原標題：京津冀 協(xié)同發(fā)展這三年（政策解讀）

《 人民日報 》（ 2017年02月13日 02 版）

編者按：2014年2月26日,，習近平總書記聽取專題工作匯報時強調(diào),，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略,，要堅持優(yōu)勢互補,、互利共贏、扎實推進,，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來,。此后近三年時間里,，京津冀相互融合、協(xié)同發(fā)展,，跳出“一畝三分地”的思維定式,，加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu),，加強生態(tài)環(huán)境保護合作,，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，加快推進市場一體化進程,，抱成團朝著頂層設計的目標一起努力,。

在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略3周年之際，本版圍繞重點工作進行解讀,，并就熱點問題采訪三地發(fā)改委等部門負責人,，展示發(fā)展進程，回應群眾關切,。

讓1+1+1＞3

北京是不是在甩包袱

記者：有論調(diào)認為：無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，或是人口調(diào)控，是為了緩解北京壓力,，卻增加了其他兩地的承接壓力,。北京如何處理好協(xié)同發(fā)展關系？

北京市發(fā)改委黨組成員王海臣：有序疏解北京非首都功能,，并不以大小,、高低為標準。三地之間定位不同,，按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,，就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點，做更大空間上的布局,。

北京不是在甩包袱,。我們這幾年關停了1341家企業(yè)，主要是高耗能,、高污染,、高耗水企業(yè)，沒有把所謂的低端企業(yè)丟給河北,、天津,。但高端制造業(yè)中，不具備競爭優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié),，要疏解,。

疏解過程中，也包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在2015年基礎上,，2016年北京向津冀的技術(shù)輸出額達154億元,，同比增長38.7%?？梢钥闯?，京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力,，而是更好地謀劃三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

實際上，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整升級,，承受著去產(chǎn)能等壓力,。京津冀協(xié)同發(fā)展能助力河北的產(chǎn)業(yè)升級。3年來,，這方面取得了非常好的效果,。

天津比較優(yōu)勢在哪里

記者：協(xié)同發(fā)展過程中，天津的主要功能體現(xiàn)在哪里,？比較優(yōu)勢是什么,？

天津市發(fā)改委主任薛新立：天津的主要功能體現(xiàn)在中央給予我們?nèi)珖冗M制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū),、金融創(chuàng)新運營示范區(qū),、改革開放先行區(qū)的4個定位。

這反映了對天津比較優(yōu)勢,、城市功能,、發(fā)展方向的科學把握，賦予了天津更大責任和更多期望,。

記者：有媒體報道,，一些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大樓等硬件建好了,，但出現(xiàn)空置,。如何改變現(xiàn)狀？

薛新立：天津主動承接非首都功能疏解,，科學安排功能承接布局,。圍繞建立分級分類對接機制，防止同質(zhì)競爭和資源浪費,，實施產(chǎn)業(yè),、平臺和項目“三級清單”管理。

河北靠什么留住人才

記者：有人認為,，河北,、天津留不住人才。怎么看待這種說法？現(xiàn)實情況如何,？

河北省人社廳相關負責人：京津冀協(xié)同發(fā)展推動了河北人才在三地間的交流合作,。專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認協(xié)議等政策打破了區(qū)域限制。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,、博士后成果轉(zhuǎn)化基地等京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶河北,，為河北人才帶來更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。

但我們也面臨人才流失加重考驗,。與京津相比,，河北缺乏先進技術(shù)、資金支持,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳,、技術(shù)水平較低、經(jīng)濟發(fā)展滯后,，難以吸收優(yōu)秀人才,。隨著京津冀戶籍限制放松、城際交通完善,，河北優(yōu)秀人才流失可能進一步加劇,。