新華社臺(tái)北2月15日電 題：三大管理亂象導(dǎo)致臺(tái)灣游覽車(chē)事故頻發(fā)

新華社記者吳濟(jì)海　劉歡　胡龍江

臺(tái)北蝶戀花旅行社一輛游覽車(chē)13日晚從武陵農(nóng)場(chǎng)賞櫻返回臺(tái)北時(shí)疑因車(chē)速過(guò)快翻覆,，造成33人死亡,、11人受傷的慘劇。這一島內(nèi)近30年來(lái)最嚴(yán)重的公路事故,，再次將臺(tái)灣游覽車(chē)安全問(wèn)題拉回人們視野,。輿論拷問(wèn)，為何游覽車(chē)事故頻發(fā),，血的代價(jià)一次次付出,？

記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于管理或體制性原因,，游覽車(chē)市場(chǎng)三大亂象長(zhǎng)期以來(lái)得不到解決,，導(dǎo)致游覽車(chē)事故揮之不去。

司機(jī)無(wú)奈疲勞駕駛成常態(tài)

據(jù)“2·13”事故游覽車(chē)康姓司機(jī)（已罹難）的女兒泣訴,，其父親從除夕至出事當(dāng)天無(wú)休假，已經(jīng)連續(xù)上班十幾天,，缺乏休息,。司機(jī)的妻子說(shuō)，丈夫在蝶戀花旅行社工作近一年,，平時(shí)凌晨五六點(diǎn)就出門(mén)，通?？斓降诙炝璩坎呕丶?。13日21時(shí)許車(chē)禍發(fā)生時(shí)，這位康姓司機(jī)當(dāng)天已工作近16個(gè)小時(shí),，遠(yuǎn)超常人所能負(fù)荷,。

臺(tái)北市一位陳姓游覽車(chē)司機(jī)告訴記者,，疲勞駕駛是他們多年來(lái)的常態(tài)。臺(tái)灣官方對(duì)游覽車(chē)的工作時(shí)間放任不管,，任由旅行業(yè)者安排,，業(yè)者為了最大程度利用勞動(dòng)力就給司機(jī)不斷排班，而司機(jī)為了不丟工作只能拼命跑,。

據(jù)了解,，臺(tái)當(dāng)局有2套標(biāo)準(zhǔn)管理司機(jī)工時(shí),，一是公路管理部門(mén)制訂的“運(yùn)輸管理規(guī)則”,，一是勞動(dòng)部門(mén)的“勞基法”,。前者規(guī)定“握方向盤(pán)”時(shí)間為開(kāi)車(chē)時(shí)間，司機(jī)每天開(kāi)車(chē)不得超過(guò)10小時(shí),；“勞基法”規(guī)定包含事前、事后整備時(shí)間,，單日工時(shí)上限為12小時(shí),。實(shí)際情況多是,，司機(jī)的前置檢查作業(yè),、中間休息時(shí)間往往都被旅程綁住，時(shí)間超過(guò)12小時(shí),。但每當(dāng)司機(jī)講到超時(shí),，業(yè)者就會(huì)拿“運(yùn)輸管理規(guī)則”來(lái)解釋。

“2·13”交通事故發(fā)生后,，島內(nèi)專家學(xué)者認(rèn)為,，臺(tái)灣應(yīng)制訂更嚴(yán)格、詳實(shí)的規(guī)定,，要求旅行業(yè)者嚴(yán)格落實(shí),，對(duì)長(zhǎng)距離和超時(shí)旅程，必須配備雙司機(jī),，保障游客安全和司機(jī)合法權(quán)益,。

陳姓司機(jī)表示，每次出了重大車(chē)禍,，大家都很關(guān)切游覽車(chē)司機(jī)過(guò)勞問(wèn)題,，希望官方這次徹底檢討司機(jī)的工時(shí)問(wèn)題，不要再拖而不決。

車(chē)行管理混亂導(dǎo)致亂象叢生

島內(nèi)旅行業(yè)和運(yùn)輸業(yè)從業(yè)者表示,，多年來(lái)的車(chē)行（運(yùn)輸公司）管理亂象,，是導(dǎo)致游覽車(chē)安全事故頻發(fā)的重要因素。

一位經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸公司和旅行社的徐姓負(fù)責(zé)人告訴記者,，依據(jù)島內(nèi)相關(guān)規(guī)定,，只有具備一定資金和車(chē)輛規(guī)模的車(chē)行才能拿到旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)執(zhí)照。一些私家車(chē)主和小規(guī)模的旅行社往往通過(guò)給車(chē)行繳納一定管理費(fèi),，將游覽車(chē)掛靠在車(chē)行以便取得運(yùn)營(yíng)執(zhí)照,，俗稱靠行車(chē),。車(chē)行因?yàn)榭梢允杖≠M(fèi)用且不用負(fù)責(zé),，也樂(lè)得被掛靠。

這帶來(lái)一系列弊端：一是游覽車(chē)司機(jī)帶車(chē)靠行,，遇到公司加密排班,，即使累也得出車(chē)，否則可能被列為拒絕往來(lái)戶,，沒(méi)生意可做,，從而讓過(guò)勞駕駛成為常態(tài)；二是靠行車(chē)因?yàn)椴挥美U納稅費(fèi),，往往打出低價(jià)爭(zhēng)取游客,；三是運(yùn)輸業(yè)者對(duì)司機(jī)準(zhǔn)入不嚴(yán)，一些有不良記錄甚至犯罪記錄的司機(jī)也經(jīng)常開(kāi)游覽車(chē)載客,，比如去年“7·19”桃園火燒車(chē)事故的游覽車(chē)司機(jī)曾有性侵記錄,。

“低價(jià)團(tuán)，也是有代價(jià)的,?！边@位徐姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次出事故的蝶戀花旅行社武陵農(nóng)場(chǎng)賞櫻團(tuán),，個(gè)人團(tuán)費(fèi)才850元新臺(tái)幣,，確實(shí)很有誘惑力，但當(dāng)天就要來(lái)回,，司機(jī)十幾個(gè)小時(shí)的顛簸,，很容易疲憊，有安全隱患,。

官方通報(bào),，蝶戀花旅行社的十幾臺(tái)游覽車(chē)掛靠在友力通運(yùn)公司。

臺(tái)灣交通主管部門(mén)決定,，會(huì)依法撤銷友力的游覽車(chē)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。未來(lái)將要求游覽車(chē)公司把所有司機(jī)資料拿出來(lái)比對(duì),，看其是否有違規(guī)、行為偏差等,，檢討是否雇用。該部門(mén)還表示,，所有旅游產(chǎn)品都應(yīng)做盤(pán)查,，早出晚歸的一日游行程看似便宜，其實(shí)是“冒著危險(xiǎn)在出游”,，將盤(pán)點(diǎn)目前價(jià)格低,、行程又特別長(zhǎng)的產(chǎn)品，并對(duì)外公布呼吁民眾不要采用,。