新華社臺北2月15日電 題：三大管理亂象導(dǎo)致臺灣游覽車事故頻發(fā)

新華社記者吳濟(jì)海　劉歡　胡龍江

臺北蝶戀花旅行社一輛游覽車13日晚從武陵農(nóng)場賞櫻返回臺北時疑因車速過快翻覆,，造成33人死亡,、11人受傷的慘劇。這一島內(nèi)近30年來最嚴(yán)重的公路事故,，再次將臺灣游覽車安全問題拉回人們視野,。輿論拷問，為何游覽車事故頻發(fā),，血的代價一次次付出,？

記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于管理或體制性原因,，游覽車市場三大亂象長期以來得不到解決,，導(dǎo)致游覽車事故揮之不去,。

司機(jī)無奈疲勞駕駛成常態(tài)

據(jù)“2·13”事故游覽車康姓司機(jī)（已罹難）的女兒泣訴，其父親從除夕至出事當(dāng)天無休假,，已經(jīng)連續(xù)上班十幾天,，缺乏休息。司機(jī)的妻子說,，丈夫在蝶戀花旅行社工作近一年,，平時凌晨五六點就出門，通?？斓降诙炝璩坎呕丶?。13日21時許車禍發(fā)生時，這位康姓司機(jī)當(dāng)天已工作近16個小時,，遠(yuǎn)超常人所能負(fù)荷,。

臺北市一位陳姓游覽車司機(jī)告訴記者，疲勞駕駛是他們多年來的常態(tài),。臺灣官方對游覽車的工作時間放任不管,，任由旅行業(yè)者安排，業(yè)者為了最大程度利用勞動力就給司機(jī)不斷排班,，而司機(jī)為了不丟工作只能拼命跑,。

據(jù)了解，臺當(dāng)局有2套標(biāo)準(zhǔn)管理司機(jī)工時,，一是公路管理部門制訂的“運輸管理規(guī)則”,，一是勞動部門的“勞基法”。前者規(guī)定“握方向盤”時間為開車時間,，司機(jī)每天開車不得超過10小時,；“勞基法”規(guī)定包含事前、事后整備時間,，單日工時上限為12小時,。實際情況多是，司機(jī)的前置檢查作業(yè),、中間休息時間往往都被旅程綁住,，時間超過12小時。但每當(dāng)司機(jī)講到超時,，業(yè)者就會拿“運輸管理規(guī)則”來解釋。

“2·13”交通事故發(fā)生后,，島內(nèi)專家學(xué)者認(rèn)為,，臺灣應(yīng)制訂更嚴(yán)格、詳實的規(guī)定,，要求旅行業(yè)者嚴(yán)格落實,，對長距離和超時旅程，必須配備雙司機(jī)，保障游客安全和司機(jī)合法權(quán)益,。

陳姓司機(jī)表示,，每次出了重大車禍，大家都很關(guān)切游覽車司機(jī)過勞問題,，希望官方這次徹底檢討司機(jī)的工時問題,，不要再拖而不決。

車行管理混亂導(dǎo)致亂象叢生

島內(nèi)旅行業(yè)和運輸業(yè)從業(yè)者表示,，多年來的車行（運輸公司）管理亂象,，是導(dǎo)致游覽車安全事故頻發(fā)的重要因素。

一位經(jīng)營運輸公司和旅行社的徐姓負(fù)責(zé)人告訴記者,，依據(jù)島內(nèi)相關(guān)規(guī)定,，只有具備一定資金和車輛規(guī)模的車行才能拿到旅游業(yè)運營執(zhí)照。一些私家車主和小規(guī)模的旅行社往往通過給車行繳納一定管理費,，將游覽車掛靠在車行以便取得運營執(zhí)照,，俗稱靠行車。車行因為可以收取費用且不用負(fù)責(zé),，也樂得被掛靠,。

這帶來一系列弊端：一是游覽車司機(jī)帶車靠行，遇到公司加密排班,，即使累也得出車,，否則可能被列為拒絕往來戶，沒生意可做,，從而讓過勞駕駛成為常態(tài),；二是靠行車因為不用繳納稅費，往往打出低價爭取游客,；三是運輸業(yè)者對司機(jī)準(zhǔn)入不嚴(yán),，一些有不良記錄甚至犯罪記錄的司機(jī)也經(jīng)常開游覽車載客，比如去年“7·19”桃園火燒車事故的游覽車司機(jī)曾有性侵記錄,。

“低價團(tuán),，也是有代價的?！边@位徐姓負(fù)責(zé)人說,，這次出事故的蝶戀花旅行社武陵農(nóng)場賞櫻團(tuán)，個人團(tuán)費才850元新臺幣,，確實很有誘惑力,，但當(dāng)天就要來回，司機(jī)十幾個小時的顛簸,，很容易疲憊,，有安全隱患,。

官方通報，蝶戀花旅行社的十幾臺游覽車掛靠在友力通運公司,。

臺灣交通主管部門決定,，會依法撤銷友力的游覽車營業(yè)執(zhí)照。未來將要求游覽車公司把所有司機(jī)資料拿出來比對,，看其是否有違規(guī),、行為偏差等，檢討是否雇用,。該部門還表示,，所有旅游產(chǎn)品都應(yīng)做盤查，早出晚歸的一日游行程看似便宜,，其實是“冒著危險在出游”,，將盤點目前價格低、行程又特別長的產(chǎn)品,，并對外公布呼吁民眾不要采用,。