新華社臺(tái)北2月15日電 題：三大管理亂象導(dǎo)致臺(tái)灣游覽車事故頻發(fā)

新華社記者吳濟(jì)海　劉歡　胡龍江

臺(tái)北蝶戀花旅行社一輛游覽車13日晚從武陵農(nóng)場(chǎng)賞櫻返回臺(tái)北時(shí)疑因車速過快翻覆,，造成33人死亡,、11人受傷的慘劇,。這一島內(nèi)近30年來最嚴(yán)重的公路事故，再次將臺(tái)灣游覽車安全問題拉回人們視野,。輿論拷問,，為何游覽車事故頻發(fā)，血的代價(jià)一次次付出,？

記者采訪發(fā)現(xiàn),，由于管理或體制性原因，游覽車市場(chǎng)三大亂象長(zhǎng)期以來得不到解決,，導(dǎo)致游覽車事故揮之不去,。

司機(jī)無奈疲勞駕駛成常態(tài)

據(jù)“2·13”事故游覽車康姓司機(jī)（已罹難）的女兒泣訴，其父親從除夕至出事當(dāng)天無休假,，已經(jīng)連續(xù)上班十幾天,，缺乏休息。司機(jī)的妻子說,，丈夫在蝶戀花旅行社工作近一年,，平時(shí)凌晨五六點(diǎn)就出門，通?？斓降诙炝璩坎呕丶?。13日21時(shí)許車禍發(fā)生時(shí)，這位康姓司機(jī)當(dāng)天已工作近16個(gè)小時(shí),，遠(yuǎn)超常人所能負(fù)荷,。

臺(tái)北市一位陳姓游覽車司機(jī)告訴記者，疲勞駕駛是他們多年來的常態(tài),。臺(tái)灣官方對(duì)游覽車的工作時(shí)間放任不管,，任由旅行業(yè)者安排，業(yè)者為了最大程度利用勞動(dòng)力就給司機(jī)不斷排班,，而司機(jī)為了不丟工作只能拼命跑。

據(jù)了解,，臺(tái)當(dāng)局有2套標(biāo)準(zhǔn)管理司機(jī)工時(shí),，一是公路管理部門制訂的“運(yùn)輸管理規(guī)則”，一是勞動(dòng)部門的“勞基法”,。前者規(guī)定“握方向盤”時(shí)間為開車時(shí)間,，司機(jī)每天開車不得超過10小時(shí)；“勞基法”規(guī)定包含事前,、事后整備時(shí)間,，單日工時(shí)上限為12小時(shí)。實(shí)際情況多是,，司機(jī)的前置檢查作業(yè),、中間休息時(shí)間往往都被旅程綁住,，時(shí)間超過12小時(shí)。但每當(dāng)司機(jī)講到超時(shí),，業(yè)者就會(huì)拿“運(yùn)輸管理規(guī)則”來解釋,。

“2·13”交通事故發(fā)生后，島內(nèi)專家學(xué)者認(rèn)為,，臺(tái)灣應(yīng)制訂更嚴(yán)格、詳實(shí)的規(guī)定，要求旅行業(yè)者嚴(yán)格落實(shí),，對(duì)長(zhǎng)距離和超時(shí)旅程,，必須配備雙司機(jī)，保障游客安全和司機(jī)合法權(quán)益,。

陳姓司機(jī)表示,，每次出了重大車禍，大家都很關(guān)切游覽車司機(jī)過勞問題,，希望官方這次徹底檢討司機(jī)的工時(shí)問題,，不要再拖而不決。

車行管理混亂導(dǎo)致亂象叢生

島內(nèi)旅行業(yè)和運(yùn)輸業(yè)從業(yè)者表示,，多年來的車行（運(yùn)輸公司）管理亂象,，是導(dǎo)致游覽車安全事故頻發(fā)的重要因素。

一位經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸公司和旅行社的徐姓負(fù)責(zé)人告訴記者,，依據(jù)島內(nèi)相關(guān)規(guī)定,，只有具備一定資金和車輛規(guī)模的車行才能拿到旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)執(zhí)照。一些私家車主和小規(guī)模的旅行社往往通過給車行繳納一定管理費(fèi),，將游覽車掛靠在車行以便取得運(yùn)營(yíng)執(zhí)照,，俗稱靠行車。車行因?yàn)榭梢允杖≠M(fèi)用且不用負(fù)責(zé),，也樂得被掛靠,。

這帶來一系列弊端：一是游覽車司機(jī)帶車靠行，遇到公司加密排班,，即使累也得出車,，否則可能被列為拒絕往來戶，沒生意可做,，從而讓過勞駕駛成為常態(tài),；二是靠行車因?yàn)椴挥美U納稅費(fèi)，往往打出低價(jià)爭(zhēng)取游客,；三是運(yùn)輸業(yè)者對(duì)司機(jī)準(zhǔn)入不嚴(yán),，一些有不良記錄甚至犯罪記錄的司機(jī)也經(jīng)常開游覽車載客，比如去年“7·19”桃園火燒車事故的游覽車司機(jī)曾有性侵記錄,。

“低價(jià)團(tuán),，也是有代價(jià)的,。”這位徐姓負(fù)責(zé)人說,，這次出事故的蝶戀花旅行社武陵農(nóng)場(chǎng)賞櫻團(tuán),，個(gè)人團(tuán)費(fèi)才850元新臺(tái)幣，確實(shí)很有誘惑力,，但當(dāng)天就要來回,，司機(jī)十幾個(gè)小時(shí)的顛簸，很容易疲憊,，有安全隱患,。

官方通報(bào)，蝶戀花旅行社的十幾臺(tái)游覽車掛靠在友力通運(yùn)公司,。

臺(tái)灣交通主管部門決定,，會(huì)依法撤銷友力的游覽車營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未來將要求游覽車公司把所有司機(jī)資料拿出來比對(duì),，看其是否有違規(guī),、行為偏差等，檢討是否雇用,。該部門還表示,，所有旅游產(chǎn)品都應(yīng)做盤查，早出晚歸的一日游行程看似便宜,，其實(shí)是“冒著危險(xiǎn)在出游”,，將盤點(diǎn)目前價(jià)格低、行程又特別長(zhǎng)的產(chǎn)品,，并對(duì)外公布呼吁民眾不要采用,。