原標(biāo)題：人口紅利漸行漸弱 代表吁全面放開生育政策

生育不像自來水可隨意開關(guān),，少子化一旦成為常態(tài)，逆轉(zhuǎn)極其困難,。

“我國從2016年1月1日起正式實施全面二孩政策,，使我國的人口發(fā)展戰(zhàn)略朝著合理的方向邁出了可喜的一步。但從長遠(yuǎn)看，全面二孩政策還難以促進人口均衡發(fā)展,，使我國的生育率恢復(fù)到維持民族正常繁衍所需的更替水平,，全面放開生育政策越早越好?！?月2日,，廣東省惠州市旅游局局長、全國人大代表黃細(xì)花接受《華夏時報（公眾號：chinatimes）》記者采訪時表示,，根據(jù)測算,，我國的生育率更替水平為2.2以上，即每對夫妻平均至少需要生育2.2個孩子才能讓孩子輩與父母輩的數(shù)量持平,，最終維持人口長期不衰減,。

生育率遠(yuǎn)低于更替水平

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，自2010年至2015年,，我國的平均生育率只有1.2,。即便假設(shè)生育率被低估10%，那么近幾年的實際生育率也不到1.4,，1.4的生育率也就意味著每一代人出生人口將減少36%,。

3月2日，人口專家,、中國與全球化智庫特邀高級研究員黃文政接受《華夏時報（公眾號：chinatimes）》記者采訪時表示,，2016年是全面二孩政策實施的第一年，出生人口僅比上一年增加100多萬人,，今年的出生人口比去年會更多一點,，但是，生育率依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平,。

理論估算和實證經(jīng)驗都表明,，限制性政策逆轉(zhuǎn)后的生育率反彈非常有限，要恢復(fù)到更替水平尚需時日,。

除此之外,，其他國家的經(jīng)驗對此也有印證。比如,，新加坡在1987年的生育率為1.62,，自1988年開始新加坡從控制生育改為鼓勵生育，其后5年的生育率分別為1.96,、1.75,、1.87、1.77和1.76,，目前新加坡的生育率只有1.2左右,，與中國港澳臺等華人地區(qū)同處世界最低水平,。又比如，從1996年至2004年,，韓國試圖將生育率穩(wěn)定至更替水平,，但生育率卻從1.58降至1.16；韓國從2005年開始鼓勵生育,，但如今的生育率卻依然徘徊在1.2至1.4之間,。

數(shù)據(jù)說明問題，以上數(shù)據(jù)預(yù)示著,，即便立即全面放開生育政策,，我國生育率的反彈也是需要一些時間的。

“真正需要擔(dān)心的不是放開后出生人數(shù)的短暫反彈,，而是由于生育旺盛期的女性數(shù)量將急劇萎縮,，幾年之后新生兒數(shù)量是否會減少。而且,，在‘十三五’期間,，我國育齡婦女總量每年減少約500萬人，5年就減少2500萬人左右,，這意味著即使生育率上升,，出生人數(shù)的銳減也無法避免。這必將加劇人口老齡化程度,，加劇未來人口衰減,，危害我國未來的經(jīng)濟社會發(fā)展?！秉S細(xì)花稱,。

根據(jù)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016——2030年）》和《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》來看，兩份文件都要求把我國的總和生育率提高到1.8,。那么,，怎樣才能達到1.8的生育率呢？

黃細(xì)花表示,，假設(shè)全國的生育狀況是這樣的：10%的夫婦生三孩或三孩以上（平均四孩）,，60%的夫婦生二孩，20%的夫婦生一孩,，10%的夫婦不育或丁克,，這樣總和生育率為：10%×4+60%×2+20%×1+10%×0=1.8。

可見,，即使生二孩及二孩以上的夫婦占70%（其中生三孩及三孩以上的夫婦占10%），全國的總和生育率也只有1.8,。因此,，要使生育率達到1.8,，僅放開二孩是不夠的，還需要有一小部分夫婦生三孩以上,，才能彌補只生一孩以及丁克家庭所少生的孩子數(shù),。