新立：天津主動(dòng)承接非首都功能疏解,，科學(xué)安排功能承接布局。圍繞建立分級(jí)分類對(duì)接機(jī)制,，防止同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi),，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目“三級(jí)清單”管理,。

河北靠什么留住人才

記者：有人認(rèn)為,，河北、天津留不住人才,。怎么看待這種說(shuō)法,？現(xiàn)實(shí)情況如何？

河北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：京津冀協(xié)同發(fā)展推動(dòng)了河北人才在三地間的交流合作,。專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)協(xié)議等政策打破了區(qū)域限制,。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士后成果轉(zhuǎn)化基地等京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶河北,，為河北人才帶來(lái)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),。

但我們也面臨人才流失加重考驗(yàn),。與京津相比，河北缺乏先進(jìn)技術(shù),、資金支持,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳、技術(shù)水平較低,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，難以吸收優(yōu)秀人才。隨著京津冀戶籍限制放松,、城際交通完善,，河北優(yōu)秀人才流失可能進(jìn)一步加劇。