新華社臺北2月15日電 題：三大管理亂象導(dǎo)致臺灣游覽車事故頻發(fā)

新華社記者吳濟?！g　胡龍江

臺北蝶戀花旅行社一輛游覽車13日晚從武陵農(nóng)場賞櫻返回臺北時疑因車速過快翻覆,，造成33人死亡,、11人受傷的慘劇,。這一島內(nèi)近30年來最嚴(yán)重的公路事故，再次將臺灣游覽車安全問題拉回人們視野,。輿論拷問，為何游覽車事故頻發(fā)，血的代價一次次付出,？

記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于管理或體制性原因,，游覽車市場三大亂象長期以來得不到解決,，導(dǎo)致游覽車事故揮之不去。

司機無奈疲勞駕駛成常態(tài)

據(jù)“2·13”事故游覽車康姓司機（已罹難）的女兒泣訴,，其父親從除夕至出事當(dāng)天無休假,，已經(jīng)連續(xù)上班十幾天，缺乏休息,。司機的妻子說,，丈夫在蝶戀花旅行社工作近一年，平時凌晨五六點就出門,，通?？斓降诙炝璩坎呕丶摇?3日21時許車禍發(fā)生時,，這位康姓司機當(dāng)天已工作近16個小時,，遠超常人所能負荷。

臺北市一位陳姓游覽車司機告訴記者,，疲勞駕駛是他們多年來的常態(tài),。臺灣官方對游覽車的工作時間放任不管，任由旅行業(yè)者安排,，業(yè)者為了最大程度利用勞動力就給司機不斷排班,，而司機為了不丟工作只能拼命跑。

據(jù)了解,，臺當(dāng)局有2套標(biāo)準(zhǔn)管理司機工時,，一是公路管理部門制訂的“運輸管理規(guī)則”，一是勞動部門的“勞基法”,。前者規(guī)定“握方向盤”時間為開車時間,，司機每天開車不得超過10小時；“勞基法”規(guī)定包含事前,、事后整備時間,，單日工時上限為12小時。實際情況多是,，司機的前置檢查作業(yè),、中間休息時間往往都被旅程綁住,，時間超過12小時。但每當(dāng)司機講到超時,，業(yè)者就會拿“運輸管理規(guī)則”來解釋,。

“2·13”交通事故發(fā)生后，島內(nèi)專家學(xué)者認為,，臺灣應(yīng)制訂更嚴(yán)格,、詳實的規(guī)定，要求旅行業(yè)者嚴(yán)格落實,，對長距離和超時旅程,，必須配備雙司機，保障游客安全和司機合法權(quán)益,。

陳姓司機表示,，每次出了重大車禍，大家都很關(guān)切游覽車司機過勞問題,，希望官方這次徹底檢討司機的工時問題,，不要再拖而不決。

車行管理混亂導(dǎo)致亂象叢生

島內(nèi)旅行業(yè)和運輸業(yè)從業(yè)者表示,，多年來的車行（運輸公司）管理亂象,，是導(dǎo)致游覽車安全事故頻發(fā)的重要因素。

一位經(jīng)營運輸公司和旅行社的徐姓負責(zé)人告訴記者,，依據(jù)島內(nèi)相關(guān)規(guī)定,，只有具備一定資金和車輛規(guī)模的車行才能拿到旅游業(yè)運營執(zhí)照。一些私家車主和小規(guī)模的旅行社往往通過給車行繳納一定管理費,，將游覽車掛靠在車行以便取得運營執(zhí)照,，俗稱靠行車。車行因為可以收取費用且不用負責(zé),，也樂得被掛靠,。

這帶來一系列弊端：一是游覽車司機帶車靠行，遇到公司加密排班,，即使累也得出車,，否則可能被列為拒絕往來戶，沒生意可做,，從而讓過勞駕駛成為常態(tài),；二是靠行車因為不用繳納稅費，往往打出低價爭取游客,；三是運輸業(yè)者對司機準(zhǔn)入不嚴(yán)，一些有不良記錄甚至犯罪記錄的司機也經(jīng)常開游覽車載客,，比如去年“7·19”桃園火燒車事故的游覽車司機曾有性侵記錄,。

“低價團,，也是有代價的?！边@位徐姓負責(zé)人說,，這次出事故的蝶戀花旅行社武陵農(nóng)場賞櫻團，個人團費才850元新臺幣,，確實很有誘惑力,，但當(dāng)天就要來回，司機十幾個小時的顛簸,，很容易疲憊,，有安全隱患。

官方通報,，蝶戀花旅行社的十幾臺游覽車掛靠在友力通運公司,。

臺灣交通主管部門決定，會依法撤銷友力的游覽車營業(yè)執(zhí)照,。未來將要求游覽車公司把所有司機資料拿出來比對,，看其是否有違規(guī)、行為偏差等,，檢討是否雇用,。該部門還表示，所有旅游產(chǎn)品都應(yīng)做盤查,，早出晚歸的一日游行程看似便宜,，其實是“冒著危險在出游”，將盤點目前價格低,、行程又特別長的產(chǎn)品,，并對外公布呼吁民眾不要采用。