原標(biāo)題:房地產(chǎn)稅草案年內(nèi)無審議計劃 專家:不是“定海神針”
房地產(chǎn)稅何時開征可以說是此次全國兩會最引人關(guān)注的話題之一,。3月4日,,十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)言人傅瑩給出了回應(yīng),。
“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排,?!备惮撜f道,。
對于記者關(guān)于房地產(chǎn)稅的提問,,傅瑩表示,,首先,,加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革,,這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務(wù)中列出來的,所以本屆人大常委會把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃,。當(dāng)然這部法律涉及面比較廣,,也牽涉方方面面的利益,所以圍繞這個問題的討論是比較多的,。
《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪到的多位專家表示,,這一安排可以說是意料之中,大家普遍預(yù)期今年房地產(chǎn)稅法不會出臺,。
今年房地產(chǎn)稅法不提請審議
房價一直是老百姓最為關(guān)心的話題,,去年12月中央經(jīng)濟工作會議提出“加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制,,既抑制房地產(chǎn)泡沫,,又防止大起大落”,房地產(chǎn)稅作為長效機制的手段之一備受關(guān)注,。
房地產(chǎn)稅的討論已持續(xù)幾年,,2013年十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”,由此定下了房地產(chǎn)稅先立法,、后改革的“稅收法定”原則,,即“如果沒有相應(yīng)法律做前提,政府則不能征稅”,。
全國政協(xié)委員,、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示,今年兩會,,他最關(guān)注的話題就是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,,“房地產(chǎn)稅不應(yīng)該再等待了,,應(yīng)該盡快進入一讀程序,即便可能不會一次通過,,但是大家可以提出具體的優(yōu)化建議,,這樣才能真正推進?!?/p>
各方對于房地產(chǎn)稅的推測很多,,北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文預(yù)測,,按照中央的部署,,(房地產(chǎn)稅法)應(yīng)該是在2020年前實施,還有4年時間,。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,,房地產(chǎn)稅立法涉及方方面面,全社會對此事高度關(guān)注,。它對社會利益調(diào)整,、樓市都將產(chǎn)生影響。此外,,他補充道,,對于房地產(chǎn)稅怎么征目前還沒有形成共識。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,,現(xiàn)在社會輿論過多關(guān)注房地產(chǎn)稅,,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的目標(biāo),需要一系列配套制度,,包括土地,、金融和財政等。
馮俏彬認為房地產(chǎn)稅已有方案,,但配套制度尚未準(zhǔn)備完善,。
房地產(chǎn)稅是市場“內(nèi)在穩(wěn)定器”
房地產(chǎn)稅開征的目的、效果,,仍頗具爭議,。
施正文分析道,從國家治理以及建立現(xiàn)代化稅收制度的角度來看,,非常有必要開征房地產(chǎn)稅,。
他認為,首先,,房地產(chǎn)稅是地方政府財政收入的主要來源,。最基層政府的財政收入,為地方財政、地方政府的公共服務(wù)提供保障(目前因為沒有房地產(chǎn)稅,,所以地方政府過度依賴土地財政)。
針對房地產(chǎn)稅能否調(diào)節(jié)房價這一問題,,施正文表示,,盡管房地產(chǎn)稅的本質(zhì)不是用于調(diào)控房價,但對房地產(chǎn)稅的特殊設(shè)計可以調(diào)控房地產(chǎn)市場,,目前應(yīng)當(dāng)賦予房地產(chǎn)稅這個功能,。